農(nóng)村研究論文-我國村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策研究 .doc

農(nóng)村研究論文-我國村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策研究摘要我國村鎮(zhèn)住宅建設(shè)從重視數(shù)量的擴(kuò)張,到關(guān)注質(zhì)量和環(huán)境的提高,為村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)甚至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。但是,滯后的村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重阻礙村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的健康發(fā)展。本文分析了我國村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化存在的問題,提出應(yīng)緊緊圍繞村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),采取措施加快村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐,這些措施主要有:加強(qiáng)政府管理,提高村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃設(shè)計水平,轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)住宅建設(shè)模式,實施房地產(chǎn)綜合開發(fā),構(gòu)建完善的村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系,因地制宜地開發(fā)推廣綠色墻材,優(yōu)化建筑節(jié)能,發(fā)展綠色能源等。關(guān)鍵詞村鎮(zhèn)；住宅建設(shè)；住宅產(chǎn)業(yè)化村鎮(zhèn)住宅建設(shè)是一個一直被人們所忽視但又亟待解決的問題,是關(guān)系到我國9億農(nóng)民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定的重要因素。在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,村鎮(zhèn)住宅建設(shè)水平起著至關(guān)重要的作用。一方面,村鎮(zhèn)的住宅建設(shè)量大面廣,切實關(guān)系著廣大農(nóng)民的人居環(huán)境問題；另一方面,它作為小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)的重要組成部分,對于加快人口向小城鎮(zhèn)和中心村集聚、促進(jìn)城市化的健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化將起著巨大的推動作用。抓好村鎮(zhèn)住宅建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)與全面小康生活相適應(yīng)的住宅,提升廣大農(nóng)村的人居環(huán)境,是今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要而緊迫的任務(wù)。1979年以來,我國農(nóng)村住宅建設(shè)量巨大,平均每年新建住宅6-7億平方米,農(nóng)村人均居住面積由1978年的8.10平方米提高到2003年的27.24平方米,村鎮(zhèn)住宅建設(shè)質(zhì)量和人居環(huán)境得到了較大改善。村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的帶動作用強(qiáng)大。據(jù)專家估計,我國村鎮(zhèn)住宅建設(shè)投資帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值約為每年4716.24億元-8322.78億元。由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民居住水平提高以及居住質(zhì)量改善等因素的影響,在相當(dāng)長的時間內(nèi),我國村鎮(zhèn)住宅建設(shè)每年將有2000億元的投資額和3400億元-6000億元的社會需求,農(nóng)村住宅消費市場十分廣闊。但是,在如此巨大的投資前景下,村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐仍十分緩慢。一、我國村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題1.政府對村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識不夠。地方各級主管部門缺乏對村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和專門的政策扶持,沒有把村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化納入到村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略中。村鎮(zhèn)住宅的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、施工、銷售、管理服務(wù),以及材料、部品的研發(fā)和生產(chǎn)在村鎮(zhèn)住宅建設(shè)中沒有形成有機(jī)的、完整的生產(chǎn)經(jīng)營體系,沒有形成住宅的生產(chǎn)、供給、銷售和服務(wù)一體化的組織形式,沒有形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的住宅產(chǎn)業(yè)。2.住宅規(guī)劃設(shè)計水平低。村鎮(zhèn)住宅建設(shè)缺少統(tǒng)一的住宅規(guī)劃,沒有住宅建設(shè)的整體意識和全局觀念。在大部分村莊,住宅基本上以戶為單位建造,在小城鎮(zhèn),也缺少統(tǒng)一的住宅區(qū)規(guī)劃,住宅結(jié)構(gòu)松散,布局零亂。建房地點隨意,濫占耕地,基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通不便,既不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要,也不便于組織生產(chǎn)生活和節(jié)約耕地,還使農(nóng)村地域空間難以形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。3.住宅開發(fā)建設(shè)模式落后,技術(shù)含量低。長期以來,村鎮(zhèn)住宅建設(shè)主要采用居民自建自住、分散建設(shè)的模式,住宅商品化率極低,住宅和住宅區(qū)的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量差。住宅施工技術(shù)落后,沿襲傳統(tǒng)工藝與方法,秦磚漢瓦,手工砌筑,磚混結(jié)構(gòu),預(yù)制構(gòu)件少,模數(shù)化與裝配化成份低,勞動生產(chǎn)效率低,新工藝應(yīng)用水平低。4.住宅部品生產(chǎn)營運體系落后。目前,我國村鎮(zhèn)住宅部品部件的開發(fā)生產(chǎn)處于自發(fā)階段,缺乏有導(dǎo)向作用的認(rèn)定體制和激勵機(jī)制,主要表現(xiàn)為:一是標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全。缺乏完善的工業(yè)化住宅建筑和住宅部品體系,技術(shù)配套、集成度低,住宅部品的生產(chǎn)缺乏規(guī)格化、系列化和配套化。住宅部品與住宅、部品與部品之間缺乏相應(yīng)的聯(lián)接與配合。二是住宅部品開發(fā)和生產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)督和激勵機(jī)制。尚未建立健全住宅部品的認(rèn)證制度或部品準(zhǔn)入制度。住宅部品缺乏可靠性能和質(zhì)量保證。部品市場不規(guī)范,優(yōu)良部品得不到有效保護(hù),新產(chǎn)品開發(fā)和營銷普遍受阻。三是不重視住宅性能認(rèn)定工作。開發(fā)企業(yè)忽視對新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用,缺乏對新產(chǎn)品開發(fā)的主動引導(dǎo),住戶的需求得不到滿足。5.傳統(tǒng)建材仍是村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的主要材料。我國村鎮(zhèn)建筑材料中,70%以上是墻體材料,墻體材料中70%以上是小塊實心粘土磚。盡管自1999年以來,國家先后頒布多項法規(guī)文件和采取多種措施限制、禁止實心粘土磚的生產(chǎn)與使用,但是現(xiàn)在我國新型墻材生產(chǎn)量占墻材生產(chǎn)總量的比重也只有30%左右,而且大量新墻材積壓,質(zhì)量高、性能優(yōu)良的新墻材得不到廣泛應(yīng)用。目前,我國廣大農(nóng)村生產(chǎn)實心粘土磚的磚瓦企業(yè)仍大量存在,全國約有磚瓦生產(chǎn)企業(yè)11萬個,占地500多萬畝,實心粘土磚廠的年產(chǎn)量為5000億塊左右,每年燒磚挖土12億立方米,毀地120萬畝。實心粘土磚作為農(nóng)村住房建設(shè)的主要材料,不僅毀掉了大量良田,而且使農(nóng)村在住房數(shù)量、品種、質(zhì)量和建筑節(jié)能等方面受到嚴(yán)重的制約,阻礙了村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村實心粘土磚生產(chǎn)、使用量居高不下的原因主要是:第一,農(nóng)村傳統(tǒng)建房模式根深蒂固,農(nóng)村生產(chǎn)粘土磚的小磚窯可隨意使用土地資源；第二,各種新型墻體材料價格高于實心粘土磚,且施工工藝復(fù)雜；第三,限制生產(chǎn)、使用實心粘土磚和關(guān)停小窯磚的政策法規(guī)在廣大農(nóng)村尚未嚴(yán)格確立；第四,國家對新型建材的科研、設(shè)計與應(yīng)用技術(shù)研究投入偏少,新型材料的應(yīng)用技術(shù)不完善；第五,農(nóng)村建房可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宣傳教育十分薄弱。6.住宅建筑能耗高。我國建筑能耗高主要表現(xiàn)在三個方面:一是建筑物本身是采用水泥等高耗能建筑材料建造的產(chǎn)品；二是建筑物保溫本身需要耗能；三是由于供熱系統(tǒng)達(dá)不到理想狀態(tài)而引起的效率耗能。我國建筑能耗高于發(fā)達(dá)國家,主要表現(xiàn)在建筑物保溫性能差與供熱系統(tǒng)狀況不良方面。我國建筑物的墻體、屋頂和門窗單位面積的傳熱量,為氣候條件接近的發(fā)達(dá)國家的2-5倍左右；單位建筑面積的采暖能耗是發(fā)達(dá)國家的3倍；供熱系統(tǒng)的綜合效率僅為35%-55%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家80%左右的水平,建筑用能浪費極其嚴(yán)重。村鎮(zhèn)住宅的高能耗主要表現(xiàn)在住宅建設(shè)的規(guī)劃布局沒有節(jié)能理念,圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能差,供熱系統(tǒng)的綜合效率低,以及天然能源的利用效率不足等方面。二、推進(jìn)我國村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策推進(jìn)村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)與目標(biāo),一是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論推動村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè),有效利用資源,減少浪費,保護(hù)生態(tài),促進(jìn)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；二是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo),以提高住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量為核心,提升村鎮(zhèn)居民的居住質(zhì)量,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以此形成產(chǎn)業(yè)鏈,形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展；三是采用相應(yīng)的技術(shù)措施和技術(shù)政策,迅速促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,保證村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的整體技術(shù)進(jìn)步,形成村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作應(yīng)緊緊圍繞上述目標(biāo)逐步深入地展開。1.加強(qiáng)政府管理與扶持。政府和管理部門要從戰(zhàn)略上認(rèn)識發(fā)展村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)的重要性,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對村鎮(zhèn)住宅建設(shè)實施監(jiān)管和扶持。國家要有相應(yīng)的技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)政策,并給予政策性的鼓勵。建立有效的管理機(jī)制和體制,充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)和管理功能,為村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化的實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2.提高村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃設(shè)計水平。以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計村鎮(zhèn)住宅,遵循“節(jié)約用地、美觀實用、講求功能”的原則。住宅規(guī)劃有全局觀念,突出農(nóng)村特色,與農(nóng)民的生活習(xí)慣相適應(yīng),以人為核心,以安全性、耐久性、合理性、經(jīng)濟(jì)性為標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃設(shè)計者必須對當(dāng)前村鎮(zhèn)的居住實態(tài)和居民的居住心態(tài)進(jìn)行廣泛深入調(diào)查,充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂?、水文、地形、地貌和資源,注重當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人文、歷史、習(xí)俗等條件,結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧虾褪┕ぜ夹g(shù)等各種實際情況,充分考慮住戶的要求,將“以人為本”、“民主參與”等現(xiàn)代規(guī)劃理念融入村鎮(zhèn)住宅規(guī)劃中,形成科學(xué)合理、切實可行的規(guī)劃設(shè)計方案。重視住宅內(nèi)部功能設(shè)計,避免盲目追求住宅外表形式。3.轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)住宅建設(shè)模式,實施房地產(chǎn)綜合開發(fā)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、綜合管理的開發(fā)模式,改變目前農(nóng)民單家獨戶建設(shè)住宅的小生產(chǎn)狀況。房地產(chǎn)綜合開發(fā)是用經(jīng)濟(jì)的辦法、大生產(chǎn)的方式將城鎮(zhèn)土地和房屋開發(fā)一體化貫穿的全過程,它的優(yōu)點在于將土地、房屋作為商品推向市場,通過市場機(jī)制優(yōu)化配置土地、資金及各種資源,具有可持續(xù)發(fā)展的特點。房地產(chǎn)綜合開發(fā)可以先在小城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試點,待條件成熟時逐步推廣到廣大農(nóng)村,促使村鎮(zhèn)住宅建設(shè)逐步走上專業(yè)化、商品化和社會化發(fā)展的軌道。4.構(gòu)建完善的村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系。加強(qiáng)村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究,積極完善村鎮(zhèn)住宅建設(shè)配套技術(shù),這是推進(jìn)村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)住宅建筑體系形成。住宅建筑體系必須適應(yīng)建筑工業(yè)化的發(fā)展。村鎮(zhèn)住宅建筑體系包括模數(shù)應(yīng)用、預(yù)制構(gòu)件、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、工藝改造等內(nèi)容。只有統(tǒng)一建筑模數(shù)參數(shù),采用標(biāo)準(zhǔn)建筑構(gòu)配件制品,擴(kuò)大預(yù)制構(gòu)件的應(yīng)用程度,改革施工工藝,完善配套施工機(jī)械,使傳統(tǒng)的建筑形式適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要,才能使村鎮(zhèn)住宅建筑逐步走上合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、工業(yè)化的道路。加快村鎮(zhèn)住宅部品體系的集成工作。建立并完善住宅產(chǎn)品的淘汰制度,縮短更新周期。及時淘汰那些生產(chǎn)規(guī)模小、消耗資源多、質(zhì)量低劣、危害居民健康的產(chǎn)品。推廣各種符合環(huán)保和計量要求的新技術(shù)、新設(shè)備,嚴(yán)禁使用無生產(chǎn)許可證的假冒偽劣產(chǎn)品。建立村鎮(zhèn)住宅質(zhì)量控制體系和質(zhì)量保障體系。積極推行住宅的規(guī)劃設(shè)計審批制度,改變無證設(shè)計、無證施工的狀況,做好村鎮(zhèn)住宅施工質(zhì)量的監(jiān)督與檢查,保證住宅在施工過程中按施工規(guī)程要求進(jìn)行施工。建立并完善村鎮(zhèn)住宅性能評價體系,促進(jìn)村鎮(zhèn)住宅功能質(zhì)量的提高和環(huán)境質(zhì)量的改善。從住宅的適用性能、安全性能、耐久性能、環(huán)境性能和經(jīng)濟(jì)性能五個方面,對村鎮(zhèn)住宅的規(guī)劃設(shè)計、建造質(zhì)量、室內(nèi)設(shè)施的配置與性能、基礎(chǔ)設(shè)施、住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行系統(tǒng)評價。制定科學(xué)合理的村鎮(zhèn)綠色生態(tài)住宅評估體系。借鑒國外生態(tài)建筑評估體系的經(jīng)驗,參考中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊,結(jié)合我國村鎮(zhèn)特點和村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的特殊性,本文認(rèn)為村鎮(zhèn)綠色生態(tài)住宅的評估體系應(yīng)包括以下幾方面:合理選址與規(guī)劃；優(yōu)化和節(jié)約能源；節(jié)約水資源；提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量；采用綠色建材,盡量就地取材,提高資源使用效率；合理回收利用廢物,減少廢物排放。5.因地制宜,開發(fā)推廣綠色墻材。綠色墻材是指用清潔生產(chǎn)技術(shù),少用天然資源和能源,大量使用工農(nóng)業(yè)或城市固態(tài)廢棄物生產(chǎn)的無毒害、無污染、無放射性,有利于環(huán)保和人體健康的建筑材料。村鎮(zhèn)住宅綠色墻材的發(fā)展思路是:以提高社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益為中心,以提高墻材產(chǎn)品質(zhì)量、水平和檔次為核心,以開發(fā)節(jié)地、無毒、阻燃等性能的墻材為重點,因地制宜,依靠自身的資源和經(jīng)濟(jì)情況,多渠道開發(fā)、推廣、應(yīng)用體現(xiàn)本地特色的新型民用綠色建材。具體措施有:第一,把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置,節(jié)約土地,保護(hù)環(huán)境,充分利用可再生資源。第二,嚴(yán)格執(zhí)行政策,加大力度限制實心粘土磚的生產(chǎn)和使用。第三,推廣應(yīng)用高性能、低能耗的建筑材料(如高強(qiáng)混凝土、高強(qiáng)鋼筋等)；鼓勵因地制宜地選用當(dāng)?shù)氐?、可再生的材料及產(chǎn)品(如草磚、草地板、竹膠板等)；鼓勵廢棄的建筑垃圾回收與再利用,如拆卸下來的鋼筋、木材等。6.優(yōu)化建筑節(jié)能,發(fā)展綠色能源。住宅建筑節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展的迫切要求,也是住宅產(chǎn)業(yè)化工作的重點。住宅建筑首先必須是節(jié)能建筑,村鎮(zhèn)住宅的建筑節(jié)能工作主要是“五革一改”,即墻體、門窗、屋面、冷暖供應(yīng)、能源利用的技術(shù)革新和舊有住宅的節(jié)能改造。應(yīng)該從區(qū)域規(guī)劃開始就引入綠色生態(tài)理念,在建筑設(shè)計、建材選擇、運行管理等環(huán)節(jié)考慮能源問題。重點抓好以下節(jié)能環(huán)節(jié):第一,引入先進(jìn)、科學(xué)的設(shè)計理念。建筑節(jié)能是一個系統(tǒng),必須從規(guī)劃和建筑設(shè)計入手。比如,合理選擇建筑物的朝向,控制建筑物的體形系數(shù),注意住宅間距與節(jié)能的關(guān)系,重視屋檐、挑檐、遮陽板、窗簾的構(gòu)造對于調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源的影響。第二,采取有效措施,提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。外墻、門窗和屋頂是建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的組成部分,在住宅建筑節(jié)能中占有重要的地位。比如,合理控制外窗面積,選用傳熱系數(shù)小的框材與節(jié)能玻璃,盡量提高外門窗的氣密性。第三,優(yōu)化室內(nèi)采暖系統(tǒng)的節(jié)能。既要改善農(nóng)村住宅采暖系統(tǒng)落后的現(xiàn)狀,提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,又要加大對采暖系統(tǒng)的規(guī)劃,加大宣傳節(jié)能的力度,讓老百姓了解節(jié)能的作用。對成片開發(fā)的村鎮(zhèn)住宅應(yīng)采取集中采暖、分戶計量的方式,按多用熱多交費的辦法,增強(qiáng)人們的節(jié)能意識。給排水和電氣系統(tǒng)均應(yīng)采用節(jié)能型設(shè)備,如節(jié)能燈、節(jié)水型衛(wèi)生器具等。第四,充分利用綠色能源。綠色能源是指太陽能、風(fēng)能、生物能、海洋能和地?zé)崮艿茸匀毁Y源,屬于可再生能源,也是一種“當(dāng)?shù)啬茉础?。我國農(nóng)村能源開發(fā)應(yīng)執(zhí)行“因地制宜,多能互補(bǔ),綜合利用,講求效益”的原則,根據(jù)各地的資源情況,因地制宜地做好開發(fā)綠色能源的規(guī)劃,并不失時機(jī)地開發(fā)利用。綠色能源利用技術(shù)在我國已作為生活能源顯現(xiàn)出巨大的潛力,如太陽能熱水技術(shù)、沼氣技術(shù)的推廣應(yīng)用都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。如果科學(xué)規(guī)劃,將這些可再生能源技術(shù)和生物能技術(shù)從簡單地與個別建筑物結(jié)合,應(yīng)用于廣泛的農(nóng)村住宅或住宅小區(qū),甚至區(qū)域城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)上來,將為我國住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。村鎮(zhèn)住宅產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)村住宅高質(zhì)量、零缺陷、低消耗、少污