農(nóng)村研究論文-淺議新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的農(nóng)村合作組織.doc

農(nóng)村研究論文-淺議新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的農(nóng)村合作組織【摘要】農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要途徑。本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的時(shí)代背景下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意義，揭示了當(dāng)前存在的問題，提出了促進(jìn)其發(fā)展的措施?！娟P(guān)鍵詞】新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重大意義發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是新時(shí)期新形勢(shì)下新的生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是破解“三農(nóng)”問題的有效形式。通過合作，把小型分散的生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)利益最大化。歸納起來，這種新型合作組織的重大意義主要在于能夠解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，改變農(nóng)民自身的弱勢(shì)地位。1.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然要求黨的十一屆三中全會(huì)，農(nóng)村實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這種新的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到飛速提升。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)民技術(shù)和管理水平不斷提高，資金積累不斷豐富，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，繼續(xù)按照原來的家庭小規(guī)模經(jīng)營方式不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平不能繼續(xù)提升，農(nóng)民不能持續(xù)增加收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新型合作經(jīng)濟(jì)組織就是適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系，通過合作，整合各種生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)力水平，這是一種全新的合作，現(xiàn)代化的合作，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是自然過渡，符合事物發(fā)展規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力。黨的十六屆三中全會(huì)決定中明確指出，“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織”，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的重要載體，對(duì)完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。2.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是改變農(nóng)民弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)地位的有效選擇通過合作帶來規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)民為擺脫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遇到的各種困境，改變自己的弱勢(shì)地位，一些富有遠(yuǎn)見的技術(shù)和管理方面的能人，率先帶領(lǐng)農(nóng)民組織專業(yè)性的合作組織，使產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平。有了規(guī)模，產(chǎn)品數(shù)量多了，就有了市場(chǎng)，價(jià)格也隨之上升，解決了增產(chǎn)不增收問題。通過合作規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。分散經(jīng)營的農(nóng)民人單力薄，經(jīng)常遇到難以規(guī)避的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。遇到天災(zāi)人禍，血本無歸，傾家蕩產(chǎn)，難以進(jìn)行生產(chǎn)再生產(chǎn)，導(dǎo)致貧困。遇到技術(shù)難題不知所措。進(jìn)入市場(chǎng)不知價(jià)格高低，經(jīng)常上當(dāng)受騙。自產(chǎn)自營增加銷售成本，降低經(jīng)濟(jì)效益。封閉經(jīng)營，生產(chǎn)不會(huì)決策，市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營盲目從眾，彼此模仿，導(dǎo)致多時(shí)都多，少時(shí)都少，經(jīng)常增產(chǎn)增收。合作經(jīng)營方便科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，市場(chǎng)談判地位明顯提高，市場(chǎng)信息能夠快速掌握，實(shí)現(xiàn)互助。通過合作帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。小戶之間合作，變成大戶，打破家庭的界限，打破村屯的地域界限，合作領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，合作范圍的逐漸擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和聯(lián)合。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，有從事生產(chǎn)的、有從事運(yùn)輸?shù)?、有從事銷售的，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及其組織在發(fā)展中存在的問題1.規(guī)章制度不健全，運(yùn)行不規(guī)范。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平較低，在發(fā)展與運(yùn)作上普遍的不規(guī)范，合作的知識(shí)貧乏、缺少管理經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)只有理事會(huì)而無監(jiān)事全，雖有規(guī)章制度，但沒有按規(guī)章制度辦理，實(shí)際上處于放任自流中，即重建輕管或缺乏管理人才。2.經(jīng)費(fèi)不足，融資困難，制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無固定經(jīng)濟(jì)來源，會(huì)費(fèi)收取十分困難，技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)又都是無償服務(wù)，因此，基本上沒有資金積累，導(dǎo)致許多活動(dòng)無法正常開展，降低了服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、凝聚力和影響力，可謂“巧婦難為無米之炊”。3.缺乏政策、法規(guī)支撐。政府及部門對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展重視不夠，雖然在有關(guān)文件中給予了支持，但缺乏明確可行的優(yōu)惠措施，至今尚未找到專門針對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立、登記、發(fā)展的規(guī)章制度及其優(yōu)惠政策，經(jīng)常有相關(guān)部門打關(guān)著各種旗號(hào)來檢查、收費(fèi)、收稅、罰款，使協(xié)會(huì)無法經(jīng)營下去。4.合作意識(shí)不強(qiáng)。一是合作意識(shí)差，有“恐合心理”；二是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的作用和意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，積極性不高；三是普遍存在“小富即安”的思想，缺乏開拓進(jìn)取的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；四是許多干部對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為那是農(nóng)民自己的事，讓農(nóng)民自己辦；五是理論界重視不夠，不能給決策者和實(shí)踐者提供強(qiáng)大的理論支持。三、由新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)得出要盡快建立農(nóng)村合作組織的相關(guān)措施1.清晰產(chǎn)權(quán)，變農(nóng)民承包的土地的債權(quán)性質(zhì)為物權(quán)性質(zhì)，賦予農(nóng)民對(duì)農(nóng)地?fù)碛型暾慕?jīng)濟(jì)所有權(quán)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定越完整越能提高效率。因?yàn)槭袌?chǎng)交易過程存在交易費(fèi)用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)，那么為交換的順利進(jìn)行所需的各種費(fèi)用支出就非常高，甚至高到交易無利可圖的程度，所以必須首先明晰產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置是降低市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的社會(huì)費(fèi)用，優(yōu)化資源配置的首要前提。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度作為正式規(guī)則，通過其強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制的建立并充分發(fā)揮作用，能有效地增強(qiáng)農(nóng)民交易談判能力。它能有效遏制利益集團(tuán)通過重構(gòu)產(chǎn)權(quán)而對(duì)收益進(jìn)行再分配的謀利行為。農(nóng)民因有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，而具有了維護(hù)自身利益的土地權(quán)利基礎(chǔ)和組織法律保障。所以要從法律上使農(nóng)民得到了長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的土地使用權(quán)，把土地使用權(quán)物權(quán)化。2.各級(jí)政府部門要對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行優(yōu)惠政策，促進(jìn)健康發(fā)展目前，各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)民成立的合作經(jīng)濟(jì)組織沒有資金、物資、稅收、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的政策支持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是社會(huì)弱勢(shì)群體，文化技術(shù)水平和市場(chǎng)知識(shí)缺乏，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)不足，政府應(yīng)給予政策支持，特別是興辦合作組織的活動(dòng)資金，財(cái)政給予一定的貼息，銀行給予貸款。對(duì)合作組織提出的成熟項(xiàng)目，通過專家論證可行，政府和科技管理部門要給予立項(xiàng)。在技術(shù)和管理方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)管理部門的技術(shù)和管理人員應(yīng)經(jīng)常主動(dòng)上門進(jìn)行服務(wù)。對(duì)合作組織自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要開通綠色通道，少收或不收稅費(fèi)。3.堅(jiān)持因地制宜，因利勢(shì)導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展選擇適宜各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶三結(jié)合的模式，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，緊密企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成多種形式的經(jīng)濟(jì)合作，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，組織實(shí)施良種、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地等科技興農(nóng)工程，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展各種