日本加速打造與東盟的“新蜜月期”.doc

日本加速打造與東盟的“新蜜月期” 安邦咨詢（本刊） xx年12月日本與東盟慶祝雙邊關(guān)系建立40周年之后，安倍首相于xx年11月中旬重申了日本加強(qiáng)與東盟關(guān)系的決心，強(qiáng)調(diào)要落實雙方在東盟-日本友好合作愿景聲明以及東盟-日本紀(jì)念首腦會議聯(lián)合聲明中所達(dá)成的一系列共識。 xx年6月22日到24日，日本與東盟10國高級官員在柬埔寨首都金邊舉行會議。會議的主要目的就是要探索雙方新的合作機(jī)遇，以便擬定日本-東盟未來5到10年的合作方向。在面臨中國日益擴(kuò)大的影響力的背景下，日本政府為該目標(biāo)已采取了許多措施。 從各領(lǐng)域來看，雙方達(dá)成的共識較多，但基本可歸納為兩大層面：一是維持與東盟的密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系；二是開辟與東盟的新合作領(lǐng)域。 在維持與東盟的密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，雙方共同認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是最主要的合作領(lǐng)域。為了延續(xù)雙邊的良好經(jīng)濟(jì)關(guān)系，日本將繼續(xù)在東盟-日本全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的框架內(nèi)，加強(qiáng)雙邊商品貿(mào)易和外商直接投資（FDI）。為此，安倍政府將按照以往日本政府確定的目標(biāo)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。具體來說，日本將繼續(xù)維持2022年把雙邊貨貿(mào)總價值和在東盟地區(qū)的FDI流量提升到兩倍（以xx年為起點）的目標(biāo)。 從統(tǒng)計趨勢來看，該目標(biāo)實現(xiàn)的可能性很高。如圖表所示，從xx年到xx年的十年之間，日本與東盟的貨貿(mào)總價值翻了兩倍多，由1134億美元增加到2408億美元。除了中國和歐盟之外，日本是東盟的第三大貿(mào)易伙伴。同時，如圖表顯示，日本是東盟地區(qū)FDI的第二大國。在短短8年之間，日本在東盟的投資額增加了三倍多，由xx年的66億美元上升到218億美元。值得一提的是，從xx年到xx年，日本在東盟的FDI高速增長，差不多達(dá)到東盟最大的FDI歐盟的水平。所以，如果按照這兩個趨勢來分析，日本絕對有可能達(dá)到它與東盟所預(yù)期的2022年目標(biāo)。 近年來，日本與東盟的服貿(mào)談判也在進(jìn)行中，估計雙方將很快地達(dá)成某種協(xié)議（雖然其協(xié)定不會是高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定）。有了服貿(mào)和貨貿(mào)的共識，雙方貿(mào)易將更加自由化，這必定會促進(jìn)東盟實現(xiàn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定（簡稱RCEP）目標(biāo)。整體來說，這些舉措都有戰(zhàn)略性的意義。面對中國在東盟的強(qiáng)大競爭，日本需要以這些實際的經(jīng)濟(jì)“優(yōu)惠”來吸引東盟各國，進(jìn)一步維持它在本地區(qū)的關(guān)聯(lián)性、重要性和影響力。 在開辟新合作領(lǐng)域?qū)用?，安倍政府將以官方開發(fā)援助和其它新舊基金（如日本-東盟一體化基金2.0）來資助東盟的“軟設(shè)施”建設(shè)。根據(jù)安倍所倡導(dǎo)的“以民為本”的投資原則，日本政府將在新領(lǐng)域投入更多的經(jīng)費，包括人力、物力、知識和科技。為了協(xié)助東盟達(dá)到全民健康保險目標(biāo)，日本政府將在5年內(nèi)為8000名東盟公民提供培訓(xùn)以及醫(yī)療教育機(jī)會；到xx年年底，250名東盟災(zāi)害管理和救護(hù)人員也順利完成日方的賑災(zāi)培訓(xùn)。再者，東盟電影也在東京國際電影節(jié)亮相。今年JAIF贊助東盟創(chuàng)意企業(yè)家大賽，讓年輕人獲得寶貴平臺來展示他們的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)然，這些只是日本在東盟的一部分項目而已。 “硬設(shè)施”也是安倍政府要投入的領(lǐng)域。但是，與以往不同的是，所投入的資金必須用在雙邊戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作路線圖所確定的新領(lǐng)域或從未開發(fā)過的領(lǐng)域，例如中小企業(yè)、信息和通信技術(shù)、旅游和綠色環(huán)保。在這一點上，雖然具體的工程和項目有待商討，但日本將通過亞洲開發(fā)銀行支付安倍所承諾的1100億美元援助（東盟是主要的受益者）。與維持密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系一樣，開辟新合作領(lǐng)域?qū)⑹谷毡居袡C(jī)會扮演一個較為另類和引領(lǐng)潮流的角色。 與以往的日本政權(quán)相比，東盟對日本的重要性在安倍政府時期顯得更加突出，這也意味著日本已把東盟作為它的“另一個后院”。因此，日