農(nóng)村研究論文-農(nóng)民工的收入生活問題.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)民工的收入生活問題改革開放以來中共中央已發(fā)布了關于三農(nóng)問題的8個“一號文件”，但農(nóng)民工問題依然嚴峻，他們的社會地位仍然處于相對低下的狀態(tài)，要保障他們的權利，應建立在充分全面了解他們真實狀況的基礎上，絕對不能從主觀出發(fā)，而做出一些表面富麗堂皇，但毫無實際意義，毫無可行性的結(jié)論與政策，浪費國家資源。【前言】：目前國家和社會對農(nóng)民、農(nóng)民工給予了高度關注，各種評論,建議風風火火。我們這些在象牙塔里的學生對有關問題了解不多，熱切希望對該社會熱點問題有更深入的體會，以貼緊，感受時代的脈搏。這個寒假我們組部分成員參加了列車乘務員的工作，眾所周知，農(nóng)民工回家過年以及年后回流是春運期間主要的客流，借此機會我們展開了對農(nóng)民工的工作現(xiàn)狀和生活條件等各方面的調(diào)查。我們先通過報刊、書籍和網(wǎng)上資料等對城市的民工概況作了初步了解，然后設計了一份調(diào)查問卷，作為在火車上進行調(diào)查的框架文本，調(diào)查是以談話問答的形式進行。春運結(jié)束以后，我們在火車上的調(diào)查所得基礎上，進一步進行相關資料收集，并集合討論，再通過自己認識的一些民工朋友充實了我們的調(diào)查結(jié)果。針對農(nóng)民工的犯罪問題，農(nóng)民工的收入和生活問題做出我們的調(diào)查報告。對農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析今年以來，東南沿海和浙江一些地方相繼出現(xiàn)勞動力缺口達二三百萬計的“民工荒”，據(jù)有關部門調(diào)查，其主要原因就在于工資待遇長期低下，勞工權益缺乏保障和用工不規(guī)范，勞動條件差等問題。全國總工會的調(diào)查顯示，深圳的多數(shù)工廠，農(nóng)民工每月工作26天以上，每天的平均工時在11小時左右；他們被排斥在城市社會主流文化生活之外，沒有城鎮(zhèn)居民的戶籍，分享不到城市社會的各種福利待遇。失業(yè)了，得不到失業(yè)救濟；生活困難了，得不到最低生活保障；有病了，得不到應有的醫(yī)療保障；因工負傷、致殘，也得不到應有照顧和撫恤；勞動安全、衛(wèi)生和生活條件差，人格受到歧視，經(jīng)常被收走身份證，失去人身自由，有的還被迫簽下生死合同，一旦罹難了，家屬只能得到很少的賠償金。這些問題已日益引起社會的高度關注。全國總工會呼吁，各級黨政組織和社會各界，應當從樹立和落實科學發(fā)展觀和堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，著力解決農(nóng)民工社會地位與政策待遇的矛盾，依法維護他們的合法權益。廣東省農(nóng)調(diào)隊對于縣（市）一級本地民工做的最新調(diào)查資料顯示，2004年企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的情況明顯減少，在接受調(diào)查的企業(yè)中，98.8的企業(yè)都能如期支付工資。97.1的農(nóng)民工對工作環(huán)境表示滿意。多數(shù)民工認為企業(yè)對他們的態(tài)度比以前好。此次調(diào)查廣東省農(nóng)調(diào)隊選擇的是增城、臺山、高要、潮陽、曲江和南雄這六個縣（市、區(qū)），共計調(diào)查了48家企業(yè)和242位農(nóng)民工。但是，農(nóng)民進城打工存在的收入不高，工作時間長，沒有合同和保險的情況依然嚴重，被調(diào)查農(nóng)民工2004年每月收入平均為877.9元，其每月收入最高的有2000元，最低的只有400元。經(jīng)過幾年的宣傳教育，農(nóng)民工的維權意識有所上升，但是仍有相當部分農(nóng)民工不知和不敢維護自己的合法權益。被調(diào)查農(nóng)民工中，知道“勞動保障咨詢服務”電話號碼的只有32人，占13.2%。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)民從鄉(xiāng)村走向城市，從農(nóng)業(yè)流向二、三產(chǎn)業(yè)是世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。但是由于獨有的城鄉(xiāng)分割的二元體制，我國農(nóng)民進城基本是“移而不遷”，從而形成了“民工”（又稱“農(nóng)民工”）這一充滿矛盾和過渡色彩的社會群體。當下這一社會群體的人數(shù)已經(jīng)逾億，其對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的促進作用是難以估量的，但是他們自身的權益狀況和生活境遇卻相當悲慘。可以說，他們用自己的青春和苦難承載了中國快速擴展的工業(yè)化和低成本的城市化。但是將一部分人（即使是多數(shù)人）的幸福建立在另一部分人（即使是少數(shù)人）的痛苦之上決不是社會主義現(xiàn)代化的目標，一個割裂的缺乏基本公平的社會最終會將苦難施加在這個社會的每個成員身上。“民工”問題已經(jīng)成為構建“各盡所能、各得其所”的社會主義和諧社會必須破解的課題?！懊窆ぁ眴栴}的最終解決也就意味著“民工”的終結(jié)，為了這一天的早日到來，政府應當加速戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、農(nóng)村土地等相關制度的改革，盡快消除造成城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)不平等的體制性障礙，擔當起民工“終結(jié)者”的責任。隨著農(nóng)民工大量地由農(nóng)村流向城市，給城市帶來了許多需要解決的問題。例如交通運輸壓力，農(nóng)民工犯罪日益增多，城市住宿環(huán)境惡化等等。各種矛盾的突現(xiàn)，讓農(nóng)民工的生存處于一個極其尷尬的狀況，改革開放以來關于三農(nóng)問題的8個“一號文件”（一）突破僵化體制年月日，中共中央發(fā)出第一個關于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，對迅速推開的農(nóng)村改革進行了總結(jié)，并對當年和此后一個時期農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。之后，連續(xù)年的中央“一號文件”都是關于農(nóng)村政策的。這五個“一號文件”，在中國農(nóng)村改革史上成為專用名詞“五個一號文件”。（二）聯(lián)產(chǎn)承包制是偉大創(chuàng)造年月，第二個中央“一號文件”當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題正式頒布。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“是在黨的領導下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。文件提出，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制，是當前的農(nóng)村工作的主要任務；森林過伐、耕地減少、人口膨脹，是我國農(nóng)村的三大隱患。解決上述三個問題，必須強調(diào)黨員、干部帶頭，模范地執(zhí)行政策，杜絕不正之風。要按照我國國情，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構改革、體制改革和技術改革，走出一條具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。（三）承包土地年不變年月日，中共中央發(fā)出關于一九八四年農(nóng)村工作的通知，即第三個“一號文件”。文件強調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，規(guī)定土地承包期一般應在年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目，承包期應當更長一些。文件明確了農(nóng)村進行商品生產(chǎn)的重要性，提出只有發(fā)展商品生產(chǎn)，才能進一步促進社會分工，把生產(chǎn)力提高到一個新的水平，才能使農(nóng)村繁榮富裕起來，才能使我們的干部學會利用商品貨幣關系，利用價值規(guī)律，為計劃經(jīng)濟服務，才能加速實現(xiàn)我國社會主義農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。繼續(xù)堅持計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則。（四）擴大市場調(diào)節(jié)力度年月，中共中央、國務院發(fā)出關于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策，即第四個“一號文件”。取消了年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制進一步系統(tǒng)化，同時從農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、交通、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵人才流動、放活金融政策、加強小城鎮(zhèn)建設等十個方面活躍農(nóng)村經(jīng)濟。文件還提出擴大市場調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應市場的需求，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理化，進一步把農(nóng)村經(jīng)濟搞活。（五）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎年月日，中共中央、國務院下發(fā)了關于一九八六年農(nóng)村工作的部署，即第五個“一號文件”。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。文件進一步擺正了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學的同時，強調(diào)增加投入，進一步深化農(nóng)村改革。同時明確提出個體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的必要補充，允許其存在和發(fā)展。文件指出農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術基礎還十分脆弱，一部分地區(qū)農(nóng)民種糧的興趣有下降的跡象，在農(nóng)村經(jīng)濟新舊體制交替過程中出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)改革匯合后各方面利益關系的調(diào)節(jié)更加復雜。要認識到，發(fā)展國民經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎，不但反映經(jīng)濟規(guī)律，也反映著自然規(guī)律，必須堅定不移地把它作為一個長期的戰(zhàn)略方針。（六）千方百計促進農(nóng)民增收年月，針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中央下發(fā)中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”。這份一號文件的主旨非常突出，即促進農(nóng)民增收，尤其是各項政策措施要更多地向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜，主要內(nèi)容共大部分，表現(xiàn)大主題。著重解決農(nóng)民增收中的兩個難點和兩個重點；即糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民和貧困地區(qū)未解決溫飽及未穩(wěn)定解決溫飽的貧困農(nóng)民；豐富了農(nóng)民增收的具體途徑；同時為農(nóng)民增收創(chuàng)造了好的環(huán)境和條件。（七）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力年月日，中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見，即第七個“一號文件”公布。文件要求，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策。當前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。（八）建設社會主義新農(nóng)村年月日，新華社受權全文播發(fā)中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見。這份中央“一號文件”從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收、加強農(nóng)村基礎設施建設、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、深化農(nóng)村改革等個方面，提出條支農(nóng)、惠農(nóng)的具體措施。文件強調(diào)推進新農(nóng)村建設要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。我們看一號文件:中央對“三農(nóng)”的問題一直保持著高度關注，特別是近三年，連續(xù)出臺三個一號文件，今年，我們也看到了關于務工農(nóng)民的亮點：06年“意見”的第三大點：促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎，全文的第11、12項：（l1）拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進“一村一品”，實現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民的務工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。（12）保障務工農(nóng)民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農(nóng)民流動和進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務網(wǎng)絡，為外出務工農(nóng)民免費提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，依法將務工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。認真解決務工農(nóng)民的子女上學問題。第五大點：加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民，全文的第19項：（19）大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民務農(nóng)技能，促進科學種田。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。另外24項的農(nóng)村稅費改革問題等，都涉及到了農(nóng)民工的切身利益。今年的一號文件對農(nóng)民工的關心,涉及面比往年廣,也更全面.社會地位的確定為基礎,從收入到稅收,從醫(yī)療到教育,從安全到技術培訓都涉及.順著全社會關心