2018年關于紀檢監(jiān)察工作經驗交流.docx

2018年關于紀檢監(jiān)察工作經驗交流創(chuàng)新是紀檢監(jiān)察工作取得新突破、求得新發(fā)展、保持生機和活力的根本途徑。實踐中我們體會到，紀檢監(jiān)察工作必須融入科學發(fā)展大局，必須堅持用系統的方法設計、改革的精神創(chuàng)新、工程的方法推進，才能取得實在效果，實現紀檢監(jiān)察工作戰(zhàn)略和方法的創(chuàng)新。一、 系統推進反腐倡廉工作創(chuàng)新聚焦鞏固執(zhí)政地位、服務科學發(fā)展這一著眼點，系統謀劃和部署創(chuàng)新。要突出以下要點：一是把紀檢監(jiān)察工作有機融入科學發(fā)展的大系統，與經濟、社會、政治、文化建設系統部署、協同推進。確立把懲防體系建設融入科學發(fā)展大局、在服務促進發(fā)展中加快推進懲防體系建設的思路。二是堅持把以人為本始終作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點。只有穩(wěn)固了維護和發(fā)展人民群眾利益這個立足點，展示群眾貼心人的形象，紀檢監(jiān)察工作的根基才深厚。把解決人民群眾反映最強烈的反腐倡廉突出問題作為首要任務，贏得民心；把維護人民群眾特別是基層群眾的利益作為工作重點，促進社會和諧；把關心愛護干部作為工作的出發(fā)點，引起廣大干部對“一崗雙責”的真正重視。三是把紀檢工作與體制改革有機結合。既要把體制改革作為懲防體系建設的重要內容，又要善于利用紀檢監(jiān)察的有效手段推進體制改革特別是政治體制改革的不斷深化，建立起與中國特色政治、經濟體制相適應的反腐倡廉制度。四是把統籌兼顧作為主要工作方法，強化高位推動和形成合力。善于從宏觀上運籌，調動發(fā)揮各個方面參與反腐倡廉建設的積極性。首先，當好高參。在全局性主體工作中有作為。其次，做好綜合協調。站在宏觀管理高層次上謀劃全局。把任務分解清晰，把具體權力放給部門，把責任落實到位，形成“大家干”的大格局。再次，集成好紀檢系統力量。形成“矩陣式”的合作機制。 二、 廉政和效能建設有機結合廉政勤政和效能結合是工作上層次、上水平的捷徑，是融入發(fā)展大局的最佳切入點。把反腐倡廉與各部門主題業(yè)務有機融合，加快懲防體系建設。一是以提高項目行政審批效率為主題，促進行政管理體制改革深化和機關職能轉變。要求各部門行政許可、審批權該減的減到位、能放的放到底，清理行政許可項目、投資項目、審批平均時限縮減率。對重大產業(yè)項目實行聯席審批綠色通道制度；建立以政府為主導的“一站式”綜合服務體系，并聯審批、限時辦結，實行全程代交代辦制。大幅度提高行政效能和服務水平。二是以項目建設執(zhí)法檢查為重點，確保中央和省擴內需、保增長、保民生的政策落實到位。針對中央和省市大幅增加民生工程投資等資金量大、項目多、時間緊的特點，把項目建設的檢查結果作為效能年活動的重要內容并進行考核，建立檢查網絡，以監(jiān)察通知書形式加大督促整改力度，增強項目建設質量和效果。三是以創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進廉潔從政。圍繞群眾和企業(yè)反映強烈的效率低下、執(zhí)法不公、缺乏誠信、吃拿卡要等八個方面的突出問題，抓住涉企行政執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法模式創(chuàng)新、行政收費規(guī)范等“四個重點”，全面清理了有關單位的行政、服務收費項目，嚴格收費標準并向社會公示；對全省行政執(zhí)法系統行政處罰自由裁量權進行規(guī)范，糾正和解決影響機關效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，并責任追究到人。四是以促進機關作風轉變?yōu)樽ナ?，加強干部作風建設。通過建立環(huán)境監(jiān)測點適時采取督促檢查、嚴格責任追究等有效舉措，認真糾正在一些部門和干部中存在的官僚主義作風，著力解決門難進、臉難看、事難辦等企業(yè)和群眾反映強烈的問題，轉變推諉扯皮、辦事拖拉的作風，解決審批手續(xù)繁瑣、時間過長的問題，轉變人浮于事、懶惰渙散的作風，真正做到在結構優(yōu)化的同時，實現從“管制型”向“服務型”轉變。同時，也可通過加強學校政風行風建設，進一步規(guī)范學校辦學、招生、收費等行為，創(chuàng)新評議方法，以學生家長為評議主體，全面客觀民主評議學校政風行風和教師的師德師風工作，達到“教師用心、學生安心、家長放心”的目的，贏得社會公眾的支持認可。三、 積極推進“廉政陽光工程”聚焦權力運行的主要環(huán)節(jié)、預防腐敗重點領域和關鍵崗位，作為改革、制度建設和科技手段結合的重點。主要抓住權力配置、決策、實施、信息公開、監(jiān)督、檢查問責等權力運行6個環(huán)節(jié)。以“廉政陽光工程”為載體，以改革和科技創(chuàng)新為手段、制度建設為保障。在重點領域實施一系列深化改革措施。改革成果轉化為制度。一是陽光政務。在對行政許可、行政和投資審批項目大幅精簡、審批時間大幅縮減的基礎上，對保留的審批權、處罰權及辦證項目“兩集中，兩到位”，全部進入各級行政服務中心，一次辦結，政務公開。二是公共資源陽光交易。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成統一的公共資源交易機構。全面推行土地、探礦權、采礦權、采砂權招拍掛公開出讓制度，完善工程建設招投標制度，嚴格規(guī)范操作程序，嚴懲虛假和違規(guī)行為。實行房地產成本和容積率公示制度，并逐步推行。把土地、工程、國企產權、礦產、政府采購等公共資源交易項目統一進入社會公共資源交易中心或項目所在地的公共資源交易中心公開運作。三是陽光財政。完善財政統一收付制度，全面推行“收支兩條線”和“收支脫鉤”，全部實行“公務卡”消費、財政票據電子化管理改革；規(guī)范津貼補貼的發(fā)放，以及非經營性國有資產的統一管理。四是以選人用人為重點的陽光黨務。推行重要崗位擬任人選離崗考察辦法，并健全干部選拔任用責任追究制度。五是健全公共權力陽光運行監(jiān)督體系。在強化黨內監(jiān)督同時，加強人大、政協的監(jiān)督，每年向人大和政協常委會通報反腐倡廉建設情況；積極發(fā)揮“縣長熱線”、“政風行風熱線”等作用，發(fā)揮好新聞監(jiān)督作用，拓展社會監(jiān)督渠道；以企業(yè)為主建立環(huán)境監(jiān)測點，每月公布對各部門監(jiān)測結果。六是全面推行內設機構重點崗位廉政風險防范管理制度。重點針對崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險等四類風險，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋各級機關、所有崗位的廉政風險防控機制。同時，把現代科技手段有效融入預防腐敗體系建設中。建立健全預防腐敗信息系統，形成信息共享和腐敗預警機制。推動電子政務網絡平臺和應用平臺的資源共享，建設集電子政務、行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易、電子監(jiān)察多種功能的綜合服務平臺，實現電子監(jiān)察系統與各部門的業(yè)務處理系統互聯互通，對實施的行政審批行為進行實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、責任追究。 四、 有效發(fā)揮查辦案件的治本功效把查辦案件作為推進懲防體系建設的突破點，注重總結個案發(fā)案規(guī)律，采取“抓系統、系統抓”的辦法，發(fā)揮查辦案件的治本功效?！白ハ到y”就是針對群眾反映強烈的腐敗易發(fā)多發(fā)領域和關鍵崗位，集中查處整治。要根據當地實際特點，重點集中查處違紀腐敗案件，尤其要加大查處農村基層干部違紀案件力度。同時，系統深入剖析案發(fā)根源和制度漏洞，實行系統整治和防范。做到查辦一批重點案件，整治一個系統，完善一套制度，教育廣大干部，建立起源頭治本的預防腐敗體系。重點抓好四點：一是針對案件中問題加強制度建設；二是利用案例加強警示教育。拍攝專題案例警示片，用身邊的案例教育身邊的人；三是注重查案促發(fā)展的成效。案發(fā)地區(qū)、部門經濟社會發(fā)展、穩(wěn)定、黨風廉政建設等各項事業(yè)都取得顯著進步；四是結合查案組織開展專項治理工作。深入開展工程建設領域專項治理，開展領導干部違反規(guī)定收送“紅包”、參與賭博或變相賭博、到營業(yè)性娛樂場所活動、公務用車超標等四個突出問題專項治理。 五、 便民服務與維護群眾利益有機結合一是組織開展維護群眾利益的專項檢查治理。開展強農惠農政策落實情況專項檢查和“回頭看”、民主評議基層站所、醫(yī)院、學校等活動。積極組織開展三項維護群眾利益專項檢查工作，即對低保資金發(fā)放情況的專項檢查；組織對失地農民社會保障機制的專項檢查；整治農民建房亂收費和查處征地拆遷中侵害群眾利益問題。二是構建便民服務平臺。從農村實際出發(fā)，依托、整合現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站所的資源，因地制宜采取多種有效方式，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所具有審批權以及與群眾生產生活密切相關的服務項目，統一集中進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理，實現各種行政服務資源的科學利用和整合。大力倡導“有事請找我，我為您服務”的服務理念，充分發(fā)揮便民服務中心“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”四大功能，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打造成方便、快捷、高效的“一站式”服務行政“超市”。同時，將服務網絡向村組延伸，設立由農村基層干部兼任的民事代辦員；在便民服務中心建立鄉(xiāng)村公共資源交易站，實行農村資金、資產和資源陽光管理。三是創(chuàng)建基層權力規(guī)范運行的監(jiān)督體系。在各行政村配備專職副書記或委員，紀檢委員，推行村務監(jiān)督委員會制度，健全各行政村村民理事會、村民理財小組等監(jiān)督組織，切實發(fā)揮監(jiān)督觸角作用。在農村推行五項監(jiān)督制度，即村務公開制度