農村研究論文-改革開放30年我國農村經濟政策與農民收入研究 .doc

農村研究論文-改革開放30年我國農村經濟政策與農民收入研究摘要：文章根據(jù)1978年以來國家支農政策，將至今的農民收入變動情況分為4個階段，分析各個時期的政策對農民收入的影響，通過分析導致這種變動的政策性因素，尋找使農民增收的長效機制，最后提出了作者認為比較合理的建議，對現(xiàn)行政策進行補充。關鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入差距；收入；經濟政策1城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析1978年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入分配制度發(fā)生巨大變化。居民收入水平不斷提高的同時，收入差距也在發(fā)生著變化。一般認為，城鎮(zhèn)居民的可支配收入可以用城鎮(zhèn)居民家庭生活費加上各種非貨幣收入表示，農村居民的可支配收入，可以用家庭人均純收入來代替。雖然這兩個指標有一定的局限性，但仍能大致反映出我國城鄉(xiāng)居民收入差距的基本狀況及其發(fā)展趨勢。城鄉(xiāng)居民收入差距大體呈現(xiàn)：先縮小、后擴大的趨勢。城鄉(xiāng)居民收入差距在改革初期有所縮小，但在20世紀80年代中期以來呈擴大的趨勢。城鄉(xiāng)居民人均收入的比率1978年為2.36，1985年則下降到1.37，1987年擴大到2.07，1995年擴大到2.46。到2007年，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，達到3.33。通過這些數(shù)據(jù)明顯可以看出，我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題日益突出，需要經濟界同仁共同努力找到切實可行的解決辦法。中國經濟體制改革是一項逐步探索的過程，城鄉(xiāng)居民收入差距也就表現(xiàn)為逐漸變化的過程。同時，中國的經濟改革又是分階段實施的過程，每個階段改革重點和難點都不同。所以城鄉(xiāng)居民收入差距也會呈現(xiàn)一定階段的波動。2黨在農村的經濟政策演變經濟政策是指，國家或政黨為實現(xiàn)一定的政治和經濟任務，或為引導和調節(jié)經濟活動，所規(guī)定的在經濟生活上的行動準則和措施。在階級社會里，經濟政策是由占統(tǒng)治地位的階級制定的。(1)第一階段：1978年-1984年農村經濟改革破冰階段。黨中央在這一階段農村政策主要傾向于讓農民獲得自主和實惠。在此期間黨制定的兩項政策使得農民收入實現(xiàn)飛速增長：首先，確立家庭聯(lián)產承包制；再次，農產品收購價格有了大幅度提高。農民收入高速增長是本階段最突出的特點，農民人均收入從1978年的133.6元增加到1984年的355.3元。從此農民的貨幣收入占總收入的比重有所增加，從1978年的41.9，增加到了1984年的58.1。(2)第二階段：1985年-1990年農村經濟改革的開展階段。農村政策市場化成為這一階段政策的主要特點。本階段實施農村政策主要有：放開農產品市場，取消糧食統(tǒng)購政策，并在此同時大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。實行農產品市場調節(jié)機制，并增加對農業(yè)的投入；扶持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在這個階段，農民收入的增長幅度較大。從1985年的397.5元增長到1990年的686，31元，扣除物價影響，年均遞增率為2，97。農民貨幣收入的增長速度波動較大。1988增長率為24.9，1989年反而下降為10，8，1990年則下降為3.3。(3)第三階段：1991年-2000年農村改革的深入階段。這一階段主要任務是推動農村改革全面深化，建立農村社會主義市場經濟體系。首先，1991年-1996年農民收入開始回升。此期間主要得益于深化糧食購銷體制改革，充分調動農民發(fā)展糧食生產的積極性，提高了種糧農民的收入。再者，農民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外出打工中得到的收入明顯增加。其次，1997-2000年農民收入增幅又開始呈現(xiàn)下降趨勢。主要是由于在農村中實行調整農業(yè)產業(yè)結構。雖然農民收入還在繼續(xù)增長，但增幅逐漸放緩并且出現(xiàn)連續(xù)4年下降，這是改革開放以來的第一次。(4)第四階段：2001年-2007年農村經濟綜合改革。建設社會主義新農村成為這一時期農村改革的中心。圍繞“多予、少取、放活”的方針，推進稅費改革試點，加大對農業(yè)和農村投入力度?！吧a發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”成為社會主義新農村建設的內涵和目標。這一階段農民收入開始出現(xiàn)恢復性增長，至此。農民收入增長一直處于增長的狀態(tài)。工資性收入成為農民增收的重要來源。隨著進城務工的農村剩余勞動力不斷增加，農民的工資性收入也不斷增長。3建立農民增收長效機制的建議3.1大力推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整依靠科技進步，優(yōu)化農產品品種和品質結構，發(fā)展多種經營，向生產的廣度和深度進軍，立足于農業(yè)和農村經濟的長遠發(fā)展。政府應向農民提供市場需求信息與動態(tài)；加強生產經營指導，通過召開產品發(fā)布會、展示會等形式打開產品銷路，擴大市場容量，培育農業(yè)產業(yè)化經營大型龍頭企業(yè)以帶動結構調整。3.2強化調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農村勞動力轉移不充分，是收入水平低下的根本原因。制定和完善激勵政策，充分調動各方面發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性，政策才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的生命線，政府要加強宏觀調控，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展建立健全服務體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在提高農民收入中的領頭羊的作用。3.3普及社會保障制度農村社會保障制度，是我國社會保障體系的一個重要組成部分，直接關系到廣大農民群眾的切身利益，是我國農村改革成敗與否的關鍵。目前，我國仍有相當部分農村屬于欠發(fā)達地區(qū)。搞這些地區(qū)的農村社會保障制度建設，