農(nóng)村研究論文-論做大做強大通農(nóng)業(yè)的思考.doc

農(nóng)村研究論文-論做大做強大通農(nóng)業(yè)的思考論文關鍵詞：大通縣；農(nóng)業(yè)；思考論文摘要：在分析了青海省大通縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，有針對性地提出了加大農(nóng)業(yè)建設投入力度；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；加快建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；加強農(nóng)牧業(yè)科技培訓，推進科技創(chuàng)新與應用等七項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以促進大通縣農(nóng)牧業(yè)又好又快地發(fā)展。近年來，大通縣按照黨中央、國務院連續(xù)出臺的五個“中央一號”文件精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大措施，結構調整逐步優(yōu)化，基礎設施建設步伐加快，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件大幅改善。但還存在一些矛盾和問題：1目前現(xiàn)狀11對農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)投入仍然不足由于農(nóng)業(yè)本身是一個弱質產(chǎn)業(yè)，低利潤產(chǎn)業(yè)，其投資大，周期長，獲利小。投資農(nóng)業(yè)風險大，社會資金普遍投資高利潤行業(yè)；農(nóng)業(yè)保險的不發(fā)達直接導致農(nóng)戶和企業(yè)不敢、也不愿更多地投資農(nóng)業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策性貸款扶持資金少，地方協(xié)調的各種信貸資金又往往門檻過高，再加期限過短，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)所需的資金投入總量嚴重不足，在很大程度上制約了農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。12農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度依然較低由于目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的利益分配機制還不完善，小規(guī)模分散種養(yǎng)與農(nóng)產(chǎn)品大市場之間聯(lián)系還不夠緊密，龍頭企業(yè)與種養(yǎng)農(nóng)戶之間還未建立風險共擔、利益共享機制。在利益分配過程中，由于農(nóng)民處于出賣原材料的地位，一般難以得到正常的利潤，龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織帶動作用不強。13金融服務體制還不適應農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要金融支農(nóng)的力度遠不能滿足農(nóng)民的貸款需求，農(nóng)村金融問題已經(jīng)成為嚴重制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。農(nóng)民貸款難是一個綜合癥。財政支農(nóng)主要是輸血，金融支農(nóng)是造血。由于農(nóng)村金融疲軟，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金日益短缺，需求不能得到滿足，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。解決當前“三農(nóng)”問題，單純靠財政的支持是遠遠不夠的，一定要加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。14農(nóng)產(chǎn)品市場交易不規(guī)范大通縣的油菜、馬鈴薯、蔬菜、活畜等農(nóng)畜產(chǎn)品市場交易的財力、物力、人力相當分散，組織程度比較低，市場競爭力薄弱，布局上散亂無序，經(jīng)營的產(chǎn)品檔次低、技術含量低，難以形成規(guī)模優(yōu)勢和群體優(yōu)勢，不能滿足農(nóng)畜產(chǎn)品市場大流通的需要。15土地流轉難，規(guī)模種養(yǎng)業(yè)發(fā)展緩慢隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設步伐的加快，農(nóng)民在土地經(jīng)營中又面臨新問題。其一，一家一戶的小生產(chǎn)，土地利用率不高，經(jīng)濟效益較低，農(nóng)民增收步伐緩慢；其二，進城務工和經(jīng)營承包田出現(xiàn)了新矛盾；其三，分散的小規(guī)模承包土地現(xiàn)實與發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)所需的集中連片規(guī)模土地的需求之間出現(xiàn)矛盾，制約著大通縣規(guī)模種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。這些制約大通縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還未消除，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然處在艱難爬坡階段，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭的任務非常艱巨。2發(fā)展思路21加大農(nóng)業(yè)建設投入力度要進一步落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，做到縣級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度逐年增加，把全縣基礎設施建設的重點更多轉向農(nóng)業(yè)建設領域。要不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入和社會力量廣泛參與的多元化投入機制。加快制定農(nóng)村金融改革方案，努力形成銀行貸款、政策性扶持資金、信用社小額貸款互為補充的農(nóng)村金融服務體系，建立多種形式的擔保機制，引導金融機構增加對“三農(nóng)”的信貸投放。加大支農(nóng)資金整合力度，建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，完善投資管理辦法，集中用于重點地區(qū)、重點項目，提高支農(nóng)資金使用效益。要注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導農(nóng)民和社會各方面資金投入農(nóng)業(yè)建設。22大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“將大通建設成為西寧市重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”和“做強大通，服務西寧”的總體要求，進一步調整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，引進、推廣優(yōu)良品種、成套標準化生產(chǎn)技術，建設質量優(yōu)、規(guī)模大、成本低、效益高的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育具有區(qū)域特點、知名度高的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)（多鄉(xiāng)）一業(yè)”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步建立“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌”配套發(fā)展新格局。23加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程要立足本地優(yōu)勢，依靠科技的進步，形成規(guī)模經(jīng)營。實行農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場流通有效地結合起來，以“龍頭”企業(yè)來內聯(lián)千家萬戶，充分發(fā)揮“龍頭”企業(yè)開拓市場、引導生產(chǎn)深化加工、配套服務功能的作用，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，從而使農(nóng)民富裕起來。要積極培育多種類型的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。依托農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展運銷經(jīng)紀人；圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展貯藏加工經(jīng)紀人；結合新型農(nóng)民培訓，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技信息經(jīng)紀人。做好對農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓工作，加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的職業(yè)道德建設，加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的信息服務和質量服務，做好組織、協(xié)調工作，引導農(nóng)村經(jīng)紀人組建聯(lián)合體或專業(yè)合作社，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。24加快建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場認真研究市場，重視農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系的建設和管理，改擴建現(xiàn)有一定規(guī)模的蔬菜、畜產(chǎn)品、糧油等批發(fā)市場，完善設施條件，擴大營銷規(guī)模，建立健全市場信息發(fā)布制度，發(fā)揮市場引導作用。組織開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，做到以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷。努力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、流通企業(yè)，積極采用直銷配送、連鎖經(jīng)營等新型流通形式，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通。25實施品牌戰(zhàn)略，加快標準化建設步伐推行無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準和生產(chǎn)規(guī)范，強化對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標準化管理。強化注冊和認證，提升品牌農(nóng)業(yè)內在質量，對有一定規(guī)模的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)品，逐步加大無公害、綠色生產(chǎn)基地認定和產(chǎn)品認證步伐，分期分批創(chuàng)建和擴大標準化生產(chǎn)示范區(qū)和產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要以抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設為突破口，以品牌建設為重點，全面實行標準化建設，打響品牌，做大品牌。26加強農(nóng)牧業(yè)科技培訓，推進科技創(chuàng)新與應用要加強對縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，努力掌握實用新技術，不斷完善知識結構，提高服務技能，服務基層，滿足農(nóng)村發(fā)展需求。加強對農(nóng)民的科技培訓，注重培養(yǎng)農(nóng)民的自主意識和創(chuàng)新能力，開展多層次、多形式、多元化的科技知識、職業(yè)教育和技能培訓，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質，增強農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力、就業(yè)發(fā)展能力和建設能力，努力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。27建立合理的土地經(jīng)營權流轉機制在進一步穩(wěn)定和完善土地承包關系及家庭承包經(jīng)營體制的