行業(yè)經(jīng)濟論文-入世后北流市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應采取的對策及建議.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-入世后北流市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應采取的對策及建議摘要：1999年11月15日，中美就中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）達成了雙邊協(xié)議，此后，各成員國陸續(xù)與我國達成雙邊協(xié)議、中國加入WTO步伐日益臨近，中國加入wTO之后，北流市農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整已被提上了日程，如何抓住中國加入WTO的機遇，調(diào)整好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定迎接世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)是我們面臨的一個亟待解決的問題。關(guān)鍵詞：入世；北流農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整Abstract:onNovember15,1999,ChinaandUSjoinedtheWorldTradeOrganizationonChina(WTO)toreachthebilateraltreaty,hereafter,variousmembernationsreachedthebilateraltreaty,ChinawithourcountrytojointheWTOsteponeafteranothertoapproachdaybyday,afterChinajoinedwTO,theBeiliuagriculture,howdoestheindustrialstructureadjusthasbeenraisedtheprogram,howtoholdChinatojoinWTOtheopportunity,adjuststhegoodagricultureandthecountrysideindustrialstructure,realizestheagriculturetoincreaseproduction,thequestionwhichfarmeradditionallyreceiving,thecountrysidestablygreetstheWorldTradeOrganizationthechallengeiswefaceswhichurgentlyawaitstobesolved.keyword:BeingWTOentry；Beiliuagriculture；Agriculturalindustry；Structuraladjustment一、北流市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀北流市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶濕潤季風氣候，光、熱、水充沛，土壤肥江，農(nóng)業(yè)資源豐富。是全國糧食生產(chǎn)基地，商品糧基地和荔枝生產(chǎn)基地、素有“高產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“荔枝之鄉(xiāng)”美稱，屬綜合性農(nóng)業(yè)地區(qū)。全市耕地面積3.62萬公頃（合54.27萬畝），占土地總面積的14.73。其中水田49.40萬畝（保水田42.17萬畝），占耕地的91.03，旱地487萬畝,占耕地的8、97。全市人均耕地面積051畝，61.51的農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食以水稻為主，紅薯、玉米、大豆次之，經(jīng)濟作物有花生、甘蔗、木薯、煙葉、黃（紅）麻、茶葉、桑蠶和藥材等，其它農(nóng)作物主要有蔬萊；水果以荔枝，龍眼為主。“八五”期間，北流市始終把農(nóng)業(yè)主產(chǎn)放在經(jīng)濟工作首位，進一步穩(wěn)定和完善辦家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制，實行“科技興農(nóng)，糧錢并舉”的方針，增加農(nóng)業(yè)資金的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)。同時加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大搞冬作物、水果等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。逐步從資源型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。“八五”期間，北流市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了突破性發(fā)展，創(chuàng)造了前所未有的成績。1993和1994年，分別以糧食年平均畝產(chǎn)1010公斤和1002公斤，在廣西率先實現(xiàn)和保持“噸糧縣（市）”。1995年以雙季稻年平均畝產(chǎn)1005公斤成為廣西第一個“噸谷市”，被中國土特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名暨宣傳活動組織委員會授匾命名為“中國荔枝之鄉(xiāng)”并跨進個國百名農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)大縣行列。一九九九年，北流市認真貫徹落實區(qū)女委提出的“1234610”工作思路以及市委、市政府關(guān)于“穩(wěn)糧增錢，重在抓錢，主攻農(nóng)民增收200元的農(nóng)業(yè)工作方針，積極做好低產(chǎn)田改良示范，建設(shè)“噸糧田”成果；同時抓好“萬元田”建設(shè)，切實做好調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，引進推廣名、新、特、優(yōu)品種，實施“萬元田”建設(shè)及種子工程等項目，促使農(nóng)民收到了增產(chǎn)增收的良好效果。二、加入對WTO給迎來新的問題及新的機遇一旦加入WTO，我們就加入了國際經(jīng)濟體系，必須按國際規(guī)則辦事，其中農(nóng)業(yè)受到的沖擊將會是非常之大。但總的來說，是既有利也有弊，有利的是使我國農(nóng)業(yè)與國際接軌。提高農(nóng)業(yè)的整體水平；不利的是，我國農(nóng)業(yè)將受WTO規(guī)則的約束，縮小了政府對農(nóng)業(yè)的宏觀支持空間，以及國外農(nóng)產(chǎn)品會對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生一定沖擊。（1）加入WTO，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遇到的新問題：1、對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響。加入WTO，締約國必然會要求我們放開農(nóng)產(chǎn)品價格，實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商品化、經(jīng)營市場化、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格與國際價格的變化雨變化。目前我市農(nóng)產(chǎn)品面臨著農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)型過剩在政府對農(nóng)業(yè)保護機制不完善的情況一下，若放開農(nóng)產(chǎn)品價格。必然會導致農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，政府應如何對農(nóng)產(chǎn)品市場進行有效的宏觀調(diào)控，以保證供求關(guān)系的基本乎衡從而保護生產(chǎn)者和消費者的利益，使我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是一個值得深思的問題。2、關(guān)稅減讓和削減非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的影響。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進口主要依賴進口許可證，進口配額及其他非關(guān)稅措施調(diào)控。例如糧食進出口貿(mào)易實現(xiàn)統(tǒng)一處理，還保留著傳統(tǒng)計劃管理體制的模式。加入WTO后，各種非關(guān)稅的措施將被禁用，只能轉(zhuǎn)化為相關(guān)的等效關(guān)稅之后按規(guī)定削減。關(guān)稅減讓和非關(guān)稅政策手段的喪失，為國外農(nóng)產(chǎn)品進入我國市場提供了便利條件，對我國的宏觀調(diào)控是不利的。另外非關(guān)稅措施合法地轉(zhuǎn)化為關(guān)稅并進行擔臉上，由于減讓基期即1986一1988年我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的價格低于國際市場價格，關(guān)稅化后關(guān)稅等值為負值，所以我國將無法使用貿(mào)易規(guī)則規(guī)定的關(guān)稅化手段，非關(guān)稅手段的喪失，不利于對我國農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護。3、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品放開經(jīng)營，國際國內(nèi)市場融為一體，我市的農(nóng)產(chǎn)品將接受消費者在市場上嚴格腿和檢驗，我南農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量，品種結(jié)構(gòu)上不適應市場消費需要的矛盾，已經(jīng)比較突出地表現(xiàn)出來。如果我市不能盡快地實現(xiàn)按照市場需求和國際質(zhì)量標準調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。品種結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，我市的農(nóng)產(chǎn)品不僅難以打人和占領(lǐng)國際市場，即使已占領(lǐng)的市場，也可能會失去。人世后，中國作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品市場，正越來越被世界各國所重視，國內(nèi)市場必然會受到國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的沖擊。（2）加入WTO會給北流市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易帶來許多的機遇。1、可以改善國際貿(mào)易環(huán)境，為我市農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場提供方便條件。農(nóng)業(yè)是我市的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加入WTO后，可以享受WTO各成員國降低關(guān)稅方面所取得的成果；并且可以取得無條件最惠國待遇，減少其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅限制等不公平待遇，增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量。2、有利于加強農(nóng)業(yè)國際合作，從國外引進優(yōu)良的農(nóng)作物和畜禽品種以及先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，全面推行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模型，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。3、有利于我市在農(nóng)業(yè)中發(fā)展市場經(jīng)濟，加強與國際間的信息交流，按照國際國內(nèi)市場需求安排生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。加入WTO，向世界開放國內(nèi)市場，短期內(nèi)由于國內(nèi)市場本身的缺陷，國際競爭的壓力可能大于所獲利益，但隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的深入發(fā)展我國農(nóng)業(yè)將從國際競爭中獲得發(fā)展與增長的長期利益。所以我們應辯證的認識農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化帶來的影響，未雨綢緞，適時制訂出相應的對策，迎接挑戰(zhàn)。三、入世后，北流市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應采取的對策及建議我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀表明我市屬一個農(nóng)業(yè)為主的市，改革開放的二十年來，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民的收入都發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)獲得全面發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、完善能源交通設(shè)施等方面都取得了令人矚目的成績。與此間時，我市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也得到了很大的發(fā)展，但我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是面向本地消費，農(nóng)產(chǎn)品的外向度不高，與國外發(fā)達地區(qū)相比，差距很大?，F(xiàn)階段，我市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點：出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)“三多三少”，即農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多，而高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工制成品少；大路貨多，緊俏商品少傳統(tǒng)產(chǎn)品多，創(chuàng)新產(chǎn)品少。出口農(nóng)副產(chǎn)品層次低，優(yōu)質(zhì)率，商品率和創(chuàng)匯率不高。農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)不合理。大宗農(nóng)產(chǎn)品集中于港澳、東南亞，而其他國家很少。而過分集中的市場容易受到發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保護主義措施的沖擊，不利于我市農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例的調(diào)整。我市是以稻谷為主的產(chǎn)糧大市，紅薯、玉米、大豆次之，入世之后，必須以市場為導向來確定我市整個農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，而不能再人為地來硬性要求農(nóng)民進行生產(chǎn)，政府只能起到提供參考的作用。通過分析得知，我市的水稻、荔枝等農(nóng)產(chǎn)品將在入世后具備著很強的競爭力。我市應圍繞著這個方向，以市場為導向，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)引導調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是今后我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。在入世之后，我市在抓農(nóng)業(yè)的時候要把三個產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來考慮，要利用二、三產(chǎn)業(yè)的力量促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，包括糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟作物結(jié)構(gòu)調(diào)整、水果結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧水產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品加工和市場經(jīng)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵是品種改良和龍頭企業(yè)的帶頭。同時我必要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須按市場規(guī)律引導農(nóng)民進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)要繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)谷的種植面積。各鎮(zhèn)要在保證糧食總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大膽調(diào)整一部分農(nóng)田，用于發(fā)展有市場銷路、有效益的經(jīng)濟作物。狠抓種子工程和。萬元田”建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益Z加快農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動工作，鼓勵和支持廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。水果業(yè)重在抓低產(chǎn)政高產(chǎn)、低質(zhì)改高質(zhì)，成熟期由集中改分散工作，特別是荔枝的品種改良，要作為今后農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。畜牧水產(chǎn)要以名優(yōu)特稀品種為主，發(fā)展糧型禽畜，擴大水產(chǎn)名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積，培植生產(chǎn)加工集團拓展畜牧水產(chǎn)品的流通渠道。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，做好農(nóng)產(chǎn)品流通和加工工作，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還要做好中長期規(guī)戈u，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。落實責任制和激勵機制加強督促檢查。2、發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北流市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢是農(nóng)村勞動力豐富，勞動力價格低于國際市場價格具有勞動密度集型特點的高價值產(chǎn)品。具有高附加值的加工農(nóng)產(chǎn)品及有傳統(tǒng)優(yōu)勢或地域特色的經(jīng)濟作物，將是我市出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。以優(yōu)良農(nóng)作物品種為龍頭，抓好農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，采用“公司十基地十農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，在我市扶持、發(fā)展龍頭企業(yè)，達到以龍頭企業(yè)促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，龍頭企業(yè)實行“基地化、集約化、名優(yōu)化”立體種養(yǎng)，不斷擴大規(guī)模，調(diào)整種養(yǎng)品種結(jié)構(gòu)Z大量引進種植和養(yǎng)殖名優(yōu)新品種。同時，把習慣于各自為政的農(nóng)民組織起來，形成包括清洗、分選粗加工、精加工、保鮮、包裝、儲運和銷售等全過程的產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。3、以品牌打天下。入世后，農(nóng)產(chǎn)品將會受到?jīng)_擊，這是不爭的事實，世界各國均把農(nóng)業(yè)作為重點保護的對象，美國是世界上最大的農(nóng)業(yè)出口國之一，許多農(nóng)產(chǎn)品價格低于我國。國外價美物廉的農(nóng)產(chǎn)品對中國市場構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)，尤其是肉類產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品和水果產(chǎn)品。但市場在于開拓，銷售在于工作，只要我們緊緊扼住。入世，這一契機。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，打出自己的“農(nóng)”字號名牌來，一樣可以爭取農(nóng)產(chǎn)品的出口主動權(quán)。大張旗鼓地實施名牌戰(zhàn)略。名牌、品質(zhì)是市場的重要籌碼，是農(nóng)產(chǎn)品的一張通行證。近年來，出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品賣難，實際上是結(jié)構(gòu)性賣難。即大路貨、劣產(chǎn)品賣難，名、優(yōu)、特新農(nóng)產(chǎn)品并不賣難。因而，必須喚起農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品是商品”意識，使這樹立以質(zhì)取勝的市場競爭觀念。如：荔枝在品種上，大力推廣種植豐產(chǎn)性能好的桂味、糯米糍、妃子笑、冰糖荔等；龍眼以種植石硤、儲良、大烏圓、東壁為主。水稻要全面引進與選育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性好的特優(yōu)63、18、96和博優(yōu)903、17506等適合市內(nèi)大面積推廣種植的雜交稻新組合良種。另外，還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌，開拓市場的作用。要發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、品牌上的優(yōu)勢，創(chuàng)自己的牌子，與國外同類產(chǎn)品一爭高低。4、培養(yǎng)大批國際經(jīng)貿(mào)人才，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。千競爭、萬競爭。人才競爭是最激烈的競爭。本來我市就缺乏通曉國際法和世界經(jīng)貿(mào)知識的高級人才，而大型跨國公司進入中國后，由于它們毫無疑問地會實行本地化人才戰(zhàn)略，必然吸引去一部分高級人才。由此，爭奪人才的競爭可能會達到白熱化，對于人才，我們一要培養(yǎng)，二要留住三要使用。這些都靠正確的政策、對于世貿(mào)組織的知識，我們過去知之甚少，當務(wù)之急是加快學習。官員、企業(yè)家，甚至學校的師生都要學習。這種學習，實質(zhì)上是學習市場經(jīng)濟運行的各種知識。形勢正在強迫我們?nèi)W習市場經(jīng)濟的知識，我們要下決心盡快學會我們原來不懂的東西，培養(yǎng)一批高級人才。5、增加科技對農(nóng)業(yè)的投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？萍荚谕苿咏?jīng)濟發(fā)展和社會進步中正起著越來越重要的作用。要充分利用科技的力量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，人世后，我市農(nóng)業(yè)所面臨的競爭最直接就體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭上而要將農(nóng)產(chǎn)品的價格水平降下來，最有效的方法就是大力普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，如雜交稻制種與推廣，科學施肥與灌溉，綜合防治病蟲鼠害。最大限度地減少無效投入。只有降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低了單位產(chǎn)品價值，我們才能在競爭中立穩(wěn)腳跟。其次要按照產(chǎn)業(yè)化的要求，依靠科技投入，使農(nóng)副產(chǎn)品在深加工中實現(xiàn)增值，國際上，許多發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品往往都是初級產(chǎn)品，由于其中科技含量不高，面對美國歐共體：等發(fā)達國家的產(chǎn)品顯得無競爭力。三是依靠科技進步，提高農(nóng)、林牧、漁等各業(yè)勞動生產(chǎn)率，減少單純依靠外延擴張增加總產(chǎn)，而主要依靠內(nèi)函擴大增加總產(chǎn)并提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，進