我工業(yè)節(jié)能需從大處著眼小處著手.doc

我工業(yè)節(jié)能需從大處著眼小處著手 國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部第二研究室主任、研究員周宏春 新型工業(yè)化、工業(yè)綠色低碳發(fā)展、工業(yè)綠色化，是工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)頻率極高的詞匯，雖然角度不同，但對資源、能源高效利用，環(huán)境友好的要求一致：必須符合節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策要求。節(jié)能減排是工業(yè)綠色化的重中之重，資源綜合利用可以收到提高資源能源效率、減少污染物排放之效，也是工信部近年來大力推進的工作。 工業(yè)節(jié)能，要從大處著眼、小處著手 大處著眼，是要順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展潮流，發(fā)揮信息化對工業(yè)節(jié)能的促進作用，國內(nèi)外“一盤棋”平衡商品供求關(guān)系。政府應(yīng)抓宏觀，進行頂層設(shè)計，創(chuàng)造企業(yè)主動節(jié)能的外部環(huán)境。小處著手，是要將工業(yè)綠色化的理念落地，部門管理有抓手、接地氣，企業(yè)工作有重點，勁往一處使，盡早實現(xiàn)工業(yè)綠色化。 工業(yè)節(jié)能，人盡皆知其極為重要采用的思路不同、技巧不同、設(shè)備不同，均欲收到污染物減排之效果。是故，工業(yè)節(jié)能減排是一個流行語。我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源強度比國外高約兩倍，工業(yè)增加值占GDP不足40%卻消耗近70%的能源，工業(yè)節(jié)能大有可為。提高工業(yè)能效有助于工業(yè)綠色化的實現(xiàn)，工業(yè)綠色化覆蓋資源、環(huán)境兩方面：一是資源能源效率高。資源、能源是發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵要素，在一個地區(qū)的起步階段更是如此。只有轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高資源、能源利用效率，才能實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的“脫鉤”。資源綜合利用，稀缺資源代用、余熱余壓利用及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和節(jié)約一切資源，均是提高資源效率的重要途徑。 二是環(huán)境友好污染代價少。要減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和排放，形成良性循環(huán)。從企業(yè)層面看，這就要求開展清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)境無害產(chǎn)品，削減或替代環(huán)境有害產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，降低工業(yè)活動對人類健康和生態(tài)環(huán)境的風險，這也是環(huán)境友好的本質(zhì)要求。 廣義的工業(yè)綠色化或新型工業(yè)化，需要更多的導向和評價考核指標，包括以下幾方面。 一是工業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)結(jié)構(gòu)或行業(yè)結(jié)構(gòu)與一國或一地的發(fā)展階段密切相關(guān)。生產(chǎn)附加值和技術(shù)含量高的產(chǎn)品，資源投入和污染物排放強度均比初級產(chǎn)品小，還需要人才、技術(shù)、資本等更多的生產(chǎn)要素投入。因此，結(jié)構(gòu)升級是工業(yè)發(fā)展過程和方向。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，強化土地、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準約束，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要措施。 二是創(chuàng)新驅(qū)動。工業(yè)革命由技術(shù)革命驅(qū)動：蒸汽機的發(fā)明帶來第一次工業(yè)革命電氣化推動了第二次工業(yè)革命，第三次工業(yè)革命則需要信息化的助推。換言之，“互聯(lián)網(wǎng)”對于我國工業(yè)綠色化將發(fā)揮越來越大的作用，原料供應(yīng)、倉儲、運輸路線優(yōu)化、技術(shù)升級等都可以借助“互聯(lián)網(wǎng)”來優(yōu)化配置，達到整體上提高效率、降低污染物排放的目的。 三是3個效益統(tǒng)一。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，是工業(yè)綠色化的重要目標。工業(yè)綠色化，不僅要追求經(jīng)濟效益，企業(yè)要能營利，地方能有財政收入，這也是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提且要追求社會效益，能提供更多的就業(yè)機會，促進社會和諧和穩(wěn)定這也是避免陷入“中等收入陷阱”的必然要求。 工業(yè)綠色化，要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和全面深化改革的總體要求，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待，以生態(tài)文明建設(shè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以重點領(lǐng)域、重點區(qū)域節(jié)能減排為著力點，創(chuàng)新理念和發(fā)展模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)化配置資源，強化指標導向、服務(wù)支撐，加強檢查、評估與考核，形成工業(yè)節(jié)能減排長效機制，形成企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動力，使工業(yè)節(jié)能減排邁上更高水平的新臺階。 利用“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)化配置節(jié)能減排資源 從國家層面看，利用物聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)等工具和平臺，促進商品供需銜接、原材料倉儲和運輸路線的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改造升級等，這也是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和空間布局優(yōu)化的廣義工業(yè)節(jié)能減排措施。 系統(tǒng)優(yōu)化，對我國工業(yè)節(jié)能十分必要，也是解決我國普遍存在的企業(yè)效率高整個社會效率低的重要措施。從實際出發(fā)，我國從宏觀到微觀都存在系統(tǒng)優(yōu)化的客觀要求，節(jié)能服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)運營公司等在這方面已有大量實踐。 商品供需平衡。商品供不應(yīng)求或嚴重過剩，均是資源、能源的極大浪費，也會增加環(huán)境保護的壓力。從微觀層面看，節(jié)能服務(wù)企業(yè)通過優(yōu)化原料供應(yīng)和用料平衡，起到了減少倉儲、降低運輸成本和積壓資金的作用。從宏觀層面看，開展商品供需平衡預測，有助于降低產(chǎn)品供需失衡對價格的沖擊。加強行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈管理，也是廣義的節(jié)能減排。 運輸路線優(yōu)化。隨著我國河道、公路、鐵路、航空等交通運輸設(shè)施的發(fā)展，許多商品運輸?shù)淖罴崖肪€發(fā)生了變化。根據(jù)形勢的變化不斷優(yōu)化交通運輸路徑，不僅可以節(jié)省我國稀缺的油品，還可以減少無效運輸。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在這方面進行了積極探索，在銜接供需雙方信息的基礎(chǔ)上，還可以開展“門門”運輸以及逆向物流，以收到節(jié)能減排的效果。 優(yōu)化生產(chǎn)過程。工藝、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)過程不科學，會消耗更多能源。電力、鋼鐵、水泥、化工等過程工業(yè)，均存在通過過程優(yōu)化實現(xiàn)節(jié)能減排的潛力。規(guī)模不經(jīng)濟、分散的供熱鍋爐、窯爐等，均可以通過優(yōu)化配置和集中供熱來提高能源效率。國內(nèi)的一些節(jié)能服務(wù)公司通過過程尋優(yōu)、系統(tǒng)尋優(yōu)等技術(shù)集成，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺進行智能化遠程管理，實現(xiàn)3%到10%的節(jié)能成效，應(yīng)加以推廣。 建設(shè)能源中心、全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測平臺。工信部和鋼鐵工業(yè)協(xié)會在大力推進鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源中心。實踐證明，鋼鐵企業(yè)因此可以節(jié)能1%到3%，推動全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，按月自動采集工業(yè)能耗數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享機制，可以促進全國工業(yè)節(jié)能減排。這說明通過系統(tǒng)優(yōu)化，工業(yè)節(jié)能減排潛力可以變成現(xiàn)實。 減少生產(chǎn)或轉(zhuǎn)換過程可以節(jié)能減排，因為每一個過程均要消耗能源、排放廢棄物。調(diào)研中了解到，將脫硫、脫硝設(shè)施分開建設(shè)，將增加一個多百分點的廠內(nèi)能源消耗，這對發(fā)電企業(yè)而言是數(shù)千萬的支出，還不算一次性投入。將節(jié)能減排設(shè)施建成一個系統(tǒng)（一體化），在技術(shù)上已經(jīng)實現(xiàn)，應(yīng)加大推廣力度。促進產(chǎn)業(yè)共生耦合，建設(shè)能源化工多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，也可以收到一舉多得之效。 工業(yè)節(jié)能減排，需要從能源轉(zhuǎn)換、終端消費等細節(jié)入手，從減少浪費入手。細節(jié)決定成敗。實施電機、鍋爐、內(nèi)燃機等能效提升計劃，提高終端用能設(shè)備能效水平；圍繞焦化、煤化工、工業(yè)爐窯和工業(yè)鍋爐等，實施節(jié)能技術(shù)改造計劃；推廣應(yīng)用電磁轉(zhuǎn)換、變頻調(diào)速等具有革命性的節(jié)能減排技術(shù)，以加快工業(yè)綠色化進程。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用，可以從源頭和生產(chǎn)過程節(jié)約能源、資源，減少溫室氣體排放。大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、能源梯級利用，高溫熱能用于發(fā)電，中溫用于驅(qū)動熱泵和制冷，低溫用于生活熱水。鋼鐵工業(yè)以長流程替代短流程，可以收到節(jié)能減排的效果。我國的廢鋼用量占比明顯低于發(fā)達國家，這是由發(fā)展階段或人均用鋼積累量不足決定的。我國在鋼鐵、有色、電力等重點行業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟試點，在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域?qū)用嫘纬闪烁骶咛厣难h(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗和推廣，提高工業(yè)綠色化水平。 建立形成工業(yè)綠色發(fā)展的長效機制。更好地發(fā)揮市場機制的決定性作用和政府的調(diào)控作用，建立完善的工業(yè)綠色化制度。加強工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用等法規(guī)建設(shè)，使工業(yè)綠色化邁上法制化軌道；完善重點產(chǎn)品能效標準，實施“領(lǐng)跑者”制