職業(yè)教育論文-中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略制定中的問(wèn)題及對(duì)策分析.doc

職業(yè)教育論文-中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略制定中的問(wèn)題及對(duì)策分析摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國(guó)家政策對(duì)職業(yè)教育的傾斜和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)略管理在中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)始悄悄升溫，并不斷顯示出它的強(qiáng)大威力。一些職業(yè)學(xué)校運(yùn)用戰(zhàn)略管理，抓住環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從困境中崛起，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。但是在戰(zhàn)略管理的第一階段戰(zhàn)略制定中仍普遍存在諸多急需解決的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要分析了中等職業(yè)學(xué)校在戰(zhàn)略制定階段存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略制定近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)職業(yè)教育的政策和資金扶持力度，這給作為職業(yè)教育中堅(jiān)力量的中等職業(yè)學(xué)校帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)職業(yè)教育外部環(huán)境的快速變化，實(shí)施戰(zhàn)略管理已成為中等職業(yè)學(xué)校管理模式變革的內(nèi)在需要。各中等職業(yè)學(xué)校紛紛引入戰(zhàn)略管理，力圖抓住環(huán)境變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以期從困境中崛起。戰(zhàn)略制定作為戰(zhàn)略管理的第一階段，其重要性毋庸諱言。但中等職業(yè)學(xué)校在戰(zhàn)略制定中普遍存在諸多急需解決的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要分析了中等職業(yè)學(xué)校在戰(zhàn)略制定階段存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略制定中存在的問(wèn)題缺乏戰(zhàn)略管理意識(shí)，多停留于操作管理階段操作管理是一種傳統(tǒng)的管理模式，主要指對(duì)具體業(yè)務(wù)、職能活動(dòng)或日常事務(wù)的管理，諸如教育及教學(xué)管理、科研管理、人事管理、學(xué)生管理、招生就業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理等。操作管理相對(duì)而言是比較具體、單一的管理，主要著眼于組織本身，較多關(guān)心管理的某個(gè)方面和環(huán)節(jié)。操作管理強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理，強(qiáng)調(diào)管理的內(nèi)容及具體的目標(biāo)，偏重于內(nèi)部各單位的整合。操作管理具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，它注重遵循現(xiàn)成的制度和規(guī)范，注重正常秩序下的獎(jiǎng)懲激勵(lì)。與操作管理相比，戰(zhàn)略管理的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。戰(zhàn)略管理注重組織整體性、全局性和全程性的問(wèn)題，注重學(xué)校與環(huán)境的關(guān)系。從他人或外在環(huán)境的觀點(diǎn)來(lái)看組織問(wèn)題，戰(zhàn)略管理過(guò)程也成為一個(gè)組織尋求成長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì)及識(shí)別威脅的過(guò)程。戰(zhàn)略管理注重創(chuàng)新和變革，要求職校管理者要有較強(qiáng)的戰(zhàn)略意識(shí)、憂患意識(shí)，能夠居安思危。操作管理更加注重管理實(shí)踐的合理性。中等職業(yè)學(xué)校的管理頭緒繁多，與外界的聯(lián)系較為密切，涵蓋了招生管理、教育與教學(xué)管理、學(xué)生管理、就業(yè)管理、科研管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、校園建設(shè)管理等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。但在管理實(shí)踐中，中等職業(yè)學(xué)校管理者從校長(zhǎng)到各業(yè)務(wù)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人再到具體操作者，往往較多關(guān)心管理的某個(gè)方面和環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)，缺乏對(duì)學(xué)校整體性、全局性和全程性問(wèn)題的關(guān)注。各項(xiàng)管理能夠做到穩(wěn)定有序，但缺乏對(duì)外界因素尤其是與職業(yè)教育關(guān)系極其密切的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人才需求狀況的動(dòng)態(tài)分析。這種操作管理下的思維方式和行為模式，對(duì)于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的中等職業(yè)學(xué)校來(lái)講，是制約其發(fā)展的巨大障礙。在穩(wěn)定的環(huán)境中，操作管理發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的空間較大，但對(duì)于處于大發(fā)展大變革中的職業(yè)教育來(lái)講，操作管理則顯得效率不高。此時(shí)，戰(zhàn)略管理由于關(guān)注的是外部環(huán)境的變化，從而能夠保證學(xué)校與環(huán)境之間有一個(gè)良好的戰(zhàn)略配合，使學(xué)校的能力與環(huán)境要求相匹配，并發(fā)展出新的、足以應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。主觀上對(duì)戰(zhàn)略制定重視不夠，客觀上能力缺乏在中等職業(yè)學(xué)校的管理實(shí)踐中，很多校長(zhǎng)全權(quán)在握、事無(wú)巨細(xì)，他們對(duì)戰(zhàn)略管理的有效性缺乏理性判斷與客觀信任。由于對(duì)戰(zhàn)略管理的價(jià)值與內(nèi)涵缺乏了解，加之受傳統(tǒng)思維和行為習(xí)慣的影響，同時(shí)由于缺乏對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的外部環(huán)境的準(zhǔn)確把握，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者或教職員工對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略管理的信任程度不容樂(lè)觀。很多中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)略管理持懷疑態(tài)度。他們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理在企業(yè)界尚且不是一帆風(fēng)順，更何況在教育界。與其耗費(fèi)人力、物力、時(shí)間去制定發(fā)展戰(zhàn)略，不如增加招生人數(shù)、聯(lián)系條件優(yōu)厚的就業(yè)單位更見(jiàn)成效，更能鼓舞教職員工的士氣。有些領(lǐng)導(dǎo)者雖然具有一定的戰(zhàn)略管理意識(shí)，制定了學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，但僅僅是一紙文件，流于形式，空于落實(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)者雖然重視戰(zhàn)略的制定，但受能力的限制，缺乏戰(zhàn)略眼光，對(duì)環(huán)境變換的敏感度低，再加上缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，使其在制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)對(duì)內(nèi)外因素缺乏客觀全面的分析評(píng)價(jià)，往往只關(guān)注短期目標(biāo)，忽視了潛在目標(biāo)，戰(zhàn)略管理功能的發(fā)揮極其有限，使學(xué)校的人力物力資源長(zhǎng)期處于高耗低能狀態(tài)。對(duì)學(xué)校的遠(yuǎn)景與使命缺乏準(zhǔn)確陳述，戰(zhàn)略目標(biāo)定位不準(zhǔn)確擬定遠(yuǎn)景陳述常常是戰(zhàn)略制定的第一步，通過(guò)回答想成為什么樣的組織給出自己的“遠(yuǎn)景陳述”。使命陳述是一個(gè)組織區(qū)別于類(lèi)似組織的持久性目的陳述。使命陳述界定了一個(gè)組織經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品與市場(chǎng)范圍。清晰的使命陳述描述了組織的價(jià)值觀和輕重緩急，勾勒出了組織的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。一個(gè)有效的使命陳述應(yīng)能喚起人們對(duì)組織的美好感受和情感，能夠振奮人心并激發(fā)人們采取行動(dòng)。有效的使命陳述能夠使人們感受到該組織是方向明確的成功組織，值得支持和付出。中等職業(yè)學(xué)校在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)存在的突出問(wèn)題是定位不準(zhǔn)確，使命陳述缺失或偏頗。近年國(guó)家出臺(tái)的一項(xiàng)重要政策就是職業(yè)學(xué)校要以就業(yè)為導(dǎo)向。這一政策表述為中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展指明了方向，也就是對(duì)其遠(yuǎn)景與使命給予了基本定位。而有些中等職業(yè)學(xué)校尚停留在本世紀(jì)初追求對(duì)口升學(xué)率的發(fā)展定位上。有些學(xué)校雖及時(shí)調(diào)整了思路，開(kāi)始以就業(yè)為導(dǎo)向，卻忽視了學(xué)校的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)率低、生源質(zhì)量下降，從而教學(xué)質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，最后導(dǎo)致學(xué)校步入生存困境。外部機(jī)會(huì)與威脅考慮不夠外部機(jī)會(huì)與威脅是指能夠?yàn)榻M織的未來(lái)帶來(lái)巨大收益或造成巨大損失的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)以及競(jìng)爭(zhēng)等的發(fā)展趨勢(shì)和重要事件。機(jī)會(huì)和威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單個(gè)組織的控制范圍。戰(zhàn)略管理的一條基本原則就是組織要制定戰(zhàn)略以充分利用外部機(jī)會(huì)，規(guī)避或減少外部威脅的影響。鑒于此，識(shí)別、檢測(cè)、評(píng)價(jià)外部機(jī)會(huì)和威脅是組織成功的必要條件。中等職業(yè)學(xué)校的外部因素包括諸多方面。從宏觀上看，包括政治和法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、勞動(dòng)力就業(yè)與人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、人口數(shù)量與特征、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量與人力資本等；從微觀層面看，包括現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)學(xué)校、潛在競(jìng)爭(zhēng)學(xué)校、替代品、受教育者、社會(huì)需求等。中等職業(yè)學(xué)校在制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)存在的普遍問(wèn)題是對(duì)外部的機(jī)會(huì)與威脅考慮得不夠全面和客觀，調(diào)查和整理外部信息時(shí)，依據(jù)個(gè)人主觀感受進(jìn)行過(guò)濾，要么過(guò)分夸大外部機(jī)會(huì)而對(duì)與該機(jī)會(huì)并存的威脅視而不見(jiàn)，要么因某些不利因素而屏蔽掉了這一威脅背后的潛在機(jī)會(huì)。這些都使中等職業(yè)學(xué)校錯(cuò)失良機(jī)或誤入歧途。對(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)缺乏客觀全面的評(píng)價(jià)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，是指在組織經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮積極或消極作用的可控因素。一個(gè)組織的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能蘊(yùn)含著優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)。識(shí)別與評(píng)價(jià)組織在不同職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略管理活動(dòng)，組織應(yīng)努力尋求能利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和改善內(nèi)部劣勢(shì)的戰(zhàn)略。相對(duì)于外部因素而言，內(nèi)部因素的可控性對(duì)學(xué)校的發(fā)展有利。中等職業(yè)學(xué)校在對(duì)人力資源、財(cái)力資源、物力資源和智力資源等各種內(nèi)部因素進(jìn)行分析時(shí)，容易從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，先入為主，以偏概全。對(duì)學(xué)校情況缺乏深入細(xì)致、全面的了解，不能深入挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，或各種優(yōu)勢(shì)之間搭配不當(dāng)，不能科學(xué)互補(bǔ)、形成合力。同時(shí)由于缺乏改善劣勢(shì)的信心，缺乏揚(yáng)長(zhǎng)避短的藝術(shù)，不能積極創(chuàng)造條件變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)各種資源的有機(jī)整合。對(duì)策建議更新管理思維方式，樹(shù)立戰(zhàn)略管理理念隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，政府對(duì)職業(yè)教育的扶持力度不斷加大，中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)也空前激烈。形勢(shì)的變化為職業(yè)教育的發(fā)展注入了新鮮血液，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。作為職業(yè)教育中堅(jiān)力量的中等職業(yè)學(xué)校，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，更新操作管理思維模式，樹(shù)立戰(zhàn)略管理理念。與操作管理的分析思維方式相比，戰(zhàn)略管理的綜合思維方式改變了化整為零的思維習(xí)慣，在把握整體的前提下對(duì)事物進(jìn)行必要的分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合。其較強(qiáng)的整體觀念，可以使管理者的思維發(fā)生變化，進(jìn)而改變其管理觀念和行為。同時(shí)我們要認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略管理并不能脫離操作管理，因?yàn)閼?zhàn)略管理的實(shí)施需要借助操作管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略管理所追求的目標(biāo)是整體的，為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，必須將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，將戰(zhàn)略“操作化”。實(shí)施戰(zhàn)略管理，并不是要取代或取消操作管理，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理指導(dǎo)下的、戰(zhàn)略管理框架下的有機(jī)結(jié)合，即宏觀上、總體上實(shí)施戰(zhàn)略管理模式，在微觀上充分發(fā)揮操作管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的整體效果，追求整個(gè)學(xué)校的最佳發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)校管理者的素質(zhì)戰(zhàn)略管理對(duì)校長(zhǎng)和學(xué)校的管理者提出了更高的要求。作為戰(zhàn)略家的校長(zhǎng)，有責(zé)任、有義務(wù)、有能力指引學(xué)校的發(fā)展，組織全體成員參與制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)處理學(xué)校的各種人際關(guān)系，聯(lián)絡(luò)學(xué)校內(nèi)外各種信息和資源。為了成功地扮演上述角色，戰(zhàn)略管理要求校長(zhǎng)主觀上具有對(duì)戰(zhàn)略管理的堅(jiān)定信念，客觀上則要求其具備與角色相匹配的能力和素質(zhì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)自身的理論學(xué)習(xí)，更新教育理念，拓寬視野，加強(qiáng)歷史責(zé)任感，提高應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化的能力。如果管理者缺乏開(kāi)闊的視野，仍然故步自封，就很難使學(xué)校適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的需要。通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略管理技能的普及，讓管理者學(xué)會(huì)運(yùn)用綜合思維方式，從戰(zhàn)略和學(xué)校生存與發(fā)展的高度思考和處理問(wèn)題，學(xué)會(huì)抓大放小，從而使學(xué)校各個(gè)成員做到各就各位、各司其職。重視對(duì)內(nèi)外因素的綜合分析第一，重視對(duì)中等職業(yè)學(xué)校外部的利益相關(guān)者分析。職業(yè)教育與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人口等各種外部因素都有著密不可分的聯(lián)系。這些外部因素由于超出了中等職業(yè)學(xué)校的控制范圍，因而在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)外部利益相關(guān)者的分析至關(guān)重要。應(yīng)對(duì)外部的各個(gè)利益群體進(jìn)行全面分析。在對(duì)中等職業(yè)學(xué)校外部因素進(jìn)行綜合分析時(shí)，可采用外部因素評(píng)價(jià)矩陣（EFE矩陣），以便盡可能歸納和評(píng)價(jià)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人口技術(shù)與競(jìng)爭(zhēng)等方面的信息。確認(rèn)學(xué)校的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和確定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相對(duì)于自己的特別優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，可采用競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)矩陣（CPM矩陣）進(jìn)行分析。在分析時(shí)要特別注意，所有這些分析的目的是為了以有實(shí)際意義的形式整理和評(píng)價(jià)信息，以輔助決策。第二，對(duì)內(nèi)部因素進(jìn)行全面分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦特色學(xué)校。相對(duì)于外部因素，內(nèi)部因素具有可控性和可預(yù)見(jiàn)性。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)建立內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣（IFE矩陣）完成對(duì)內(nèi)部條件的分析，以總結(jié)和評(píng)價(jià)組織各職能領(lǐng)域的主要優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，同時(shí)為識(shí)別和評(píng)價(jià)各個(gè)職能領(lǐng)域的關(guān)系奠定基礎(chǔ)。中等職業(yè)學(xué)校要對(duì)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施設(shè)備、師資狀況、生源狀況、教學(xué)管理特色、校園環(huán)境、地理位置、畢業(yè)生去向等各種內(nèi)部因素進(jìn)行深入細(xì)致的了解和分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇一個(gè)突破口，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)辦特色學(xué)校，在競(jìng)爭(zhēng)中求得長(zhǎng)足發(fā)展。準(zhǔn)確定位，明確學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校在綜合分析、展望校內(nèi)外各種因素的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行準(zhǔn)確定位，作出明確有效的使命陳述與遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確回答“建設(shè)一所什么樣的職業(yè)學(xué)?！边@一基本問(wèn)題，喚起全體成員對(duì)學(xué)校的熱愛(ài)和發(fā)展學(xué)校的高度熱情，激發(fā)師生采取積極高效的行動(dòng)。當(dāng)前，中等職業(yè)學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到自己肩上所擔(dān)負(fù)的、為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)合格技能型人才的重任，在“以就業(yè)為導(dǎo)向”的政策指引下確定發(fā)展總目標(biāo)，同時(shí)制定階段性目標(biāo)，并按職能部門(mén)進(jìn)行目標(biāo)分解，從而開(kāi)展有效的教育與教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生就業(yè)管理、財(cái)