建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施細則

規(guī)章制度：_建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施細則單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施細則一、總則1為進一步貫徹落實國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見（安委xx4號），住房了和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室關于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的通知（建安辦函xx14號）和省住房和城鄉(xiāng)建設廳甘肅省建筑安全標準化工作實施方案（甘建工xx408號）文件精神，根據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法和建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)，規(guī)范指導全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，防范重大事故的發(fā)生，結合我市實際，制定本辦法。2凡在.市范圍內(nèi)從事各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程和拆除工程等有關活動的施工企業(yè)均應遵守本辦法。3建設工程實行施工總承包的，總承包企業(yè)應對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責，并按照本實施細則的要求開展建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)標準化工作。分包企業(yè)必須服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。建設單位實行專業(yè)平行發(fā)包的，應當納入總包管理。4施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理機構、落實安全生產(chǎn)責任制、進行安全教育培訓、實施安全驗收檢查、建立安全生產(chǎn)管理臺帳，及時上報生產(chǎn)安全事故。5企業(yè)除遵守本辦法外，還必須遵守相關法律法規(guī)和其他相關規(guī)章制度。二、安全生產(chǎn)管理機構1施工企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理機構,并按下列要求配備足夠的專職安全管理人員：2施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的專職安全管理人員不少于3人(勞務企業(yè)不少于2人)；3施工現(xiàn)場專職安全管理人員的配置要求：(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積：A、1萬平方米及以下的工程至少1人;B、1萬5萬平方米的工程至少2人;C、5萬平方米以上的工程至少3人,并設置安全主管,按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全管理人員。(2)市政基礎設施工程、線路管道、設備安裝按照總造價：A、5000萬元以下的工程至少1人；B、5000萬1億元的工程至少2人；C、1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全管理人員。(3)拆除工程至少1人。三、安全生產(chǎn)責任制1施工企業(yè)應分級簽訂以下安全生產(chǎn)責任書:(1)公司與分公司(項目部);(2)公司與分包單位;(3)項目部(車間)與班組；(4)總承包企業(yè)與專業(yè)（平行發(fā)包）承包企業(yè)。2企業(yè)必須建立各類安全生產(chǎn)管理制度并應包括以下內(nèi)容:(1)企業(yè)各部門及負責人的安全職責；(2)從業(yè)人員資格管理制度；(3)施工起重機械等特種設備使用登記制度；(4)安全生產(chǎn)教育培訓制度；(5)專項安全施工方案專家論證審查制度；(6)安全生產(chǎn)檢查驗收制度；(7)安全技術交底制度；(8)安全生產(chǎn)資金保障制度；(9)施工現(xiàn)場消防安全責任制度；(10)危險性較大的生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度；(11)意外傷害保險制度；(12)安全生產(chǎn)事故應急救援預案；(13)生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；(14)危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度；(15)分包單位資質和人員資格管理制度；(16)材料、設備及防護用品供應單位的管理制度；(17)安全生產(chǎn)獎罰考核制度；(18)重大危險源識別防控牌制度(19)法律法規(guī)等規(guī)定的其他制度。3企業(yè)應制訂年度安全管理目標，管理目標主要包括：(1)生產(chǎn)安全事故控制目標；(2)安全生產(chǎn)標準化管理達標目標；(3)文明施工實現(xiàn)目標。4企業(yè)應把安全生產(chǎn)納入年度經(jīng)濟責任制考核，并形成考核結論。四、安全教育培訓與持證上崗1企業(yè)必須按年度制定從業(yè)人員教育培訓計劃并認真執(zhí)行,安全教育培訓的對象為：企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員、企業(yè)其它管理和技術人員、特種操作人員、其他作業(yè)人員、新進場工人、待崗、轉崗、換崗人員。教育應達到以下要求:(1)先培訓后上崗；(2)新承包工程先培訓后開工；(3)企業(yè)從業(yè)人員每年應至少接受一次專門的安全教育培訓，并經(jīng)考核合格后上崗。培訓的內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識與技能，并建立教育培訓檔案。培訓時間如下:A、企業(yè)主要負責人、項目負責人不少于30學時；B、安全管理人員不少于40學時；C、其他管理和技術人員、特殊工種作業(yè)人員不少于20學時；D、其他作業(yè)人員不少于15學時；E、待崗復工、轉崗、換崗人員從新上崗前不少于20學時；F、新進場工人三級安全教育培訓(公司、項目、班組)分別不少于15學時、15學時、20學時。2企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全管理人員應取得建設行政主管部門頒發(fā)的安全資格證書，特種作業(yè)人員應取得特種作業(yè)操作證并按時參加復審。五、專項方案審查交底與安全驗收檢查1建設工程必須編制專項安全施工方案，并經(jīng)施工單位技術負責人組織技術、安全、計劃、設備、材料等相關部門審核，由技術負責人審批并簽名蓋章后方可實施。涉及深基坑、地下暗挖和高大模板工程、大跨度鋼梁（屋架）吊裝、腳手架等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應組織專家進行審查、論證。經(jīng)過批準的專項施工方案不得隨意變更修改。2建設工程施工前，施工單位技術負責人向參與該項目施工的工程管理人員進行安全技術交底，并有記錄；分部項施工前，項目技術負責人應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。3企業(yè)應對施工現(xiàn)場按安全專項方案驗收，驗收的范圍是：腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、施工機械、起重吊裝和臨時設施。達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程和大型起重設備應由企業(yè)主要職能部門組織驗收。4企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構應組織有關部門進行安全檢查。檢查的頻次:企業(yè)每季度至少一次，分公司每月至少一次，項目部每周至少一次，班組每天至少一次，專職安全人員負責日常檢查。5對各層次、各類型安全驗收、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應有整改、處置和復查意見，并有記錄。六、安全生產(chǎn)管理臺帳1企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理臺帳，臺帳應反映:企業(yè)安全管理機構的活動、安全教育培訓、安全技術交底、安全檢查與驗收、安全專項資金的使用、特種設備的管理、分包單位的監(jiān)管、應急救援預案的演練、生產(chǎn)安全事故的處理和安全生產(chǎn)獎罰考核等情況。2臺帳以一年為一個管理周期進行記錄存檔。七、生產(chǎn)安全事故報告1建設工程施工生產(chǎn)安全事故的報告主體按下列原則確定:2建設工程由一個施工企業(yè)單獨承包的,由該承包單位負責報告;3建設工程實行總承包的,由總承包單位負責報告。八、考評企業(yè)標準化考評工作每3年申報一次，市建設局負責全市建筑安全生產(chǎn)標準化工作的指導督查工作，市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責具體承辦。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)和施工現(xiàn)場的考評分平時檢查和年度評定。（一）平時檢查1、市、轄市(區(qū))建設局將定期或不定期地組織檢查,對嚴格執(zhí)行本辦法的施工企業(yè)給予表彰獎勵。2、施工企業(yè)存在下列情形之一的，責令限期整改；逾期未整改的，給與通報批評，取消當年度各類評優(yōu)評獎資格，并作為企業(yè)的不良行為記錄；情節(jié)嚴重的，作出進一步處罰。(1)未建立安全管理機構或安全管理機構不能正常運行、專職安全管理人員配備不足的；(2)未簽訂安全生產(chǎn)責任書的；(3)未進行安全教育的；(4)安全專項資金得不到保障的；(5)未建立安全管理臺帳的。(6)從業(yè)人員未經(jīng)培訓上崗或無證上崗，施工機械未經(jīng)驗收和登記，專項安全施工方案未按程序產(chǎn)生的，腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、施工機械、起重吊裝和臨時設施未按要求驗收的，機械設備未定期維修保養(yǎng)的；(7)不進行安全檢查；(8)對分包單位安全生產(chǎn)實行以包代管的；(9)其他嚴重不符合安全生產(chǎn)要求的情況。(10)隱瞞事故或在發(fā)生事故后弄虛作假的，按有關法律法規(guī)處罰。（二）年度評定1、建筑施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)評價制度，依據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（以下簡稱評價標準）開展自我評價，確保達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建和考評工作主要以建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）及有關規(guī)定為依據(jù)。2、特級和一級建筑施工企業(yè)向省建設工程安全質量監(jiān)督管理局申請企業(yè)和施工現(xiàn)場的標準化考核工作。二級、三級建筑施工企業(yè)向企業(yè)所在地市（州）級建筑安全監(jiān)督管理機構申報企業(yè)和施工現(xiàn)場的標準化考評工作。3、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價實行年度評價制度，采取企業(yè)自我評價和建筑工程管理部門檢查復核的辦法進行。4、建筑施工企業(yè)應當在每年12月，結合日常安全生產(chǎn)工作情況，依照評價標準對上年度的安全生產(chǎn)進行自我評價。5、建筑施工企業(yè)自我評價后，應當在每年12月21日前將評價情況和結論報當?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T申請復核，并提交下列資料：(1)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價復核申請表；(2)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；(3)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；(4)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制以及安全生產(chǎn)資金保障、安全教育培訓、安全檢查、事故報告處理、事故應急救援預案等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；(5)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及安全管理人員配備資料；(6)企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；(7)企業(yè)特種作業(yè)人員崗位安全資格證書；(8)企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及結案材料；(9)工程項目安全生產(chǎn)達標情況；(10)各類安全生產(chǎn)獎勵和處罰證明資料；(11)其他有關安全生產(chǎn)資料。建筑施工企業(yè)應當對自我評價的結論和前款規(guī)定資料的真實性負責。6、建筑工程管理部門應當就施工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)自我評價報告和相關資料，結合日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況，對照評價標準進行認真復核，確定評價結論。建筑工程管理部門收到企業(yè)申請后，應當及時組織復核。合格的，核發(fā).市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格通知書，基本合格和不合格的應當說明原因。.市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格通知書應當采用省建筑工程管理部門統(tǒng)一樣式，由市建筑工程管理部門核發(fā)，有效期為一年。7、建筑工程管理部門應當建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)評價情況，并抄告同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。8、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價合格后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建筑工程管理部門的監(jiān)督檢查。9、建筑工程管理部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的監(jiān)督管理，并將評價情況記錄在企業(yè)的信用檔案，納入招投標、企業(yè)資質、安全生產(chǎn)許可證等建筑市場監(jiān)督管理。10、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價結論為不合格的，建筑工程管理部門應責令限期整改，并依照有關規(guī)定予以處罰。11、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價為基本合格的，建筑工程管理部門應給予警告，責令整改；連續(xù)兩年安全生產(chǎn)評價結論為基本合格的，本年度評價結論為不合格。12、發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，自發(fā)生之日起一年之內(nèi)取消建筑安全生產(chǎn)標準化企業(yè)稱號或評選資格；發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的工地，取消建筑安全生產(chǎn)標準工地評選資格。13、建筑工程管理部門有關人員在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。14、建筑工程管理部門有關人員在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。15、施工企業(yè)提交建筑工程管理部門申請安全生產(chǎn)條件復核的有關材料，弄虛作假、瞞報虛報的，由建筑工程管理部門責令整改，通報批評；情節(jié)嚴重的，根據(jù)有關規(guī)定，追究有關責任單位和責任人的責任。16、任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權向建筑工程管理部門或有關部門舉報。九、激勵機制（一）通報表揚1、省建設廳對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的單位，將在省建設廳網(wǎng)站公示施工企業(yè)名稱、企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負責人姓名等相關信息。2、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化工地”的項目，將在網(wǎng)上公示項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師的姓名等相關信息。對省建設廳通報表揚的單位和個人，市建設局按照通報表揚的有關規(guī)定給予獎勵或扶持。（二）免于考核1、省建設廳對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的單位將在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期時免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。2、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”的企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)的負責人，將在個人安全生產(chǎn)考核合格證延期時免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。3、對獲得“省級安全生產(chǎn)標準化工地”的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員，將在個人安全生產(chǎn)考核合格證書延期時免于延期考核，直接辦理延期手續(xù)。（三）推薦評選獲得“市級安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)”和“市級標準化工地”市市建設局給予相