2011年防臺度汛預(yù)案

珠江河口整治工程已建工程 防臺度汛預(yù)案 廣東省水電集團(tuán)有限公司 二 O 一 一 年四月 1 目 錄 1 工程概況 . 1 1.1 災(zāi)害分析 . 1 1.2 編制原則 . 1 1.3 編制依據(jù) . 1 1.4 適用范圍 . 1 1.5 本年度防臺度汛特點(diǎn) . 2 2 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) . 2 2.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 . 2 2.2 主要職責(zé) . 4 3 信息收集與發(fā)布 . 5 3.1 信息收集 . 5 3.2 信息發(fā)布制度 . 5 3.2.1 臺風(fēng)信息發(fā)布 . 5 3.2.2 水情信息發(fā)布 . 6 4 防臺渡汛管理措施 . 7 5 防臺渡汛技術(shù)措施 . 8 5.1 信息保證措施 . 8 5.2 現(xiàn)場調(diào)度 . 9 5.3 防汛措施 . 10 5.3.1 “警戒水位” . 10 5.3.2 “超歷史最高水位” . 10 5.4 防臺措施 .11 5.4.1 “熱帶低壓生成后” .11 5.4.2 “臺風(fēng)威脅中” . 12 5.4.3“臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中” . 12 2 6 臺風(fēng)及汛期人員、設(shè)備的安全保護(hù)措施 . 12 6.1 臺風(fēng)期及汛期人員的安全保護(hù)措施 . 12 6.2 堤圍及工程設(shè)施的安全保護(hù)措施 . 13 6.3 其它安全保護(hù)措施 . 13 7 防汛材料和設(shè)備的準(zhǔn)備 . 13 8 汛情及臺風(fēng)過后的修復(fù) . 14 1 防臺度汛預(yù)案 根據(jù)珠江河口整治工程已建工程委托管理協(xié)議的要求，為加 強(qiáng)對 “99 實(shí)施方案 ”工程的管理和維護(hù)工作 ， 確保 已建工程的 防 臺度 汛安全， 特制定此預(yù)案，以 提高對 臺風(fēng)、 暴雨 （潮）、 洪水、防汛突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，減輕災(zāi)害損失 。 1 工程概況 災(zāi)害分析 根據(jù)工程特性及地理?xiàng)l件分析， 臺風(fēng)、暴潮及 汛期 洪水等造成的 主要災(zāi)害是： 崩塌、決口、潰堤 、排水設(shè)施損毀、堤內(nèi)坡泥土流失、植被沖毀等 。 編制原則 以“ 安全第一、全體動員、全力搶險、減少損失 ”為 方針，堅持以人為本、預(yù)防為主、全體動員相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國水法 、 中華人民共 和國防洪法、中華人民共和國防汛條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本防汛工作實(shí)際，制定本預(yù)案。 適用范圍 本預(yù)案適用于臺風(fēng)、暴雨 （潮） 、洪水產(chǎn)生的 對“ 99 實(shí)施方案工程”的各種 災(zāi)害及突發(fā)災(zāi)害。實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)和部位：主要是 “ 99 實(shí)施方案 ” 工程已建導(dǎo)流堤、拋泥區(qū)圍堰及水土保持工程，包括：橫門北汊洪奇門調(diào) 2 整匯流工程導(dǎo)流堤，鶴洲北拋泥區(qū)圍堰 和 洪奇門水道鴨仔沙進(jìn)口河段整治工程護(hù)灘圍圍堰，導(dǎo)流堤及圍堰的涵竇等附屬設(shè)施，以及水土保持工程形成的排水設(shè)施、道路和植被。 本年度防臺度汛特點(diǎn) 本年度防臺度汛特點(diǎn)：全線預(yù)防、 局部重點(diǎn)、確?！?99 實(shí)施方案工程” 已建導(dǎo)流堤、拋泥區(qū)圍堰及水土保持工程 運(yùn)行安全。 防臺度汛方針：統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)備充分，有備無患。 本年度防臺度汛重點(diǎn)：根據(jù)巡堤檢查及各工程所處地理位置分析， 洪奇門 導(dǎo)流堤 受天文大潮及汛期洪水頂托的影響大，汛期或臺風(fēng)季節(jié)，河面風(fēng)高浪急，加劇了對堤圍的沖涮，并且堤圍自竣工以來，沉降較大，潮水漫頂現(xiàn)象月月都有發(fā)生，因此，將確保 洪奇門 導(dǎo)流堤 圍的運(yùn)行安全作為本年度防臺度汛的重點(diǎn)。 2 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 為了使防臺度汛工作正常、有序進(jìn)行，成立 防 臺度 汛 領(lǐng)導(dǎo)小 組 。 組長 ：朱 紅久， 副組長 ：許南山、林榕華、黎文波；小組成員由公司各職能部門負(fù)責(zé)人組成，防臺度汛工作辦公室設(shè)在后勤保障組內(nèi)。具體組織機(jī)構(gòu)見框圖 。 防汛值班室電話、傳真：3 防臺度汛組織機(jī)構(gòu)圖 安全度汛聯(lián)系電話表 急救中心 120 單 位 名 稱 聯(lián)系人 職 務(wù) 單 位 電 話 手提電話 廣東省西江流域管理局 王 偉 副局長13928056978 陳小文 總工13922257609 李英才 科 長13928010498 王接斌 副科長13602756308 付 超 副主任13928030595 廣東省水電集團(tuán)有限公司 駐 珠 辦事處 朱紅久 經(jīng) 理13928953991 許南山 副書記13823096788 林榕華 副經(jīng)理13928931662 黎文波 總 工13928935156 組長： 朱紅久 副組長：林榕華 物資機(jī)電組：陳勇毅 后勤保障組：謝步青 副組長：許南山 副組長：黎文波 搶險施工組：張向陽 技 術(shù) 組：馬剛 4 張向陽 安全主任馬 剛 工程部長陳勇毅 物資機(jī)電 部部長謝步青 辦公室主 任13602222529 齊曼曼 信息采集 員15976972590 主要職責(zé) （ 1） 組長 ： 朱紅久 全面主持防臺度汛工作，負(fù)責(zé)根據(jù)工程特性、地理特征編制年度預(yù)案，并檢查、督促預(yù)案執(zhí)行情況，對防臺度汛安全負(fù)全責(zé)； 負(fù)責(zé) 搶險救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理 ； 建立崗位責(zé)任制，健全并不斷完 善各項(xiàng)管理規(guī)章制度； 組織對突發(fā)、緊急事件的應(yīng)對工作，及時下達(dá)防臺、防汛各階段指令（包括召開防臺預(yù)備會議、防臺會議并下達(dá)相應(yīng)指令，啟動應(yīng)急措施指令、撤消臺風(fēng)警報、恢復(fù)生產(chǎn)指令）； 負(fù)責(zé)編寫搶險工作總結(jié)，組織內(nèi)部學(xué)習(xí)并推廣經(jīng)驗(yàn)。 （ 2） 副組長 副組長林榕華： 協(xié)助組長工作， 具體負(fù)責(zé)搶險物資材料和機(jī)械設(shè)備管理工作； 副組長許南山：協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)后勤保障工作，分管辦公室的日常工作。 副組長黎文波：協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及搶險施工工作；負(fù)責(zé)按預(yù)案作好防臺防汛措施，定期組織學(xué)習(xí)防汛知識，提高防汛技能， 汛期負(fù)責(zé)安全渡汛檢查工作。 （ 3） 小組成員 5 物資機(jī)電組：負(fù)責(zé)各類搶險物資、材料及設(shè)備的采購、保管或維護(hù)，確保物資、材料質(zhì)優(yōu)量足、設(shè)備完好；負(fù)責(zé)搶險時的物資、材料供應(yīng)，設(shè)備使用和維修。 后勤保障組： 負(fù)責(zé)防 臺度 汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和報道，做好防汛安全知識的宣傳工作 ；負(fù)責(zé) 防 臺度 汛的治安保衛(wèi)工作 ；負(fù)責(zé) 搶險救援隊(duì)伍 后勤支援、提供各種運(yùn)輸交通工具；負(fù)責(zé)文件收發(fā)、通訊往來記錄、資料收集與整理等工作。 技術(shù)組： 負(fù)責(zé)災(zāi)害情況的統(tǒng)計及報送，監(jiān)測、勘察和預(yù)防工作 ；負(fù)責(zé)制定日常訓(xùn)練方案、指導(dǎo)搶險救災(zāi)作業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新方法的使 用，負(fù)責(zé)制定搶險實(shí)施方案并現(xiàn)場指導(dǎo)作業(yè)。 搶險施工組：負(fù)責(zé)組織 搶險救援隊(duì)伍 的日常訓(xùn)練，熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新方法的使用，負(fù)責(zé)搶險任務(wù)具體實(shí)施并確保任務(wù)完成。 3 信息收集與發(fā)布 信息收集 信息的收集由辦公室負(fù)責(zé)，通過電臺、電視及網(wǎng)絡(luò)將日常的天氣、汛期水情及防臺期間臺風(fēng)情況收集匯總，上報到防臺度汛領(lǐng)導(dǎo)小組。防臺度汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水情和臺風(fēng)的發(fā)展情況發(fā)布預(yù)警等級。 信息發(fā)布制度 3.2.1 臺風(fēng)信息發(fā)布 熱帶低壓生成后（氣象臺預(yù)報熱帶低壓在南海海面形成） 對外 防臺度汛小組第一時間傳真通知西江流域管理局； 對內(nèi) 將信息發(fā)布至各職能部門，同時啟動預(yù)案。 臺風(fēng)威脅中（未來 48 小時內(nèi)，風(fēng)力可能達(dá)到 6 級以上大風(fēng)） 6 對外 防臺度汛小組第一時間傳真通知西江流域管理局； 對內(nèi) 每三小時將臺風(fēng)詳情通知各職能部門，搶險隊(duì)做好行動準(zhǔn)備工作。 臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中（未來 12小時內(nèi)，風(fēng)力可能達(dá)到 6級以上大風(fēng)） 每二小時發(fā)布一次信息，搶險隊(duì)整裝待發(fā)。 抗臺中（風(fēng)力達(dá)到 6 級以上 ） 每一小時發(fā)布一次信息，搶險隊(duì)隨時應(yīng)付突發(fā)事件。 臺風(fēng)警報解除 對外 防臺度汛小組將信息傳真通知西江流域管理局； 對內(nèi) 將臺風(fēng)警報解除通知各職能部門 。 3.2.2 水情信息發(fā)布 水情信息分四級預(yù)警制。 級汛情 ： 由防 臺度 汛管理小組發(fā)布和解除，并上報 西江流域管理局備案。 a 西 、北 江 等上游 流域主要河系發(fā)生 20 年一遇以下洪水， 可能影響本區(qū)域水位 上漲 ； b 臺風(fēng)、暴潮、天文大潮造成水位上漲 級汛情 ： 由防 臺度 汛管理小組發(fā)布和解除，并上報 西江流域管理局備案。 a 西 、北 江 等上游 主要河系發(fā)生 20 年一遇以上、 50 年一遇以下洪水，可能影響本區(qū)域水位 上漲 ； b 臺風(fēng)、暴潮、天文大潮造成水位上漲及潮水頂托造成水位上漲 級汛情 ： 由防 臺度 汛管理小組提出預(yù)警發(fā)布和解除建議， 報 西江流域管理局安委會 ，經(jīng) 局長 批準(zhǔn)后由 西江局安委會 或授權(quán)防 臺度 汛 管理 小組發(fā)布和解除。 7 a 西 、北 江 等上游 主要河系發(fā)生 50 年一遇以上、 100 年一遇以下洪水，極有可能影響本區(qū)域水位 上漲 ； b 工程設(shè)施發(fā)生 出現(xiàn) 造成 局部 潰堤、決口 等 重大險情 ； 級汛情 ： 市 “三防辦” 提出預(yù)警發(fā)布和解除建議， 西江流域管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后 ， 由 安委會 或授權(quán)防 臺度 汛管理小組發(fā)布和解除。 a 西 、北 江 等上游 主要河系發(fā)生 超 100 年一遇洪水， 嚴(yán)重影響本區(qū)域水位 上漲 ； b 工程設(shè)施發(fā)生 出現(xiàn) 造成 大面積 潰堤、決口 等 重大險情。 4 防臺渡汛管理措施 組長是防臺度汛 安全第一責(zé)任人，對防臺度汛工作要切實(shí)做到有布置、有計劃、有組織、有檢查落實(shí)、有總結(jié)； 臺風(fēng)和汛期間要加強(qiáng)與地方“三防辦”的聯(lián)系，以便獲取準(zhǔn)確信息； 臺風(fēng)和汛期間要時刻保障與西江流域管理局安委會的聯(lián)系，服從管理工作局的指揮和調(diào)度； 建立完善的防臺渡汛安全檢查管理網(wǎng)絡(luò)，專職安全渡汛監(jiān)察員負(fù)責(zé)日常安全管理工作，做到專人專職，上下聯(lián)動。 定時召開安全渡汛會議，及時檢查總結(jié)安全渡汛的工作；做好防臺及渡汛檢查，落實(shí)整改措施； 實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)安全指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤獎懲制度； 配齊必要的安全防護(hù)用品，如救 生衣和安全帽等； 進(jìn)入 搶險施工 的機(jī)械、設(shè)備均要有經(jīng)有關(guān)部門檢定的合格證或符合安全規(guī)定的措施 ， 并簽訂安全協(xié)議書，明確安全責(zé)任 。 針對防汛特點(diǎn)，重點(diǎn)做好重要堤圍的日常巡查，汛期和臺風(fēng)季節(jié)要 8 增加各部位巡查和變形觀測頻率，及時掌握結(jié)構(gòu)物的沉降和位移情況，為防汛提供科學(xué)依據(jù)。 5 防臺渡汛技術(shù)措施 信息保證措施 利用網(wǎng)絡(luò)等 先進(jìn)的通訊設(shè)備可以保證快速、及時、準(zhǔn)確地傳遞 防汛 信息（天氣預(yù)報、汛情預(yù)報） 、是現(xiàn)代化施工的一種必備手段。 利用公司已建立的通信網(wǎng)絡(luò)，向氣象、水文部門收集天氣、水文資料信息，及時了解汛期和臺風(fēng)季節(jié)的天氣 、水文情況。 信息交流 1 Email 外 界 傳真機(jī) 2 書面聯(lián)系 9 項(xiàng)目部與外界進(jìn)行口頭聯(lián)系采用直撥電話方式。 應(yīng)急小組內(nèi)部聯(lián)系方式： 為了保證應(yīng)急小組的每個人員均能在每一時刻、每一地點(diǎn)與項(xiàng)目部保持聯(lián)系，所有人員均配置公司集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)移動電話。 現(xiàn)場調(diào)度 針對搶險施工投入的施工機(jī)械、設(shè)備數(shù)量多、種類雜的特點(diǎn)，調(diào)度無方必然造成現(xiàn)場秩序的混亂，影響搶險施工的正常進(jìn)行。因此，配備現(xiàn)場調(diào)度系統(tǒng)可以保證現(xiàn)場施工機(jī)械、設(shè)備及施工人員按照計劃有條不紊的開展。 應(yīng)急小組 3997777 外 界 直撥電話 3 口頭聯(lián)系 4 部門聯(lián)系方式 現(xiàn)場值班 機(jī)械設(shè)備 車 隊(duì) 辦公室 機(jī)電班 后勤 現(xiàn)場調(diào)度 施工人員 10 防汛措施 聽從西江流域管理局的統(tǒng)一指揮，服從任何基于安全渡汛的調(diào)遣，保障施工安全。 進(jìn)入汛期前，要落實(shí)防汛器材、物資到位情況。 在各堤圍附近水域設(shè)立水尺，隨時監(jiān)控水位情況。 在汛前組織防汛大檢查，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組定期（在預(yù)報的洪水、暴雨來臨前，洪水、暴雨過后也要檢查）對各堤圍進(jìn)行安全大檢查。 注意天氣預(yù)報、水情預(yù)報，作好記錄并及時通報，以便早做準(zhǔn)備，確保汛期安全。 5.3.1 “警戒水位” 進(jìn)入汛期后各專職檢查人員要密切關(guān)注水位的變化。 出現(xiàn)“警戒水位”時，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向西江流域管理局匯報； 組織專人二十四小時輪值巡查堤圍安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整治； 及時加高、加固危險堤段； 檢查機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況，確保施工機(jī)械設(shè)備處于良好的狀態(tài)，及時清除隱患； 防臺度汛辦公室電話派人 24 小時值班，搶險小組的主要人員的手機(jī)24 小時開通，隨時與施工現(xiàn)場人員聯(lián)系； 配備足夠的搶險機(jī)械設(shè)備，包括挖掘機(jī)、輪式裝載機(jī)、自卸汽車、吊機(jī)、抽水設(shè)備等，加強(qiáng)維護(hù)管理，出現(xiàn)故障應(yīng)立即搶修，以隨時投入搶險任務(wù)； 進(jìn)行交通檢查，確保路面在防洪渡汛及防臺期間暢通。 5.3.2 “超歷史最高水位” 出現(xiàn)歷史最高水位時由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組宣布進(jìn)入緊急防汛工作，防汛小 11 組必須執(zhí)行相應(yīng)的防汛措施。 出現(xiàn)“超歷史最高水位”時，由防汛領(lǐng)導(dǎo) 小組向西江流域管理局匯報； 防汛物資按每 500m 處進(jìn)行堆放，以備出現(xiàn)險情時能迅速投入使用； 所有人員按每公里 5 人以上組成小組， 24 小時駐守堤圍，不間斷巡查堤圍安全情況，出現(xiàn)問題立即組織搶險，同時向管理組匯報。 防臺度汛辦公室 24 小時值班，在臺風(fēng)、暴雨期間，注意收看、收聽當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報。搶險小組的所有人員的手機(jī) 24 小時開通，隨時與現(xiàn)場、防臺度汛小組保持聯(lián)系； 所有的搶險機(jī)械設(shè)備，包括挖掘機(jī)、輪式裝載機(jī)、自卸汽車、吊機(jī)、抽水設(shè)備等 24 小時待命，隨時投入搶險任務(wù)； 防臺措施 根據(jù)臺風(fēng)的特點(diǎn)及防臺工作需要，將防臺劃分 為“熱帶低壓生成后熱帶風(fēng)暴生成”、“臺風(fēng)威脅中”、“臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中”三個階段。 防臺度汛小組宣布防臺進(jìn)入相應(yīng)階段，各部門及施工隊(duì)伍必須執(zhí)行相應(yīng)階段的防臺措施。 5.4.1 “熱帶低壓生成后” 熱帶低壓生成后，由防臺度汛小組辦公室通知各有關(guān)單位，各單位必須展開以下工作： 所有施工機(jī)械、設(shè)備檢查油料、設(shè)備完好情況等。 各部門負(fù)責(zé)人必須 24 小時保持通訊不中斷，保持與防臺小組的聯(lián)絡(luò)，及時接受防臺小組指令。 生活區(qū)負(fù)責(zé)人檢查生活區(qū)設(shè)施的安全性， 確認(rèn) 是否具備抵御臺風(fēng)能力并及時加固。 12 完善生活區(qū)內(nèi)防臺的措施以及抗 臺物資準(zhǔn)備。 5.4.2 “臺風(fēng)威脅中” 臺風(fēng)威脅中形成，由防臺度汛小組辦公室通報各單位，各單位必須展開以下工作： 對未來 72 小時內(nèi)的臺風(fēng)動向進(jìn)行分析。 由防臺小組成員再次組織人員檢查機(jī)械設(shè)備防臺工作情況。 續(xù)做好臨設(shè)的防風(fēng)措施。 檢查物資儲備情況，做好防臺期間后勤供應(yīng)工作。 由防臺小組組織人員再次檢查臨設(shè)生活區(qū)防臺工作情況 。 5.4.3“臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中” “臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中”形成，防臺度汛小組召開防臺會議分析臺風(fēng)動向，確定撤場時間，由安全調(diào)度通報各單位，各單位必須展開以下工作： 每天收聽天 氣預(yù)報，掌握氣象動態(tài)。 施工機(jī)械撤離至安全地點(diǎn)避臺。 所有人員接到安全調(diào)度撤離通知后，立即撤離施工現(xiàn)場到達(dá)安全地點(diǎn)。 搶險隊(duì)伍和交通車進(jìn)入待命狀態(tài)。 6 臺風(fēng)及汛期人員、設(shè)備的安全保護(hù)措施 堅持安全第一的原則，人員安全放在第一位。在保證人員安全的前提下，妥善保護(hù)設(shè)備及建筑物的安全 。 臺風(fēng)期及汛期人員的安全保護(hù)措施 沒有穿防護(hù)用品的員工不得進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場； 乘坐交通船一律要正確穿戴救生衣，以保證人員安全。 13 發(fā)生人員落水，立即鳴聲號報警組織人員援救，并同時與后方取得聯(lián)系通知醫(yī)院做好搶救傷員的準(zhǔn)備。 堤圍及 工程設(shè)施的安全保護(hù)措施 加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報，及時組織人員處理。 及時收集氣象、水文信息，提前發(fā)出預(yù)警。 遇有超標(biāo)準(zhǔn)水位，應(yīng)立即組織人員、設(shè)備、材料進(jìn)行堤圍加高，避免發(fā)生漫頂、沖刷。 發(fā)生決口險情后，應(yīng)立即組織人員、設(shè)備、材料進(jìn)行封堵，確因封堵困難，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行裹頭防護(hù)，避免險情擴(kuò)大。 其它安全保護(hù)措施 做好臨設(shè)的防風(fēng)措施；檢查生活區(qū)設(shè)施的安全性，是否具備抵御臺風(fēng)能力；收到臺風(fēng)警告后，及時加固臨設(shè)，確保臨設(shè)安全； 定期檢查排水設(shè)施，確保排水暢通，以保證洪水或臺風(fēng)過后能迅速排干積水，減 少損失； 檢查物資儲備情況，完善生活區(qū)內(nèi)防汛抗臺物資準(zhǔn)備，配合做好防臺及汛期后勤供應(yīng)工作； 在臺風(fēng)嚴(yán)重威脅施工區(qū)域時，必須作好人員撤離準(zhǔn)備； 臺、汛期間臨設(shè)須派人 24 小時值班，工地的搶險隊(duì)伍和交通車進(jìn)入待命狀態(tài)，如出現(xiàn)房屋被風(fēng)力破壞，應(yīng)及時疏散人員，搶險隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶險工作； 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到 10 級以