水利工程論文-會澤縣水資源可持續(xù)發(fā)展的幾點思考.doc

水利工程論文-會澤縣水資源可持續(xù)發(fā)展的幾點思考摘要：本文通過對全縣水資源調查的基礎上，進行分析，提出了解決水資源可持續(xù)利用的與措施。關鍵詞：水資源可持續(xù)利用對策會澤縣水是重要的自然資源，是人類賴以生存的基本條件，也是社會和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。幾十年來，水資源一直是會澤縣發(fā)展中面臨的一個十分重要的問題。因此，對全縣水資源進行全面調查，根據詳實的調查資料，研究制約水資源可持續(xù)發(fā)展的制約因素，支持會澤縣可持續(xù)發(fā)展方面的戰(zhàn)略問題，并使其能有效地實現(xiàn)，具有十分重要的意義。本文就其中幾個關鍵問題，提出戰(zhàn)略性思考，想必對會澤縣未來發(fā)展不無裨益。1水資源可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢1.1會澤縣水資源可持續(xù)發(fā)展的大問題會澤縣境內95.7%的國土面積是山區(qū)，最高海拔4017.3米（大海鄉(xiāng)與東川區(qū)分界處的牯牛嶺頂峰），最低海拔695米（小江與金沙江匯合處），相對高差3322.3米，但人在高處，水在低處，水資源極為有限，人均擁有水資源量2747立方米，比全國人均水資源擁有量2780立方米少33立方米，比全省人均水資源擁有量6931立方米少4184立方米。由于缺水，給工農業(yè)生產和國民經濟的可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)人民生活帶來了一系列新的矛盾和問題，并不斷發(fā)生工農業(yè)、地區(qū)及各部門之間的爭水矛盾和糾紛；由于缺水，給會澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設、工農業(yè)發(fā)展帶來了極大的制約因素；由于缺水，給會澤縣貧困地區(qū)的農民脫貧致富奔小康增加了難度；每年給會澤縣工農業(yè)生產造成的損失是巨大的，少則幾百萬元，多則上千萬甚至上億元。2003年，因缺水，造成損失2172.7萬元。因些，我們必須深刻認識到，水資源是會澤縣可持續(xù)發(fā)展的大問題。1.2水資源控制能力偏低，供需矛盾較為尖銳解放以來，全縣水利建設有了巨大發(fā)展，發(fā)生了前所未有的變化。興建了眾多的水利工程，到2002年底全縣建成各類水利工程74839件，形成了龐大的工程群體和網絡，為經濟社會的發(fā)展起到了很大作用。但是，總的來，水利建設一直落后于經濟發(fā)展要求，與社會經濟的發(fā)展需要相比，水利工程還為數(shù)不多，對水資源的控制極為有限。2002年底，有效灌溉率按土地詳查面積215萬畝計算只達15.9%，水資源利用率為31.87%。這是一方面；另一方面?，F(xiàn)有水利工程大多建于五、六十年代，經過三、四十年的運行，目前大多老化失修，病險問題突出，其對水資源的控制能力沒有得以全面發(fā)揮。受這兩方面因素的制約，全縣水資源控制能力偏低，使得大量的水資源得不到有效控制，白白流走。據2002年資料，全縣供水總量78500萬立方米，缺水量4800萬立方米。到2005年底需水量88000萬立方米，缺水量9500萬立方米；到2010年底需水量94900萬立方米，缺水量16400萬立方米。即使在現(xiàn)有水源情況下，若遇到特殊干旱年，還會發(fā)生嚴重的水短缺。這樣，會澤縣缺水形勢仍然是嚴峻的，在一個相當長的時期內，將只能以現(xiàn)有水源來考慮需水安排。1.3水資源時空分布差異明顯由于降雨的年際變化，年內變化明顯，決定了水資源在時間分布上更為明顯。自然地質地貌的特點，決定了水資源在空間上表現(xiàn)為人在高處，水在低處，分布不均，極為有限，造成部分地區(qū)缺水比較嚴重。1.4水資源開發(fā)利用率低由于特殊的地理環(huán)境使得水資源的開發(fā)難度大。截止2002年12月底，全縣水資源利用總量7.85億立方米，占全縣水資源總量24.63億立方米的31.87%。因此，水資源開發(fā)利用仍是一項長期、艱巨的任務，但要有新思路和新技術。2水資源可持續(xù)發(fā)展的目標就會澤來說，要支持可持續(xù)發(fā)展，在水資源方面，大致可分解為以下目標:2.1在水資源方面要加強水資源的開發(fā)利用，提高水資源的控制能力，到本世紀中葉，水資源量仍能滿足城鄉(xiāng)人民生活和一、二、三產業(yè)需水量的要求，并有一定余量，以便為今后的經濟社會持續(xù)發(fā)展提供可能。同時，在經濟社會不同要求下，要建立完善的水資源供給保障體系和保障經濟社會安全的防洪減災體系。2.2在水環(huán)境方面要達到的目標應該是:飲用水完全符合衛(wèi)生標準和人體健康要求的標準，水環(huán)境清潔秀麗，用水杜絕了浪費和不合理使用，在清潔生產基礎上的最少排放的污水按照“誰污染、誰付費、取之于水，用之于水”的原則，對污水水質應進行相應的處理，并得到合理的回用，污染物質也得到有效的回收。同時，要配備符合相應水質監(jiān)測標準的足夠的設施和人員，并建立監(jiān)測信息報告和公布制度。還要有嚴格的法制、科學的監(jiān)測，以及觀念上的改變和采取有效的措施。并建立完善的水資源保護體系。2.3經濟社會發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調方面要從可持續(xù)、協(xié)調發(fā)展的高度對經濟社會發(fā)展目標的合理性做出評估；要把環(huán)境指標應作為重要的發(fā)展控制指標，同時，要鼓勵新興的綠色環(huán)保產業(yè)，尤其能節(jié)約用水和有利于改善環(huán)境的產業(yè)，如信息、電子、環(huán)保、綠色產業(yè)等的發(fā)展，使經濟社會發(fā)展與環(huán)境資源相互協(xié)調發(fā)展。2.4在管理體制方面在統(tǒng)一、科學和現(xiàn)代化水資源管理的目標下，分步改革水管理體制，包括水方面的投融資、水工程建設和運行維護等方面的管理體制，不斷提高水的利用效益和管理效率，最終做到以有限水資源保持會澤縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展。同時，管理手段方面也要現(xiàn)代化，包括建立和完善水資源信息系統(tǒng)，實行網絡化管理、運行成本核算、合理的水價測算和調整制度，以確保水資源系統(tǒng)良性運行。3制約會澤水資源可持續(xù)發(fā)展的因素分析3.1客觀因素（1）自然環(huán)境惡劣。會澤縣地理環(huán)境、自然條件較差，資源性缺水、水質性缺水、工程性缺水狀況不同程度地存在。加之地塊零散，居住分散，造成水利工程投資較大，效益小，增加了水資源開發(fā)利用難度。（2）發(fā)展不平衡。一是壩區(qū)土地平整，連片面積大,水源條件好，水利工程建設投入大，水資源利用率相對較高。二是山區(qū)和半山區(qū)，特別是兩江沿岸，水源奇缺，工程難于布局，水利基礎設施滯后，水資源利用率相對較低。（3）水土流失嚴重。會澤縣是山區(qū)農業(yè)大縣，人口多，25度以上坡耕地較多，雨季水土流失嚴重，水源地破壞嚴重。（4）水利基礎設施建設的速度不能適應經濟發(fā)展的需求。現(xiàn)有蓄水工程大多建于五六十年代，工程老化失修，病險工程較多，設施配套不完善，不能形成供水網絡，水資源控制能力低，工程效益得不到充分發(fā)揮。已不能適應經濟發(fā)展的需求。（5）不合理的水管理體制形成的約束:現(xiàn)有的水管理體制，是從部門服務的事業(yè)發(fā)展而形成的，以條塊分割的行政管理為主，并沒有從水循環(huán)的科學性和供排水系統(tǒng)運行的系統(tǒng)性來考慮。在計劃經濟下，有其管理有力的一面，但隨著水資源開發(fā)利用強度的增大，資源性枯竭及水污染嚴重和生態(tài)條件的惡化，就日益顯示出其成為高效水管理的障礙。比如，城鄉(xiāng)分割對地下水的管理，使本來是統(tǒng)一的地下水系統(tǒng)，卻得不到統(tǒng)一有效的管理，因而，無論對地下水的統(tǒng)一調配使用，還是限制超采，都難以實現(xiàn)。而對水環(huán)境的整治，也往往難以從全流域，或從整個水系進行全面的整治，甚至難以從源頭上根治，因而，水污染治理就難以達到理想效果，或者，事倍功半，效益不高。在經濟體制轉變過程中，又加入了考慮局部經濟利益的因素，使從總體上形成合理的水管理體制較為困難。3.2主觀因素（1）一方面，會澤縣貧困面大，貧困程度深，水利建設資金投入不足，群眾投資能力也相對較弱。另一方面，群眾“等、靠、要”的思想嚴重，基層組織也沒有充分調動群眾的積極性。（2）認識不足:對于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，無論是在考慮經濟和社會發(fā)展，還是水資源開發(fā)利用，往往只是考慮眼前、近期利益多，對其長遠發(fā)展變化尤其是要可持續(xù)發(fā)展，并未引起足夠重視，或雖有認識，但實際中又置可持續(xù)發(fā)展于不顧。水污染、水環(huán)境問題仍較多。4解決制約因素的對策和發(fā)展思路針對會澤縣水資源可持續(xù)