水利工程論文-涪陵現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略思考.doc

水利工程論文-涪陵現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略思考摘要：涪陵地處三峽庫(kù)區(qū)和重慶市的腹心地帶，近年來(lái)水利電力事業(yè)蓬勃發(fā)展，有力地推動(dòng)了全區(qū)城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為建設(shè)重慶市一流強(qiáng)區(qū)作出了積極的貢獻(xiàn)。在涪陵社會(huì)、經(jīng)濟(jì)飛速向前發(fā)展的今天，認(rèn)真審視和總結(jié)涪陵水利電力事業(yè)的發(fā)展歷程，根據(jù)國(guó)家和重慶市新的治水思路，思考全區(qū)現(xiàn)代水利發(fā)展策略，顯得十分迫切和重要。關(guān)鍵詞：涪陵現(xiàn)代水利發(fā)展戰(zhàn)略一、歷年建設(shè)成就回顧建國(guó)以來(lái)，尤其是重慶直轄以來(lái)，我區(qū)水利電力事業(yè)在上級(jí)主管部門(mén)直接關(guān)心下，在全區(qū)水電系統(tǒng)廣大職工奮力拼搏下，通過(guò)加大資金投入力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化水電管理，取得了較好成績(jī)。一是水利基礎(chǔ)條件不斷改善。目前，全區(qū)已建成各類水利工程12776處，工程蓄引提水能力3.08億立方米，供水量6.75億立方米。建成水庫(kù)143座，其中大中型水庫(kù)5座，水庫(kù)蓄水總量2.52億立方米。水利工程有效灌溉面積46.14萬(wàn)畝，保證灌溉面積29.15萬(wàn)畝，旱澇保收面積17.03萬(wàn)畝。二是地方電力發(fā)展較快。已建成水、火電站68處，裝機(jī)容量25.37萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)10億千瓦時(shí)。其中骨干電站有石板水電廠（4臺(tái)/11.5萬(wàn)千瓦）、龍橋電廠（3臺(tái)/5.6萬(wàn)千瓦）、青煙洞水電廠（12臺(tái)/1.996萬(wàn)千瓦）、土坎電廠（12臺(tái)/1.875萬(wàn)千瓦），其裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的83%。地方電網(wǎng)逐步配套完善，建成110千伏等級(jí)變電站5處33.5萬(wàn)千伏安，形成了以110千伏線路為骨架，以35千伏、10千伏線路為主要配電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域性地方電網(wǎng)。涪陵電網(wǎng)與周邊區(qū)縣小網(wǎng)連接并以110千伏線路與重慶大網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，余缺電量與大網(wǎng)相互調(diào)劑。全區(qū)已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)電氣化，2001年鄉(xiāng)、村、戶通電率分別為100%、100%和99.72%，人均用電量939千瓦時(shí)/年，戶均生活用電量684千瓦時(shí)/年。三是水土保持取得長(zhǎng)足進(jìn)步。已完成25條小流域的水土流失初步治理，累計(jì)治理面積748.7平方公里。涪陵城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作于2000年3月順利通過(guò)了水利部的驗(yàn)收，并被水利部、財(cái)務(wù)部聯(lián)合命名為十個(gè)“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”之一。四是農(nóng)村人畜飲水困難逐步得到緩解。至2001年底，累計(jì)興建農(nóng)村人畜飲水工程3396處，場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水工程50處，解決了24.15萬(wàn)人、24.5萬(wàn)頭牲畜飲水困難。五是水電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。目前全區(qū)擁有水利電力資產(chǎn)23億元，其中電力資產(chǎn)21億元，水利資產(chǎn)2億元。水電局所屬企事業(yè)單位69個(gè)，從業(yè)人員5000余人。2001年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)總收入6.28億元，創(chuàng)利潤(rùn)366萬(wàn)元，上交稅金5243萬(wàn)元。二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)分析（一）存在的主要問(wèn)題由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，投入不足，重建輕管，涪陵水利電力事業(yè)尚未形成良性運(yùn)行機(jī)制，水利電力基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，還處于傳統(tǒng)水利階段。一是水利化程度低，保障能力不強(qiáng)。全區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用率僅為38.6%，蓄水保水能力差，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)人均灌溉面積僅0.53畝，還有4.56萬(wàn)人飲水困難。全區(qū)起調(diào)控作用的中型水庫(kù)僅有3座（含在建的天寶寺水利工程），尚有50座病險(xiǎn)水庫(kù)未得到整治，江河防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱，安全隱患突出。二是水環(huán)境惡化，治理任務(wù)繁重。全區(qū)水土流失面積1986平方公里，按以前每年治理25平方公里計(jì)算，需要80年方能完成治理任務(wù)，而且預(yù)防監(jiān)督力度不夠，人為造成水土流失現(xiàn)象呈加劇趨勢(shì)。區(qū)境內(nèi)的長(zhǎng)、烏江段正處于三峽水庫(kù)尾水端，隨著2003年三峽水庫(kù)下閘蓄水發(fā)電后，涪陵水域污染將更加嚴(yán)重，沿江城鎮(zhèn)飲水水質(zhì)堪憂。三是區(qū)內(nèi)電源點(diǎn)基本開(kāi)發(fā)完畢，用電形勢(shì)日趨緊張。目前涪陵沒(méi)有大的電源點(diǎn)可供建設(shè)，如不尋找和開(kāi)發(fā)區(qū)外電源，到2002年全區(qū)電力供需差將達(dá)到2.5億千瓦時(shí)。四是管理機(jī)制尚不完善，影響水資源的開(kāi)發(fā)利用和水利工程效益發(fā)揮。（二）優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇涪陵建設(shè)現(xiàn)代水利主要優(yōu)勢(shì)有：一是有較雄厚的水利電力基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)有已成水庫(kù)143座，電力總裝機(jī)容量達(dá)25.3萬(wàn)千瓦；二是有較強(qiáng)大的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是系統(tǒng)內(nèi)人才濟(jì)濟(jì)，職工隊(duì)伍素質(zhì)較高，有中級(jí)職稱401人，高級(jí)職稱134人；四是發(fā)展后勁較強(qiáng)，以堤防工程、龍?zhí)端こ獭埡恿饔蛱菁?jí)開(kāi)發(fā)工程為代表的一大批水利電力工程正在建設(shè)或即將開(kāi)工建設(shè)，我區(qū)水利電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)高潮時(shí)期；五是涪陵水電事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了區(qū)四大班子的高度重視，贏得了重慶市水利局、國(guó)家水利部的理解和大力支持，具有較好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。其主要機(jī)遇有：一是中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇；二是三峽移民遷建及對(duì)口扶貧機(jī)遇；三是國(guó)家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇；四是中央加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的資金、政策支持力度的機(jī)遇。三、現(xiàn)代水利發(fā)展思路（一）基本思路認(rèn)真貫徹中央和重慶市的治水思路，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，圍繞全區(qū)“三化一強(qiáng)”目標(biāo)，堅(jiān)持治水興涪不動(dòng)搖，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，加大投入力度，依法治水，依法管水，強(qiáng)化管理，完善機(jī)制，提高效率，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，通過(guò)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用，優(yōu)化配置，有效保護(hù)，綜合治理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為涪陵國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。（二）發(fā)展目標(biāo)涪陵現(xiàn)代水利發(fā)展的目標(biāo)是：壯大水利電力資產(chǎn)，構(gòu)筑四大保障體系，建設(shè)科學(xué)合理的現(xiàn)代水管理機(jī)制。到2010年，現(xiàn)代水利發(fā)展要初見(jiàn)成效。1.壯大水利電力資產(chǎn)。加快水利電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化水利電力企事業(yè)單位管理，不斷提高行業(yè)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)效益。2010年，全區(qū)水利電力資產(chǎn)要達(dá)到60億元，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一倍多。2.構(gòu)筑四大保障體系。一是建立起較為完善的防洪抗旱保安保障體系。加強(qiáng)防洪工程和非工程措施建設(shè)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的保障能力得到較大提高。到2010年主城區(qū)達(dá)到50年一遇，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，完成全區(qū)59座病險(xiǎn)水庫(kù)的整治銷號(hào)任務(wù)，進(jìn)一步完善抗旱服務(wù)體系建設(shè)。二是建立起水資源供給與保護(hù)的保障體系。形成水資源合理配置的格局，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求；建立起區(qū)鄉(xiāng)水保防治體系、水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)體系，有效遏制水域污染，初步改善水環(huán)境狀況。到2010年，全區(qū)水土流失治理面積1168平方公里；達(dá)到有效灌面65萬(wàn)畝，保證灌面45萬(wàn)畝，水利化程度達(dá)到80%；基本解決農(nóng)村人畜飲水困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水覆蓋率達(dá)100%，確保城區(qū)清潔優(yōu)質(zhì)用水。三是建立、完善電力供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)電源建設(shè)，完成農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電電氣化，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)電的需求。四是建立、完善水利電力國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理保障體系。組建區(qū)水利電力資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行水利電力國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。3.建設(shè)科學(xué)合理的現(xiàn)代水管理機(jī)制。成立水務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的涉水事務(wù)一體化管理機(jī)制。（三）主要措施1.加強(qiáng)現(xiàn)代水利宣傳，樹(shù)立現(xiàn)代水利意識(shí)。水利宣傳要圍繞中心工作開(kāi)展，靈活利用各種媒體廣泛宣傳現(xiàn)代水利的意義，定期向社會(huì)發(fā)布水資源公報(bào)、水質(zhì)公報(bào)、水情公報(bào)，同時(shí)組織現(xiàn)代水利知識(shí)講座，讓公眾積極參與現(xiàn)代水利建設(shè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新思想觀念，強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，把涪陵水利的發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各行各業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，從全國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展中吸取經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，更好地改進(jìn)工作。二是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。水利雖然是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的事業(yè)，但同樣存在進(jìn)入市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的問(wèn)題，在全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程中，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識(shí)。即堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，提高建設(shè)、管理等各項(xiàng)行為的投入產(chǎn)出比。四是強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。堅(jiān)持人與自然和諧共處，創(chuàng)造一種水質(zhì)良好、環(huán)