行業(yè)經濟論文-民族貧困地區(qū)推進農業(yè)產業(yè)化經營的幾點思考.doc

行業(yè)經濟論文-民族貧困地區(qū)推進農業(yè)產業(yè)化經營的幾點思考【摘要】農業(yè)產業(yè)化經營對推進現代農業(yè)建設、建設社會主義新農村具有重要作用，特別是像湘西自治州這樣的貧困地區(qū)尤為重要。本文客觀地分析了民族貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營面臨的問題，并對民族貧困地區(qū)如何推進農業(yè)產業(yè)化經營提出了對策與建議?！娟P鍵詞】民族貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化問題對策與建議一、民族貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化進程中存在的主要問題1.龍頭企業(yè)數量少，帶動能力弱。一方面，湘西州工業(yè)對農業(yè)的反哺能力有限，另一方面，缺乏以農副產品加工為主的大中型骨干企業(yè)。湘西州農產品加工企業(yè)無論在數量上，還是在質量上都遠遠不及省內其它地區(qū)?，F階段湘西州的龍頭企業(yè)大都處于原始積累的初級階段，有的甚至是小作坊式的生產，家庭式的管理，自我發(fā)展壯大能力差，帶動能力弱。2.基地建設滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期家庭為單位生產經營的傳統模式影響，湘西州農業(yè)產業(yè)化規(guī)模小的問題十分突出。雖然柑桔、獼猴桃等水果產業(yè)總面積過百萬畝。但全州人均僅0.37畝，農業(yè)人口人均0.45畝；柑桔產量每年約60萬噸，分別只占全省392萬噸，全國1789萬噸的15.3%、3.35%。全州茶葉面積6萬畝，只有全省145萬畝，全國2019萬畝的4%、3，茶葉年產約721噸，分別只有全省10.24萬噸，全國110萬噸的7、0.66。全州烤煙年收購量50萬噸左右，比本省的郴州、永州地區(qū)分別要少20萬擔左右，比毗鄰的湖北省恩施州要少70萬擔。藥材等特色產業(yè)無論規(guī)模、市場、產量都無法與省內外其它地區(qū)同類產品相比。3.農產品深加工水平低，產業(yè)鏈條延伸不長。目前，湘西自治州農產品市場競爭能力較弱，主要是由于農產品科技含量不高，全州農產品精深加工率不到10%，產品附加值低，名牌產品比例更低，而發(fā)達國家農產品精深加工率為80%，國內發(fā)達地區(qū)達60%以上,全國平均水平為30%，全州90%的龍頭企業(yè)僅只從事農產品初加工，特別是柑桔、生豬、蔬菜等大多數農產品還處于賣原料的狀態(tài)。全州農產品加工產值與農業(yè)產值之比為0.3：1，低于全省0.6：1，全國1.1：1和發(fā)達國家2.4：1的水平。粗放的農產品加工直接導致資源浪費、經濟效益低和生產成本增加，使全州農產品在省內和周邊市場缺乏競爭力。4.社會化服務體系不健全，開拓銷售市場的力度欠缺。農村公共服務問題比較突出，各類服務機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務機構大多名存實亡，基層技術服務人員處于“青黃不接”狀態(tài)。農民要求的服務得不到滿足，農民享受的服務資源配置不合理。至今，全州還沒有成規(guī)模的農產品批發(fā)市場和物流中心，更不要說向外發(fā)展農產品批發(fā)市場和物流中心。農民組織化程度不高，農產品生產銷售大多處于分散經營狀態(tài)，農產品加工與農戶之間利益共享、風險共擔的機制亟待建立健全。訂單農業(yè)的履約率不高，毀約現象比較普遍。注冊專業(yè)中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次在初中以下，素質低。銷售渠道不暢通，造成豐產不豐收的現象，不同程度挫傷了群眾發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的積極性。5.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展機制不完善，扶持政策難以落實。多年來，由于管理主體不明確，職能交叉，職責不清楚，權利義務不相統一，難免出現扯皮、推諉等現象。近幾年來，省委、省政府、州委、州政府從稅收、土地收費、信貸等多方面出臺了一系列扶持政策，但由于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展機制不夠完善，這些扶持政策在基層落實難度非常大，這將嚴重制約農業(yè)產業(yè)化的快速推進。二、積極推進民族貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營的對策與建議1.科學布局民族貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化建設第一，要堅持因地制宜突出特色的原則。就民族貧困山區(qū)實際情況看，應以林果、桑蠶、煙葉、稻谷、棚菜、黃牛、育種、藥材為主導產業(yè)，實施“遠抓林果，近抓煙菜、基礎抓稻、發(fā)展畜禽短平快”的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是十分重要的，要堅定不移地抓好、抓落實。第二，要堅持區(qū)域布局規(guī)模經營的原則。就是要相對集中連片地安排主導產業(yè)、產品生產，實現一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，以優(yōu)促勢，以優(yōu)聚勢，向規(guī)模要效益。從發(fā)展的角度來看，民族貧困地區(qū)農業(yè)總體布局及其遠景規(guī)劃應是：山區(qū)果、平地稻、庭院畜、環(huán)路菜、山區(qū)煙，溝溝岔岔形成良種繁育帶和水果開發(fā)帶。第三，要堅持相關產業(yè)配套發(fā)展的原則。就是要使農副產品深加工業(yè)、市場建設、龍頭企業(yè)的創(chuàng)辦與農業(yè)生產相配套。并在區(qū)域布局的基礎上，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、引導生產、擴大經營、提供信息、搞好服務等多種功能作用，促進農業(yè)以龍頭為核心的產業(yè)化集團企業(yè)的形成。第四，要堅持重點突破整體推進的原則。首先，我們要實現三個突破，即民族貧困地區(qū)農業(yè)區(qū)域化布局上突破、創(chuàng)辦深加工龍頭企業(yè)上的突破和重點產業(yè)、產品率先實現產業(yè)化的突破；其次，我們要抓好典型。建立基地，作好示范，全面推開，培育建設農業(yè)產業(yè)化開發(fā)區(qū)，以此推進新農村建設。2.正確處理民族貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營的相關關系一是要正確處理好推進農業(yè)產業(yè)化和外向牽動、科技推動的關系。外向牽動、科技推動是改革開放以來我國發(fā)展農業(yè)的一貫方針，兩者一個是戰(zhàn)略方針，一個是戰(zhàn)略途徑，它們的目標和方向是一致的，是相輔相成的。農業(yè)產業(yè)化追求高科技、高附加值、高市場占有率、高出口創(chuàng)匯能力，而外向牽動、科技推動本是農業(yè)產業(yè)化課題中應有之義，也只有通過外向牽動、科技推動，農業(yè)產業(yè)化才能達到更高的水平，否則離開了外向牽動和科技推動興農這兩大主題，推進農業(yè)產業(yè)化將成為一句空話。二是要正確處理好推進農業(yè)產業(yè)化與穩(wěn)定家庭承包經營責任制的關系。雖然家庭承包經營責任制在傳統農業(yè)向現代化農業(yè)轉變過程中表現了種種不夠適應，這是家庭承包經營責任制不夠完善的具體表現，說明家庭承包經營責任制本身也有一個不斷完善發(fā)展的過程，而推進農業(yè)產業(yè)化恰恰解決了家庭生產與社會化大生產的對接問題，是對家庭承包經營責任制改革的繼承和完善。三是要正確處理好培育農業(yè)產業(yè)龍頭和借助外力牽動的關系。第一，把握關鍵環(huán)節(jié)，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭。一方面狠抓市場建設，加快市場體系發(fā)育升級。另一方面，興辦多元化的龍頭企業(yè)。堅持大（大規(guī)模、帶動面大）、高（技術水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新產品）、多（多種所有制、多形式）的原則，建立基礎雄厚、輻射能力強的農產品加工銷售龍頭企業(yè)。第二，借助外力牽動，加快農業(yè)產業(yè)代步伐。實施外向牽動是加快農業(yè)產業(yè)化建設最有效的捷徑，通過引進我們急需的資金、先進的農產品精深加工技術，興辦農產品加工企業(yè)，擴大農副產品交換空間，參與國際國內經濟大循環(huán)，迅速形成農業(yè)產業(yè)化的經營體系。第三，依靠科技帶動，增強農業(yè)產業(yè)化活力。要積極引進推廣優(yōu)良品種和先進實用技術，開發(fā)高產高效種養(yǎng)業(yè)；圍繞主導產業(yè)開展農業(yè)科技集團承包，主要以發(fā)展水果生產貯藏經銷、畜禽養(yǎng)殖加工、蔬菜種植經銷等為重點的一體化生產經營；積極發(fā)展民間各類專業(yè)技術組織，引導他們走產業(yè)化之路。四是要正確處理好抓推進農業(yè)產業(yè)化與抓人的關系。當前農村普遍存在的問題是群眾的眼前利益和干部的短期行為，這是影響推進農業(yè)產業(yè)化的最大阻礙，這個問題解決不好，勢必影響農業(yè)產業(yè)化建設的速度和質量。為此，我們一定要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，一要抓解放思想，二要抓激勵機制和約束機構的完善。要通過加強宣傳引導和社會主義現代化農業(yè)教育，使廣大群眾從小家小戶、小手小腳、小成則滿、小富即安的觀念中解放出來，振奮拼搏進