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農(nóng)村研究論文-統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展,加快重慶農(nóng)村文化建設(shè)摘要:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,文化先行。加強(qiáng)重慶市農(nóng)村文化建設(shè),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地,用先進(jìn)文化引導(dǎo)農(nóng)村文化,用先進(jìn)文化豐富農(nóng)民生活,用先進(jìn)文化促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。關(guān)鍵詞:重慶市;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;農(nóng)村文化建設(shè)黨的十七大明確指出,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。重慶直轄市作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)”,應(yīng)當(dāng)有新思路,遠(yuǎn)戰(zhàn)略,大發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中具有重大戰(zhàn)略意義,搞好農(nóng)村文化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快我市農(nóng)村文化建設(shè),要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,為實(shí)現(xiàn)市委第三次黨代會(huì)提出的“加快”和“率先”戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù),要把市委的要求和群眾的需求統(tǒng)一起來,切實(shí)把農(nóng)民群眾迫切要求辦、政府創(chuàng)造條件能夠辦的事辦好。一、采取措施,建好陣地,用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地(一)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)村為重點(diǎn),以農(nóng)產(chǎn)為對象,發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所,構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止2010年,力爭做到區(qū)縣有文化館、圖書館、體育館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,行政村有文化活動(dòng)室,實(shí)現(xiàn)“一縣(區(qū))三館、一鎮(zhèn)一站、一村一室、一人一冊”的目標(biāo)。全市所有區(qū)縣(自治縣、市)建成達(dá)標(biāo)文化館、圖書館、體育館。其中,區(qū)級(jí)文化館、圖書館業(yè)務(wù)用房面積分別達(dá)到3000平方米以上,縣級(jí)文化館、圖書館業(yè)務(wù)用房面積分別達(dá)到2000平方米以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成集圖書閱覽、廣電傳播、電影放映、科普宣教、文藝演出、科技推廣、培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站,配備2人以上專職人員管理。整合村支部活動(dòng)室、村委會(huì)辦公室、農(nóng)村中小學(xué)圖書室等公共資源,建設(shè)村文化活動(dòng)室,并明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)管理,發(fā)揮好“一室多用”功能。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用,學(xué)校的圖書室、電子閱覽室要確定專人服務(wù),定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開放,使之成為當(dāng)?shù)氐男麄?、文化、信息中心。采取政府采購、部門聯(lián)辦、社會(huì)協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、連線巡回的運(yùn)行模式,實(shí)施區(qū)縣“零距離”文化大篷車工程。除渝中、江北、雙橋等純工商業(yè)城區(qū)外。每個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)均要配備集文藝演出、思想教育、圖書閱覽、文化活動(dòng)、電影放映等功能為一體的大篷車隊(duì),常年巡回農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕集”,常年貼近農(nóng)村群眾開展“零距離”文化服務(wù)活動(dòng),使“三下鄉(xiāng)”真正成為“常下鄉(xiāng)”、“三扎根”的民心工程。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化流動(dòng)服務(wù)車工程。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要配備一臺(tái)集文化活動(dòng)、圖書閱覽、電影放映為一體的文化服務(wù)活動(dòng)車,長期巡回村社開展文化服務(wù)。對三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè),市政府重點(diǎn)給予支持和資助。(二)大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶以提高中央臺(tái)和重慶廣播電視總臺(tái)節(jié)目入戶率為重點(diǎn),采取多種技術(shù)手段,加大實(shí)施廣播電視村村通的力度,到2010年基本實(shí)現(xiàn)20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視,為2015年實(shí)現(xiàn)5戶以上自然村村村通廣播電視、2020年實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視打下基礎(chǔ)。重視完善現(xiàn)有無線轉(zhuǎn)播臺(tái)站功能并切實(shí)發(fā)揮其作用,利用無線、有線和衛(wèi)星等多種技術(shù)手段,使農(nóng)民群眾收聽收看到套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目。市財(cái)政對我市三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、國家和市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣村村通的建設(shè)給予適當(dāng)?shù)幕ㄍ顿Y支持。完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系,做好農(nóng)村接收廣播電視的服務(wù)工作,積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制,確保村村通長期有效運(yùn)行。大力推進(jìn)數(shù)字電視整體平移,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作,對發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視實(shí)行費(fèi)用減免,讓占全市80以上的廣大農(nóng)村人口也能逐步欣賞到數(shù)字電視提供的高清晰、多套數(shù)的電視節(jié)目。積極推進(jìn)全市廣播電視資源的全面整合,實(shí)現(xiàn)“一城一網(wǎng)”,爭取讓廣大農(nóng)村人口與城市人口一道,公平地享受廣播電視服務(wù)。(三)加速推進(jìn)全市文化信息資源共享工程到2010前完成文化信息資源共享工程1個(gè)市級(jí)中心、6個(gè)示范分中心、41個(gè)基層中心、1000個(gè)基層示范網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),基本形成全市文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。并以此為平臺(tái),整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。對我市三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村的基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè),市里要給予重點(diǎn)支持。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用,使文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。(四)深入推動(dòng)城市反哺農(nóng)村的惠民工程1深入推動(dòng)科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工程。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長效機(jī)制。對重要項(xiàng)目和產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼,以政府采購的方式,直接送到農(nóng)村。把鄉(xiāng)村“零距離”文化大篷車工程抓出實(shí)效,市里為區(qū)縣(自治縣、市)統(tǒng)一配置能承載和運(yùn)送40人左右的文化大篷車隊(duì)(含舞臺(tái)車、大型客車、皮卡車等);區(qū)縣(自治縣、市)統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置可運(yùn)送圖書、樂器、多媒體等設(shè)備及20人左右的流動(dòng)文化車,鼓勵(lì)工商企業(yè)以發(fā)布車身廣告等方式開展促銷宣傳,或提供無償捐助,補(bǔ)充大篷車、流動(dòng)文化車運(yùn)行費(fèi)用。充分發(fā)揮文化大篷車、流動(dòng)文化車、文化小分隊(duì)的作用,使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)?;?,努力做到靈活多樣、行之有效。將農(nóng)村文化建設(shè)納入對口扶貧計(jì)劃,建立市級(jí)部門、主城區(qū)、市內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和骨干企業(yè)對三峽庫區(qū)、老少邊窮地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的援助機(jī)制,加速推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。2深入推進(jìn)城鄉(xiāng)捐助工程重點(diǎn)捐助文化站(室)、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等,可由捐助者直接交付農(nóng)村,也可由民政部門、人民團(tuán)體和有關(guān)民間組織負(fù)責(zé)組織發(fā)送。鼓勵(lì)權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。社會(huì)力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng),納入公益性捐贈(zèng)范圍,按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,參照重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范全市獎(jiǎng)勵(lì)表彰管理工作的通知(渝府發(fā)199927號(hào))有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3深入推動(dòng)農(nóng)村電影放映工程積極發(fā)展農(nóng)村電影放映,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程,繼續(xù)做好配送電影流動(dòng)放映車和電影拷貝工作,加大專項(xiàng)資金投入,增加對購買農(nóng)村16毫米影片的補(bǔ)貼。區(qū)縣(自治縣、市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、市場運(yùn)作、公共服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合”的農(nóng)村電影發(fā)展新模式,通過增加政府采購農(nóng)村電影基本放映場次,加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映,支持鼓勵(lì)市場運(yùn)作拓寬農(nóng)村電影放映等方式,運(yùn)用定點(diǎn)、流動(dòng)、錄像放映等多種形式,確保到2010年基本實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村一村一月放映一場電影的目標(biāo)。以完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的綜合性、大文化功能為基礎(chǔ),配套建設(shè)集電影放映、舞臺(tái)表演和召開會(huì)議等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化設(shè)施。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),“十一五”期間首批建設(shè)100個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)多功能影劇會(huì)場。加強(qiáng)農(nóng)村影院的更新改造,增加農(nóng)村電影固定放映點(diǎn),改善農(nóng)民看電影的條件。推廣電影數(shù)字化放映技術(shù),在有條件的區(qū)縣(自治縣、市)建立數(shù)字電影接收服務(wù)平臺(tái),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立起一批農(nóng)村電影數(shù)字放映點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變。4推動(dòng)“認(rèn)養(yǎng)一分地,當(dāng)回莊園主”的文化休閑農(nóng)家樂工程。在交通方便、風(fēng)景優(yōu)美、民俗文化突出的地帶,集中打造“認(rèn)養(yǎng)一分地,當(dāng)回莊園主”的主題活動(dòng),城里人在節(jié)假日或周末攜親帶友到自己認(rèn)養(yǎng)的小莊園勞動(dòng),形成鍛煉身體、帶活經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)溝通、雙向共贏的新型文化休閑農(nóng)家樂。在此基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)家庭子女“一對一”互換角色生活體驗(yàn)周,讓城市青少年到農(nóng)村體驗(yàn)生活,讓農(nóng)村青少年到城市學(xué)習(xí)提高。二、培養(yǎng)人才,建好隊(duì)伍,用先進(jìn)文化引導(dǎo)農(nóng)村文化(一)抓好文化管理隊(duì)伍市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)的文化干部在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中既是組織者、管理者,又是實(shí)踐者、推動(dòng)者,是一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn),必須十分重視抓好這支隊(duì)伍建設(shè)。要眼睛向下,重心下移,利用設(shè)施和人才優(yōu)勢,加強(qiáng)對鎮(zhèn)村文化員的培訓(xùn),提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆和機(jī)構(gòu)改革,充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站力量,特別是要落實(shí)文化干部的待遇。同時(shí)要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員不足的問題,探索體制外聘用人員的新路子,聘用一些有一技之長、熱心于農(nóng)村文化工作的文藝骨干擔(dān)任專職文化輔導(dǎo)員。所有行政村,要結(jié)合村落文化設(shè)施建設(shè),選聘好業(yè)余村落宣傳文化員,發(fā)揮他們在推進(jìn)村落文化建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。(二)抓好文體表演隊(duì)伍文體表演隊(duì)伍是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、豐富農(nóng)民文化生活的重要力量。必須加大對各級(jí)各類文體表演隊(duì)伍的投入、培養(yǎng)和扶持力度,不斷增強(qiáng)其為農(nóng)服務(wù)的能力,激發(fā)其為農(nóng)服務(wù)的動(dòng)力。三、深化改革,建好內(nèi)容,用先進(jìn)文化豐富農(nóng)民生活(一)扶持創(chuàng)作,服務(wù)農(nóng)村1提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品要引導(dǎo)文藝工作者深入農(nóng)村、深入生活,積極創(chuàng)作農(nóng)村題材的優(yōu)秀文藝作品,讓農(nóng)民群眾更多地享受優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。加強(qiáng)選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè),把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃,保證農(nóng)村題材文藝作品在我市出品總量中占一定比例。宣傳文化領(lǐng)域的有關(guān)專項(xiàng)資金要向農(nóng)村題材重點(diǎn)選題進(jìn)行傾斜,加大資助力度,每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán),免費(fèi)供給本市各級(jí)各類文化單位使用、改編并為農(nóng)民群眾演出。全市性文藝出版評獎(jiǎng)要安排一定數(shù)額,用于獎(jiǎng)勵(lì)反映農(nóng)民生活、農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)對優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品,在刊發(fā)、播出、宣傳評介等方面給予重點(diǎn)支持。2進(jìn)一步做好服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行圍繞服務(wù)“三農(nóng)”讀物三大系列和精品體系建設(shè),確立“政府搭臺(tái),兩條腿走路,公益性支持與市場化運(yùn)作相結(jié)合”的新的工作思路。重慶出版集團(tuán)要實(shí)施服務(wù)“三農(nóng)”重點(diǎn)出版物出版工程,在選題規(guī)劃、出版、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)向農(nóng)村傾斜,重點(diǎn)支持出版一批服務(wù)“三農(nóng)”的出版物,增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。(二)加強(qiáng)培訓(xùn),選好內(nèi)容當(dāng)前要廣泛開展以社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的形勢政策教育,調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,重點(diǎn)開展以社會(huì)主義榮辱觀為核心的農(nóng)村思想道德教育,促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、文明健康、融洽和諧的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生、法律等知識(shí)的培訓(xùn)。(三)創(chuàng)新活動(dòng),豐富生活要堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向農(nóng)民,圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),突出社會(huì)主義榮辱觀教育主題,廣泛組織舉辦農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民讀書節(jié)、村落文化節(jié)、農(nóng)村電影節(jié)、戲曲票友大獎(jiǎng)賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文化體育活動(dòng),讓農(nóng)民群眾關(guān)心文化、參與文化、享受文化。(四)用好載體,揚(yáng)特創(chuàng)牌:結(jié)合實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,制定和完善配套辦法,加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。開展“特色文化之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”及“民間藝術(shù)家”、“民間工藝師”等評選命名活動(dòng),對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)較完整并具有特殊價(jià)值的村落、街鎮(zhèn)或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù),逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的刺繡、剪紙、版畫、彩扎、漆藝、陶瓷、泥塑、面塑、釀造、編織、竹簾、雕刻、蠟染等民間工藝項(xiàng)目,戲曲、曲藝、雜技、花燈、吹打、龍舟、舞獅、舞龍、盤山歌、跳擺手、踩花山等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目,古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項(xiàng)目。實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略。加大政府扶持和公共推介力度,培育一批能夠彰顯重慶氣韻和巴渝特色的文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品。四、保障長效,建好機(jī)制,用先進(jìn)文化促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展(一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制1各級(jí)黨委和政府對加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入財(cái)政支出預(yù)算,納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,納入干部晉升考核指標(biāo),確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。2要建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會(huì)議制度組成由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為正副組長,計(jì)劃、財(cái)政、組織、人事、編制、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、公安、消防、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、交通、能源、農(nóng)委、農(nóng)辦、農(nóng)綜辦、宣傳、精神文明、文化、文物、廣電、新聞出版、體育、旅游、文化市場執(zhí)法等有關(guān)部門和廣播電視、報(bào)紙、出版、發(fā)行等有關(guān)文化單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門、單位職責(zé),密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力,共同推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席工作會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在宣傳部。3各級(jí)宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用,搞好綜合協(xié)調(diào)。市委宣傳部牽頭,市精神文明、文化、廣電、新聞出版、體育、旅游等相關(guān)部門分工合作,建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價(jià)體系;指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣、市)精神文明、文化、廣電、新聞出版、體育、旅游等宣傳文化部門和重慶重
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