行業(yè)經(jīng)濟論文-文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段之我見.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段之我見文化產(chǎn)業(yè)首先經(jīng)歷了一個從不被承認到被承認的過程，然后又經(jīng)歷了一個從醞釀徘徊到加速發(fā)展的過程。文化產(chǎn)業(yè)雖古已有之，古代的戲曲表演、口技表演、評書說唱、雜耍表演、武術表演、書畫刊印等莫不是文化產(chǎn)業(yè)，計劃經(jīng)濟體制下新華書店、出版社等也莫不是文化產(chǎn)業(yè)，但卻根本就沒有文化產(chǎn)業(yè)這個概念，文化產(chǎn)業(yè)沒有被看作產(chǎn)業(yè)。從國際上看，文化產(chǎn)業(yè)概念的提出也僅有半個世紀的歷史，其提出源于德國法蘭克福左派學者Adorno。他在其重新考慮文化產(chǎn)業(yè)一文中說：“文化產(chǎn)業(yè)是我和Horheimer兩人于1947年在阿姆斯特丹所出版的啟蒙辯證法一書中初次提出?！睆膰鴥瓤?，文化產(chǎn)業(yè)概念的提出則更晚。在計劃經(jīng)濟體制下，莫說文化產(chǎn)業(yè)不被承認，連文化市場也不被承認。但隨著經(jīng)濟體制改革的深入，文化功能日趨多樣化和豐富，文化的產(chǎn)業(yè)屬性逐步顯現(xiàn)出來，以營業(yè)性舞會和音樂茶座為發(fā)端的文化市場日益活躍。在這種形勢下，1987年文化部、公安部、國家工商行政管理局發(fā)布了關于改進舞會管理的通知，正式認可營業(yè)性舞會等文化娛樂經(jīng)營性活動。1988年文化部、國家工商行政管理局發(fā)布關于加強文化市場管理工作的通知，正式提出文化市場的概念，同時明確了文化市場的管理范圍、任務、原則和方針。這標志著我國“文化市場”的地位正式得到承認。1989年國務院批準在文化部設置文化市場管理局，全國文化市場管理體系開始建立。1992年，十四大之后出版的國務院辦公廳綜合司編著的重大戰(zhàn)略決策加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一書，明確起用了“文化產(chǎn)業(yè)”的說法，這是我國政府主管部門第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。1993年12月8日，中國文化報以一個整版的篇幅發(fā)表了當時文化部領導的講話，提出“在改革開放中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，這是我國政府文化行政部門領導人首次全面闡述對于文化產(chǎn)業(yè)的政策性意見。2000年10月，中國共產(chǎn)黨第十五屆五中全會通過的中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議，其中第一次在中央正式文件里提出了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，要求“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；“推動信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結合”；有關文化產(chǎn)業(yè)的說法達六處之多。2001年3月，這一主張為九屆人大四次會議所采納，并正式被納入全國“十五”規(guī)劃綱要。于是，“文化產(chǎn)業(yè)”這個近年來頻頻出現(xiàn)于報端的概念，正式進入了黨和國家政策性、法規(guī)性文件?！拔幕a(chǎn)業(yè)”概念的提出，標志著我國對于文化產(chǎn)業(yè)的承認和對其地位的認可。它標志著，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)開始成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，這個發(fā)端于美國，濫觴于歐洲，挾新經(jīng)濟之勢蓬勃于世界的朝陽產(chǎn)業(yè)正在中國迅速崛起。但建議只提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念，但并沒有明確文化可以分為“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”兩個部分。2002年召開的黨的十六大，明確提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。由以上兩個過程可以明顯看出，文化產(chǎn)業(yè)先有其實，后有其名，經(jīng)歷了長期的有實而無名階段，然后才提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念。關于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段目前主要有兩種說法。一種是劃分為“醞釀、探索階段”和“加速發(fā)展階段”，認為“如果說過去十年是我國文化產(chǎn)業(yè)醞釀、探索階段的話，那么，隨著我國加入世貿組織和進入全面建設小康社會階段，當代中國文化產(chǎn)業(yè)已進入一個加速發(fā)展的新階段，其重要標志之一就是黨的十六大做出深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署?！?有的則劃分為“初期發(fā)展階段”、“探索發(fā)展階段”及“全面提速和全面融入國民經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略的階段”，認為“改革開放20年以來，中國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過了以文化事業(yè)為基本特征的初期發(fā)展階段，以事業(yè)單位，企業(yè)管理為基本特征的探索發(fā)展階段，目前正處在發(fā)展、轉型、入世三大任務并存，全面提速和全面融入國民經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略的階段。”這兩種說法都有道理，但都有一個共同的缺陷，就是遺漏了改革開放前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，容易使人產(chǎn)生古代、改革開放前不存在文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)只是改革開放乃至只是市場經(jīng)濟體制建立以來的產(chǎn)物的誤解。事實上，文化產(chǎn)業(yè)古已有之，計劃經(jīng)濟體制也不能將其完全扼殺。從我國的文化產(chǎn)業(yè)從古到今的全部歷史及發(fā)展趨勢來看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體可劃分為六個階段：第一個階段是有實無名階段。從古代到1956年底“三大改造”完成屬這一階段。建國前，我國盡管沒有文化產(chǎn)業(yè)的概念，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例也很小，但卻并非不存在。上文提到的古代的戲曲表演、口技表演、評書說唱、雜耍表演、武術表演、書畫刊印等皆是文化產(chǎn)業(yè)。因有其實而無其名，故稱之為“有實無名階段”。第二個階段是體制扼殺階段。從“三大改造”完成后的1957年到1978年十一屆三中全會召開屬這一階段。這一階段的文化體制是適應計劃經(jīng)濟的需要建立起來的，實行的是計劃管理模式，出于當時的需要，只強調文化作為思想道德教育手段和國家意識形態(tài)的屬性，忽視乃至排斥文化作為消費產(chǎn)品的商品屬性，忽視乃至排斥文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟，以至于發(fā)展現(xiàn)代文化中的積極作用。這種體制人稱“事業(yè)單位體制”，其運行模式是“財政支持型”、“社會福利型”，俗稱“政府辦文化”。這一階段的文化產(chǎn)業(yè)遭到體制扼殺，但仍沒有絕跡，新華書店、出版社等也是當作企業(yè)來經(jīng)營，自然屬于文化產(chǎn)業(yè)。第三個階段是萌芽起步階段，也即文化市場合法化階段。從改革開放之初的1979年到1992年黨的十四大召開屬這一階段。改革開放之初的1979年，廣州東方賓館開設了國內第一家音樂茶座。隨即，營業(yè)性舞廳等經(jīng)營性文化活動場所在各大城市爭相開業(yè)，我國第一次出現(xiàn)了文化市場。到了1987年2月，文化部、公安部、國家工商局聯(lián)合發(fā)出了關于改進營業(yè)性舞會管理的通知，第一次明確了舉辦營業(yè)性舞會的合法性質，文化經(jīng)營活動正式成為我國社會主義文化事業(yè)的合法組成部分。1988年，文化部、國家工商局又聯(lián)合發(fā)布了關于加強文化市場管理工作的通知，不僅在政府文件中首次出現(xiàn)了“文化市場”的字眼，而且對眾說紛紜的文化市場的范圍、管理原則和任務等做了界定，從而結束了文化市場管理無法可循的局面。第四個階段是醞釀徘徊階段，也即某些學者所說的醞釀探索階段。從1992年黨的十四大結束到2002年黨的十六大召開屬這一階段。這一階段，隨著市場經(jīng)濟體制的確立，我國文化產(chǎn)業(yè)界逐步轉變了觀念，初步探索了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實道路。1992年，江澤民在十四大報告中明確提到要“完善文化經(jīng)濟政策”。同年，中共中央國務院關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定把“文化衛(wèi)生事業(yè)”當作了加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。同年出版的國務院辦公廳綜合司編著的重大戰(zhàn)略決策加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)一書，明確起用了“文化產(chǎn)業(yè)”的說法，這是我國政府主管部門第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。1993年12月8日，中國文化報以一個整版的篇幅發(fā)表了當時文化部領導的講話，提出“在改革開放中發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，這是我國政府文化行政部門領導人首次全面闡述對于文化產(chǎn)業(yè)的政策性意見。隨著國民經(jīng)濟“九五”計劃的順利完成，我國經(jīng)濟告別了“短缺時代”，進入了全新的發(fā)展時期，社會對精神文化需求明顯增加，黨和政府對文化產(chǎn)業(yè)的政策進一步明朗化。1999年，國務院發(fā)展計劃委員會主任曾培炎在關于1998年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與1999年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告中，明確提出要“推進文化、教育、非義務教育和基本醫(yī)療保健的產(chǎn)業(yè)化”，文化產(chǎn)業(yè)第一次被正式納入國家發(fā)展計劃的政策視野。1999年1月，“全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”在大連召開；5月，文化部與亞歐基金會共同舉辦的“亞歐文化產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展國際會議”在京召開，這是我國召開的第一個關于文化產(chǎn)業(yè)問題的政府間國際會議。2000年10月13日，在中共中央十五屆五中全會結束之后的第三天，中國社會科學院院長，中共中央政治局委員李鐵映同志在中國社會科學院文化研究中心舉行的文化產(chǎn)業(yè)理論研討會上做了長篇講話，對于發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)提出了一系列指導性意見。隨后，文化部文化產(chǎn)業(yè)司與北京市社會科學院首都文化研究中心于10月22日在北京召開了“首屆大城市文化產(chǎn)業(yè)研討會”。國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地在上海交通大學召開了“21世紀中國文化產(chǎn)業(yè)論壇首屆年會”。中共中央十五屆五中全會前后召開的這幾次重要會議，積極配合黨中央關于發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，起到了輿論準備和學習宣傳的重要作用。這一階段，文化產(chǎn)業(yè)在我國迅速崛起，成為我國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。但與其它國家相比，這一時期我國的文化產(chǎn)業(yè)反而相對落后。我國對文化產(chǎn)業(yè)的關注和討論，與日本、韓國相比并不晚，但因一些人的傳統(tǒng)思想教條難以打破，感情上不愿接受文化產(chǎn)業(yè)化，條塊分割的計劃式文化體制又使文化產(chǎn)業(yè)缺少生機和活力，我國文化產(chǎn)業(yè)在這一階段總體上仍呈現(xiàn)為徘徊不前的局面。同一時期，日韓兩國的文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，游戲軟件、動漫畫、日劇韓劇等文化產(chǎn)業(yè)迅速成長為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在振興本國經(jīng)濟方面，發(fā)揮了重要作用。但我國文化產(chǎn)業(yè)并沒有成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟的貢獻仍然微乎其微。第五個階段是加速發(fā)展階段。從2002年黨的16大召開至今乃至今后相當長的時期，都屬加速發(fā)展階段。16大吹響了我國文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的號角。自此以后，黨中央召開了文化產(chǎn)業(yè)學習會，文化體制改革試點工作開始實施，“建設文化大省”、“文化強省”、“建設文化大市”、“文化立市”、“文化興市”、“文化強市”、“文化強縣”、“文化強鎮(zhèn)”、“文化興企”等一系列文化圖強、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方針在各地紛紛提出。標志著我國文化產(chǎn)業(yè)開始進入一個加速發(fā)展的新階段。2003-2004年，我國文化產(chǎn)業(yè)的投資大大增加，公共財政對文化設施的撥款規(guī)模幾乎超過改革開放以來的總和，大量業(yè)內和業(yè)外的、體制內和體制外的資本正在沖進文化投資領域，一個前所未有的文化投資高潮正在興起。這些措施有力地促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。權威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持了這一點。2003年7月，為全面反映我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，由中宣部牽頭，成立了國家統(tǒng)計局、文化部、廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家文物局等單位參加的“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究課題組”。經(jīng)過深入研究，課題組對我國文化產(chǎn)業(yè)的概念進行了界定，提出了文化產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)分類，并于2004年7月，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計資料對2003年我國文化及相關產(chǎn)業(yè)的主要指標進行了初步測算，首次公布了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的官方數(shù)據(jù)。從總量上看，2003年我國文化及相關產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值3577億元，占GDP的3.1%。2003年我國文化及相關產(chǎn)業(yè)有從業(yè)人員1274萬人，占全部從業(yè)人員（7.44億人）的1.7%。如果按照GDP增長持平計算，2004年文化及相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值將接近3900億。從結構上看，在我國諸種文化產(chǎn)業(yè)中，以傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)如新聞、出版、廣電和文化藝術等為主構成的“核心層”有從業(yè)人員223萬人，實現(xiàn)增加值884億元；以改革開放以來發(fā)展起來的新興文化產(chǎn)業(yè)如網(wǎng)絡文化、休閑娛樂、文化旅游、廣告及會展等為主構成的“外圍層”有從業(yè)人員422萬人，實現(xiàn)增加值835億元。新興文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已超出傳統(tǒng)文化行業(yè)近1倍，創(chuàng)造的價值已接近傳統(tǒng)的幾個產(chǎn)業(yè)部門。從事文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的“相關層”有從業(yè)人員629萬人，實現(xiàn)增加值1858億元，其發(fā)展規(guī)模在整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)了一半。2這些權威統(tǒng)計數(shù)字傳遞出了非常清晰的信息：我國新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)超過傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)部門，整個文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用已經(jīng)非常明顯。第六個階段是成熟階段。如同其它任何產(chǎn)業(yè)一樣，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了一段時期的加速發(fā)展后,必定走向成熟，其主要標志是：（1）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想障礙基本消除，整個社會都積極支持其發(fā)展；（2）文化管理體制基本理順，建立起適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制。（3）社會優(yōu)秀人才大量投身文化事業(yè)，有力地支撐了文化的創(chuàng)作、出版、展演、傳播、教育、銷售及消費各個環(huán)節(jié)；（4）從業(yè)人員較多，為增加就業(yè)作出了重大貢獻；（5）在GDP所占比重較大，在國民經(jīng)濟中的支柱地位得到確立。不過應注意的是，因基數(shù)大、發(fā)展?jié)摿s小，這一時期