安徽省市級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求.ppt

安徽省市（縣）礦業(yè)權(quán) 設(shè)置方案編制要求,安徽省國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處 安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心 二一一年十一月,匯報(bào)提綱,一、編制原則 二、編制依據(jù) 三、技術(shù)路線 四、設(shè)置方案的內(nèi)容 五、設(shè)置方案的編制要求 六、方案編制注意事項(xiàng) 七、方案審查要點(diǎn),礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案是在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)空間布局的詳細(xì)安排。其目的是促進(jìn)礦業(yè)權(quán)布局漸趨合理、引導(dǎo)礦產(chǎn)資源的調(diào)整和整合，做到礦業(yè)權(quán)有序有計(jì)劃投放。探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案既是新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的依據(jù)，也是已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)擴(kuò)大勘查區(qū)塊、擴(kuò)大礦區(qū)范圍的依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)已有布局不合理的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行整合的重要依據(jù)。,一、編制原則,（一）合理開發(fā)、有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （二）科學(xué)設(shè)置，合理布局，統(tǒng)籌安排 （三）規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展 （四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步 （五）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)范 （六）保護(hù)環(huán)境、保障安全 （七）依據(jù)并服從上級(jí)規(guī)劃 （八）發(fā)證權(quán)限,二、編制依據(jù),（一）法律法規(guī)依據(jù) 1、礦產(chǎn)資源法； 2、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法； 3、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法； 4、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知（國土資發(fā)201155號(hào)）； 5、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)201114號(hào)）； 6、國土資源部關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知（國土資發(fā)200612號(hào)）； 7、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知（國土資發(fā)200613號(hào)）； 8、國土資源部等十二部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知（國土資發(fā)2009141號(hào)）；,（二）規(guī)劃依據(jù) 1、安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）； 2、安徽省地質(zhì)勘查規(guī)劃（2011-2015年）； 3、*市（縣）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年） 4、其它有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、規(guī)章和規(guī)范性文件等。 （三）地質(zhì)礦產(chǎn)信息依據(jù) 編制區(qū)的區(qū)域地質(zhì)及成礦規(guī)律、物化探異常信息、礦產(chǎn)資源的賦存狀況及礦石質(zhì)量、安徽省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查資料、安徽省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查資料等資料。,三、技術(shù)路線,（一）在充分收集編制區(qū)范圍內(nèi)已有地質(zhì)、礦產(chǎn)、物化遙、礦產(chǎn)開采等資料基礎(chǔ)上，分析成礦條件、成礦規(guī)律，科學(xué)合理地劃分勘查區(qū)塊；在結(jié)合編制區(qū)范圍內(nèi)的探礦權(quán)采礦權(quán)分布現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，系統(tǒng)布設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)。 （二）無風(fēng)險(xiǎn)礦種，由國家出資開展必要的地質(zhì)工作后，直接編制采礦權(quán)設(shè)置方案。低風(fēng)險(xiǎn)勘查礦種，根據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。資源情況不清的，先由國家出資開展預(yù)查和必要的普查工作。高風(fēng)險(xiǎn)勘查礦種，要以整裝勘查區(qū)為重點(diǎn)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。,（三）編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，要在廣泛征求地方政府、相關(guān)管理部門、礦業(yè)權(quán)人及利益相關(guān)人意見的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行充分論證，劃分探礦權(quán)采礦權(quán)區(qū)塊，合理確定礦業(yè)權(quán)數(shù)量和規(guī)模。 （四）編制區(qū)域凡可能涉及實(shí)行開采總量控制礦種成礦地質(zhì)條件的地區(qū)，均應(yīng)組織專家進(jìn)行專題論證，論證結(jié)果應(yīng)在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中作專題說明，并在劃分探礦權(quán)區(qū)塊時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)開采總量控制礦種的礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定。 （四）已設(shè)礦業(yè)權(quán)不符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，應(yīng)按礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案逐步調(diào)整和整合。,（五）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)修編。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施過程中，三分之二以上探礦權(quán)地質(zhì)勘查工作程度有了階段性提高，根據(jù)已進(jìn)行的地質(zhì)勘查工作情況，需對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整的；因礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，區(qū)域內(nèi)三分之一以上已設(shè)礦業(yè)權(quán)涉及范圍調(diào)整的，由負(fù)責(zé)組織編制的國土資源主管部門提出修編意見。每兩年修編一次。 編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案所采用資料的年份截止到上年年底。,四、設(shè)置方案的內(nèi)容,探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案以市（直管縣）為單元編寫，由文本、附表和圖件等部分組成。,*市（縣）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制提綱,一、總則： 主要寫明礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制目的、適用范圍、時(shí)間規(guī)定。 二、地質(zhì)成礦背景及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 （一）自然經(jīng)濟(jì)和社會(huì)概況 （二）區(qū)域地質(zhì)情況 （三）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)情況 （四）礦產(chǎn)資源概況 （五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用概況 （六）礦業(yè)經(jīng)濟(jì),三、探礦權(quán)、采礦權(quán)現(xiàn)狀分析 （一）探礦權(quán)現(xiàn)狀 （二）采礦權(quán)現(xiàn)狀 （三）探礦權(quán)、采礦權(quán)布局合理性分析 四、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案 （一）原則 （二）編制依據(jù) （三）礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性論證 （四）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案結(jié)論,五、保障措施 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政等方面保障礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案實(shí)施的措施。保障措施應(yīng)該更具體一些，特別是要體現(xiàn)出礦種、地域特色。保障措施是保證礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案落實(shí)的，所以不應(yīng)該有損害方案落實(shí)嚴(yán)格性的規(guī)定。,六、附則 1、規(guī)劃編制組織、編制過程、方案征求意見、利益協(xié)調(diào)、編制初審意見的修改情況。 2、與相關(guān)規(guī)劃，特別是礦產(chǎn)資源規(guī)劃、安徽省重要礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目區(qū)塊（探礦權(quán)）設(shè)置方案等的銜接協(xié)調(diào)情況，說明規(guī)劃中確定的重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制和禁止勘查開采區(qū)的礦業(yè)權(quán)管理落實(shí)情況。 3、說明涉及實(shí)行開采總量控制礦種礦業(yè)權(quán)管理論證情況。,另一、附表,按照55號(hào)文的要求填制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基本情況表、已設(shè)探礦權(quán)基本情況表、已設(shè)采礦權(quán)基本情況表、擬設(shè)探礦權(quán)設(shè)置方案表、擬設(shè)采礦權(quán)設(shè)置方案表等5個(gè)表，如果有必要也可以增加其它表。 1、*市（縣）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基本情況表（附表一） 2、*市（縣）已設(shè)探礦權(quán)設(shè)置基本情況表（附表二） 3、*市（縣）已設(shè)采礦權(quán)設(shè)置基本情況表（附表三） 4、*市（縣）建議擬設(shè)探礦權(quán)設(shè)置方案表（附表四，要求按新設(shè)、已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整、整合，保留等情況分類填報(bào)） 5、*市（縣）擬設(shè)采礦權(quán)方案表（附表五，要求按新設(shè)、已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整、整合，保留等情況分類填報(bào)）,附表1 X X區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案基本情況表,注： 1.區(qū)域名稱是指礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制區(qū)域的名稱，應(yīng)包含區(qū)域所在行政單元名稱，如X X省X X縣X X區(qū)域；跨行政區(qū)域的，應(yīng)列出所跨行政單元共同的上級(jí)行政單元名稱； 2.區(qū)域類別包括國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)、整裝勘查區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)（勘查區(qū)）和一般礦區(qū)（勘查區(qū)）； 3.拐點(diǎn)坐標(biāo)應(yīng)填寫方案編制區(qū)域各拐點(diǎn)在1980年西安坐標(biāo)系下的經(jīng)緯度坐標(biāo)或直角坐標(biāo)； 4.區(qū)內(nèi)主要礦種應(yīng)列出該編制區(qū)域的主要礦種和主要共伴生礦種； 5.編制機(jī)關(guān)是指方案組織編制的機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指方案組織審查批準(zhǔn)的機(jī)關(guān); 6.對(duì)整裝勘查區(qū)，如果編制了多個(gè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，應(yīng)在備注中注明該編制單元屬于X X整裝勘查區(qū)。,附表2 X X區(qū)已設(shè)探礦權(quán)基本情況表,注： 1.圖面號(hào)是指在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖上，該已設(shè)探礦權(quán)的圖面編號(hào)； 2.許可證號(hào)是指所列探礦權(quán)的勘查許可證號(hào)； 3.項(xiàng)目名稱是指所列探礦權(quán)對(duì)應(yīng)的勘查項(xiàng)目名稱； 4.勘查主礦種是指該探礦權(quán)勘查許可證上所列的主要勘查礦種； 5.區(qū)塊范圍填所列探礦權(quán)區(qū)塊各拐點(diǎn)在1980年西安坐標(biāo)系下的經(jīng)緯度坐標(biāo)； 6.勘查階段主要是指勘查許可證載明的地質(zhì)工作階段，如預(yù)查、普查、詳查、勘探等； 7.資源儲(chǔ)量是指按照固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類（1999）分類中333級(jí)別以上儲(chǔ)量和資源量的總和;資源儲(chǔ)量單位參照國土資源部關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的通知（國土資發(fā)200435 號(hào)）中附錄一礦產(chǎn)名稱、統(tǒng)計(jì)對(duì)象及資源儲(chǔ)量單位的要求； 8.對(duì)審批通過的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，在方案修編前，可暫不填本表。,附表3 X X區(qū)已設(shè)采礦權(quán)基本情況表,注： 1.圖面號(hào)是指在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖上，該已設(shè)采礦權(quán)的圖面編號(hào)； 2.許可證號(hào)是指所列采礦權(quán)的采礦許可證號(hào)； 3.礦山名稱是指所列采礦權(quán)對(duì)應(yīng)的礦山名稱； 4.開采主礦種是指該采礦權(quán)采礦許可證上所列的主要開采礦種； 5.礦區(qū)范圍填所列采礦權(quán)范圍各拐點(diǎn)在1980年西安坐標(biāo)系下的直角坐標(biāo)； 6.占用資源儲(chǔ)量是指該采礦權(quán)占用的按照固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類（1999）分類中333級(jí)別以上儲(chǔ)量和資源量的總和;資源儲(chǔ)量單位參照關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的通知（國土資發(fā)200435 號(hào)）中附錄一礦產(chǎn)名稱、統(tǒng)計(jì)對(duì)象及資源儲(chǔ)量單位的要求；已設(shè)采礦權(quán)占用多種礦產(chǎn)并分別計(jì)算了資源儲(chǔ)量的，以主要礦產(chǎn)、共生礦產(chǎn)、伴生礦產(chǎn)的順序，分別填寫各礦產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)； 7.服務(wù)年限是指按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)，該礦山擬開采的年限； 8.開采設(shè)計(jì)規(guī)模是指按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)，該礦山的年度開采量；實(shí)際產(chǎn)能是指在礦山投入生產(chǎn)后，根據(jù)市場需求和實(shí)際生產(chǎn)情況，該礦山每年的實(shí)際開采量；固體礦產(chǎn)的開采設(shè)計(jì)規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)能均按礦石量計(jì)，計(jì)量單位參照國土資源部關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知（國土資發(fā)2004208 號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)； 9.對(duì)審批通過的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，在方案修編前，可暫不填本表。,附表4 X X區(qū)擬設(shè)探礦權(quán)設(shè)置方案表,注： 1 圖面號(hào)是指在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖上，該擬設(shè)探礦權(quán)的圖面編號(hào)； 2.區(qū)塊名稱是指在編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案過程中，對(duì)擬新設(shè)、調(diào)整或整合的探礦權(quán)區(qū)塊臨時(shí)賦予的名稱；擬保留的已設(shè)探礦權(quán)沿用已有勘查項(xiàng)目名稱； 3.勘查主礦種是指該擬設(shè)或保留探礦權(quán)區(qū)塊擬勘查的主要礦種； 4.區(qū)塊范圍是指該擬設(shè)或保留探礦權(quán)區(qū)塊各拐點(diǎn)在1980年西安坐標(biāo)系下的經(jīng)緯度坐標(biāo)； 5.現(xiàn)有勘查程度是指該擬設(shè)或保留探礦權(quán)區(qū)塊在編制方案時(shí)已達(dá)到的地質(zhì)工作程度，包括調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)查、普查、詳查、勘探等； 6.風(fēng)險(xiǎn)類別是指按照本通知要求，經(jīng)各省調(diào)整并報(bào)部備案后的勘查風(fēng)險(xiǎn)分類，該擬設(shè)或保留探礦權(quán)區(qū)塊的勘查風(fēng)險(xiǎn)，分高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、無風(fēng)險(xiǎn)三類； 7.設(shè)置類型包括：空白區(qū)新設(shè)、已設(shè)探礦權(quán)保留、已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整、已設(shè)探礦權(quán)整合四種類型；如擬設(shè)探礦權(quán)由已設(shè)探礦權(quán)經(jīng)調(diào)整，或由多個(gè)已設(shè)探礦權(quán)經(jīng)整合后設(shè)置，則應(yīng)在備注中注明調(diào)整或整合前探礦權(quán)名稱和證號(hào)； 8.擬設(shè)探礦權(quán)勘查階段包括預(yù)查、普查、詳查、勘探四個(gè)階段。,附表5 X X礦區(qū)擬設(shè)采礦權(quán)設(shè)置方案表,注： 1.圖面號(hào)是指在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖上，該擬設(shè)采礦權(quán)的圖面編號(hào)； 2.礦區(qū)名稱是指在編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案過程中，對(duì)擬新設(shè)、調(diào)整或整合的采礦權(quán)臨時(shí)賦予的名稱；擬保留的已設(shè)采礦權(quán)沿用已有礦山名稱； 3.開采主礦種是指該擬設(shè)或保留采礦權(quán)擬開采的主要礦種； 4.礦區(qū)范圍是指該擬設(shè)或保留采礦權(quán)范圍各拐點(diǎn)在1980年西安坐標(biāo)系下的直角坐標(biāo)； 5.設(shè)置類型包括：探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、已設(shè)采礦權(quán)保留、已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整、已設(shè)采礦權(quán)整合四種類型；如擬設(shè)采礦權(quán)由探礦權(quán)經(jīng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、或由已設(shè)采礦權(quán)經(jīng)調(diào)整，或由多個(gè)已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)經(jīng)整合后設(shè)置，則應(yīng)在備注中注明轉(zhuǎn)采、調(diào)整或整合前的礦業(yè)權(quán)名稱和證號(hào)； 6.對(duì)擬設(shè)采礦權(quán)填查明資源儲(chǔ)量，對(duì)已設(shè)保留采礦權(quán)填占用資源儲(chǔ)量；資源儲(chǔ)量是指該采礦權(quán)占用的按照固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類（1999）分類中333級(jí)別以上儲(chǔ)量和資源量的總和;資源儲(chǔ)量單位參照國土資源部關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的通知（國土資發(fā)200435 號(hào)）中附錄一礦產(chǎn)名稱、統(tǒng)計(jì)對(duì)象及資源儲(chǔ)量單位的要求；已設(shè)采礦權(quán)占用多種礦產(chǎn)并分別計(jì)算了資源儲(chǔ)量的，以主要礦產(chǎn)、共生礦產(chǎn)、伴生礦產(chǎn)的順序，分別填寫各礦產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。,另二、 附圖,要有地理要素、地質(zhì)礦產(chǎn)要素、地質(zhì)勘查程度、已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱和范圍、擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）和范圍、探礦權(quán)采礦權(quán)整合的范圍等內(nèi)容。在圖左側(cè)分別以附表形式簡要列出已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱、面積等情況；在圖右側(cè)分別以附表形式簡要列出擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)名稱（或編號(hào)）、面積等情況。,具體要求如下： 1.地理部分。以經(jīng)適當(dāng)簡化的本地區(qū)基礎(chǔ)地理圖為底圖繪制。包括縣級(jí)以上行政區(qū)劃界限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民點(diǎn)、鐵路和主干公路、重要水系、重要山峰和標(biāo)志點(diǎn)。 2.基礎(chǔ)部分。標(biāo)明編制區(qū)域的范圍、地質(zhì)工作程度（調(diào)查評(píng)價(jià)、預(yù)查、普查、詳查、勘探）及范圍；斷層、褶皺等；已設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍；擬設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)范圍。 3.礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案平面圖以編制區(qū)域?yàn)閷?duì)象，比例尺以能清晰顯示、標(biāo)注各類探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍為原則確定。已設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色實(shí)線圈畫，已設(shè)采礦權(quán)以綠色實(shí)線圈畫；擬設(shè)探礦權(quán)以藍(lán)色虛線圈畫，并以藍(lán)色填充，擬設(shè)采礦權(quán)以綠色虛線圈畫，并以綠色填充。地理要素和地質(zhì)礦產(chǎn)要素圖例遵照國家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。,五、設(shè)置方案編制要求,（一）根據(jù)不同礦種（或礦床成因類型）和不同地質(zhì)工作程度合理劃分設(shè)置探礦權(quán)或采礦權(quán)的區(qū)域 1、下列情況可以設(shè)立采礦權(quán) （1）開采地表可見的、易露天開采的石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）等礦產(chǎn)，有預(yù)查地質(zhì)報(bào)告或普查地質(zhì)報(bào)告的，可以直接設(shè)立采礦權(quán)； （2）探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計(jì)要求的礦產(chǎn)地，可以直接設(shè)立采礦權(quán)； （3）采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開采礦產(chǎn)儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地，可以直接設(shè)立采礦權(quán); 2、金屬礦設(shè)置采礦權(quán)的區(qū)域一般要達(dá)到詳查及以上程度；對(duì)地質(zhì)勘查工作在詳查以下程度的區(qū)域，應(yīng)編制探礦權(quán)設(shè)置方案。 3、除上述可以直接開采的非金屬礦產(chǎn)外，其他非金屬礦產(chǎn)編制采礦權(quán)設(shè)置方案的區(qū)域要達(dá)到詳查及以上程度；對(duì)地質(zhì)勘查工作在詳查程度以下的區(qū)域，應(yīng)編制探礦權(quán)設(shè)置方案。,（二）按照合理布局，規(guī)模開發(fā)，集約管理的原則，在技術(shù)合理情況下，統(tǒng)籌考慮已有采礦權(quán)的發(fā)展 1、對(duì)下列可以設(shè)置采礦權(quán)的區(qū)域，可列為已有礦山的預(yù)備資源，作為已有采礦權(quán)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的區(qū)域。但已有礦山技術(shù)水平、管理水平、規(guī)模大小不適合開采新的資源的除外。 （1）與已有采礦權(quán)對(duì)應(yīng)的礦體同屬一個(gè)礦體，是已有采礦權(quán)礦體的自然延伸或位于已有采礦權(quán)礦區(qū)范圍深部的礦體； （2）雖然與已有采礦權(quán)不是一個(gè)礦體，但與已設(shè)采礦權(quán)相距較近，可以利用已有采礦權(quán)開采系統(tǒng)進(jìn)行開采的資源。 2、劃定設(shè)置探礦權(quán)的區(qū)塊時(shí)，對(duì)已有采礦權(quán)外圍及深部，應(yīng)留有一定的探礦區(qū)域，安排已有礦山進(jìn)行外圍找礦、勘探。但已有礦山技術(shù)水平、管理水平、規(guī)模大小不適合繼續(xù)找礦、勘探的除外。,（三）合理確定擬設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓方式 按照國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知（國土資發(fā)200612號(hào)）的規(guī)定以及我省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)際出發(fā)，合理確定探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓方式，明確出讓時(shí)間。 （四）編制單位資質(zhì)要求 探礦權(quán)設(shè)置方案須由有甲級(jí)資質(zhì)的地勘單位編制。,六、方案編制注意事項(xiàng),1、按照55號(hào)文件要求，區(qū)塊是否涉及總量控制礦種，表中要有標(biāo)注，文中應(yīng)作論證。 2、探礦權(quán)區(qū)塊劃分和采礦權(quán)區(qū)塊劃分部分，應(yīng)該由劃分依據(jù)、劃分原則、劃分指標(biāo)、劃分標(biāo)準(zhǔn)、劃分結(jié)果及其優(yōu)化分析等內(nèi)容組成。 3、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的科學(xué)性、合理性論證重點(diǎn)是利用地質(zhì)成礦背景中所列述的成果進(jìn)行論證分析，確定探礦權(quán)數(shù)量、采礦權(quán)數(shù)量、每個(gè)探礦權(quán)區(qū)塊邊界及其面積大小、每個(gè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍邊界及其面積大小、每個(gè)探礦權(quán)采礦權(quán)與周邊其它探礦權(quán)采礦權(quán)的鄰接關(guān)系及其距離是不是科學(xué)合理？依據(jù)是什么？最好交待清楚以下內(nèi)容：,(1)擬設(shè)探礦權(quán)（包括已設(shè)不變、已設(shè)需調(diào)整重置、新設(shè)）數(shù)量、各探礦權(quán)邊界及其面積等與區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域物理、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域自然重砂、遙感等所圈定的礦產(chǎn)異常區(qū)（點(diǎn)）、遠(yuǎn)景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)量、分布、各區(qū)（點(diǎn)）面積、各區(qū)（點(diǎn)）鄰接關(guān)系及其所呈現(xiàn)出來的探礦權(quán)區(qū)塊總數(shù)、分布及其區(qū)塊構(gòu)成之間的關(guān)系，并說明不一致的理由。 (2)擬設(shè)采礦權(quán)（包括已設(shè)不變、已設(shè)需調(diào)整重置，新設(shè)）數(shù)量、各采礦權(quán)邊界及其面積等與上表礦產(chǎn)地、未上表礦產(chǎn)地、已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦床點(diǎn)、各類(A、B、C)最小預(yù)測區(qū)的數(shù)量、分布、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、資源潛力的關(guān)系，并說明不一致的理由。比如，某地礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中提到上表礦產(chǎn)地7處、未上表礦產(chǎn)地17處、已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦床點(diǎn)46個(gè)、銅礦最小預(yù)測區(qū)16個(gè)，這些礦產(chǎn)地、礦床點(diǎn)的數(shù)量、分布、邊界、鄰接關(guān)系、地質(zhì)構(gòu)造特征和資源潛力等應(yīng)該是擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)劃分的依據(jù)，方案應(yīng)該利用這些依據(jù)進(jìn)行論證，并且說明擬設(shè)采礦權(quán)數(shù)量、各采礦權(quán)邊界及其面積等與這些依據(jù)的關(guān)系。,4、探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，原探礦權(quán)與擬設(shè)置的采礦權(quán)范圍、面積等應(yīng)該說明，特別是要論證原探礦權(quán)與擬設(shè)置的采礦權(quán)的礦區(qū)范圍一致或者不一致、縮小及其縮小范圍面積與拐點(diǎn)坐標(biāo)的理由、依據(jù)等。 5、方案要突出主攻礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置和合理布局，對(duì)二三類礦種已設(shè)礦業(yè)權(quán)整合和處置，要提出明確意見。 6、在編制方案中考慮了準(zhǔn)入條件和出讓方式，希望能將設(shè)置條件和確定出讓方式的理由加以說明。 7、擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)邊界要與地質(zhì)成礦條件描述有清晰的邏輯關(guān)系，在礦權(quán)設(shè)置方案平面圖上，要能看出擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)與區(qū)塊地質(zhì)邊界和成礦信息的必然聯(lián)系。 8、政策措施要實(shí)在可行，具有可操作性，能保障方案順利實(shí)施。要有符合本地實(shí)際，切實(shí)可操作的措施，而不能僅僅照搬200號(hào)文和55文中的一些描述。,9、對(duì)已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)，布局明顯不合理或明顯干擾整裝勘查工作部署的，可以整合合并的應(yīng)該整合合并，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的一項(xiàng)重要作用就是對(duì)布局不合理的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行整合和調(diào)整。 10、在方案說明中，要有初審意見的主要內(nèi)容概況，具體怎么修改的，要有修改說明。 11、征求市縣、礦業(yè)權(quán)人（已設(shè)、擬設(shè)）及相關(guān)利害關(guān)系人的意見，可以在初審前印發(fā)到有關(guān)單位人員手上，在初審時(shí)請(qǐng)市縣、礦業(yè)權(quán)人（已設(shè)、擬設(shè)）及相關(guān)利害關(guān)系人到會(huì)聽取匯報(bào)、提出意見、進(jìn)行意見的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這樣就可以節(jié)約時(shí)間、提高效率。,七、方案審查要點(diǎn),1、審查依據(jù) 國土資發(fā)201155號(hào)文、國土資發(fā)2009200號(hào)、國土資發(fā)201114號(hào)、國土資發(fā)200613號(hào)、國土資發(fā)(2009)141號(hào)、國土資發(fā)2009165