在街道新年工作會議上的講話

在街道新年工作會議上的講話 搶抓機遇 跨越發(fā)展為把鳳凰打造成鄂州“兩區(qū)一市”建設(shè)的首善街道而努力奮斗同志們：根據(jù)街道黨工委研究的意見，我對街道“十一五”及 2010 年工作作個簡要回顧，并就“十二五”及 2011 年工作講幾點要求。一、十一五及 2010 年工作回顧“十一五”以來，鳳凰街道在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握鄂州融入武漢城市圈和推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略機遇，按照“主三優(yōu)二轉(zhuǎn)一”的發(fā)展路徑，大力發(fā)展都市經(jīng)濟，積極轉(zhuǎn)變街道職能，全街 經(jīng)濟持續(xù)快速增長，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，效率明顯提高，后勁不斷增強，社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善。 1、經(jīng)濟實力顯著增強。過去五年來，鳳凰街道經(jīng)濟規(guī)模快速增長，綜合實力顯著增強，全街經(jīng)濟發(fā)展躍上了一個新的臺階。 2010 年，全街完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 9.43 億元，比 2005 年增長 148%；完成固定資產(chǎn)投資 5.79 億元，比 2005 年增長 337%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到 14 家，比 2005年增加 8 家，規(guī)模以上工業(yè)增加值 8380 萬元，比 2005 年增長 145%；實現(xiàn)招商引資 2.09 億元，比 2005 年增長 46%；完成財政收入 1.271 億元，比 2005 年增長 180.5%，完成地方一般預(yù)算收入 2801.15 萬元，比 2005 增長 243.5%；農(nóng)民人平純收入實現(xiàn) 6729 元，比 2005 年增長 49%。 2、招商引資取得突破性進展，一批事關(guān)全街長遠發(fā)展的重大項目相繼建成。全街在“十一五”期間共引進投資千萬元以上的項目 52 個，其中 2000 萬元以上項目 29 個。投資億元以上并具較大影響的項目有司徒翰林苑、牛頭山綜合開發(fā)、蟠龍大市場、宜安居建材廣場、長城花園大酒店、鄂東大市場等。、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，服務(wù)業(yè)的主體地位日益凸現(xiàn)。 2010 年底，全街服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達 7.6 億元，占全街總產(chǎn)值的 80%，比 2005年增長 113%，在全市名列前茅?；拘纬梢陨藤Q(mào)、地產(chǎn)、餐飲、酒店、休閑娛樂為主體，金融、保險、物流、文化、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)為補充，門類齊全、優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。、城市化進程不斷加快。以“四城”創(chuàng)建為抓手，加快城市化進程的不斷推進，大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、股份制改革等一系列卓有成效的工作。五年來街道協(xié)助有關(guān)單位和部門做好了城際鐵路、迎賓大道、吳都大道、壽昌大道、江灘公園、鄂州大學(xué)主校區(qū)建設(shè)以及洋瀾湖綜合治理等省市重點工程。加 快城中村改造，順利開展牛頭山綜合開發(fā)、司徒翰林苑項目，積極籌備洋瀾、菜園頭、百子畈、蓮花等村的 9 個城中村改造項目。百子畈村作為全市試點單位，實施了集體產(chǎn)權(quán)股份制改造，為村民變股民、市民的創(chuàng)新性實踐探索了經(jīng)驗。、社區(qū)建設(shè)成果喜人。街道籌資 700 余萬元，完成濱湖小區(qū)、八一小區(qū)、濱江小區(qū)等綜合整治工程，籌資 800 余萬元完成了 13 條背街小巷的改造。為改善社區(qū)辦公條件，共投入資金 489.4 萬元，新建社區(qū)辦公活動場所 10 個。為改善社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，面向社會公開招聘 8 名社區(qū)工作人員，以競爭上崗方式聘任社區(qū)居委會主任、副主任 ；為豐富居民文化生活，積極開展社區(qū)文化服務(wù)，形成了“周周樂”等文化活動品牌。、社會民生和諧發(fā)展。扎實推進社會治安綜合治理，積極開展“兩實”全覆蓋，大力推廣“一格三員”管理模式，落實無人管理小區(qū)物業(yè)管理，不斷探索社會管理的新模式。落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，繼續(xù)保持低生育水平，符合政策生育率、人口自然增長率、出生人口性別比等考核指標均優(yōu)于全市平均水平，連續(xù)多次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街年度考核中名列第一。妥善解決事關(guān)民生問題，按照“六到位”的要求，全面完成社會保險擴面任務(wù)，勞動技能培訓(xùn) 1829 人次，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率達 98%以 上。 09 年啟動的萬戶水改電改工程已完成近 80%。在學(xué)校（園）推行聘任制管理，在全市第一家兌現(xiàn)了教師績效工資。 2010 街道繼續(xù)保持良好勢頭，各項工作取得了新的進展，完成情況好于預(yù)期，呈現(xiàn)出整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢頭。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長，綜合實力躍起上了新的臺階，完成財政收入 1.2714 億元，招商引資成效顯著，引進億元項目 4 個，全部動工， 2000 萬元以上項目 21 個，招商引資到位資金 2.67 億元，完成固定資產(chǎn) 6.14 億元，服務(wù)業(yè)的主體地位得到了進一步鞏固。先后引進了湖北宜安居建村廣場、世博大酒店、祈福養(yǎng)生會館、 玉龍精閣酒店、蓮花美食城、中信銀行等一批精品名店。著力破解拆遷難題，推動了竹林廣場等一批城中村改造項目。“司徒模式”，成為全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會的一個重要迎檢點。全力推進實有房屋和實有人口兩個全覆蓋工作。探索推行“一格三員”的管理模式，推動了全街的社會管理求創(chuàng)新。堅持轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)新方式，集中整治了百子正街、祝家灣菜市場、邱家咀等重點部位，市容環(huán)境得到進一步優(yōu)化。精神文明建設(shè)有了新進步，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，狠抓綜治信訪工作，全街社會穩(wěn)定，黨的基層組織建設(shè)進一步夯實，街道先后獲得了國家、省 、市一系列榮譽。這些成績的取得，既是我們?nèi)稚舷聫V大干部群眾團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新、努力拚搏的結(jié)果，也包含了各位老前輩、老同志付出的心血和灑下的汗水，更離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)打下的堅實基礎(chǔ)，是來之不易和值得珍惜的。在此，我向大家表示真誠的感謝和崇高的敬意。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到存在的困難：一是土地資源枯竭，發(fā)展空間受限。二是社會轉(zhuǎn)型期矛盾層出不窮。三是就業(yè)醫(yī)療保險、教育等民生需求問題突出。四是街道職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位。五是干部作風(fēng)仍有待進一步改進。這些對于科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會提出了挑戰(zhàn)。二、 “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和任務(wù)及 2011 年工作打算回首往昔，我們感到無比的喜悅與自豪；展望新年的燦爛前景，我們充滿無限的激情和希望。當(dāng)前，鳳凰街道既站在新的歷史起點上，又處在發(fā)展的重要關(guān)口。做好全年的各項工作，有挑戰(zhàn)，更有機遇；有困難，更有基礎(chǔ)；有壓力，更有動力。第一，關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和任務(wù)按照鄂州市“十二五”規(guī)劃的總體布署，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住鄂州“兩區(qū)一市”建設(shè)為我們提供的大好機遇，自增壓力，跨越發(fā)展，把解放思想作為總開關(guān)，重大項目作為主抓手，開拓創(chuàng)新作 為重要手段，真抓實干作為唯一途徑，和諧穩(wěn)定作為基本底線，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市管理的創(chuàng)新、社會管理的和諧建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的推進、人居環(huán)境改善等方面率先走在全市前列，不斷把鳳凰的發(fā)展推向一個新階段、品質(zhì)提升到一個新水平，使鳳凰街道成為成為全市服務(wù)業(yè)最發(fā)達、城鄉(xiāng)一體化水平最高、環(huán)境最宜居、社會最安全、市容最靚麗、管理最有序的首善街道。 經(jīng)濟保持較快增長，建設(shè)富裕昌盛街道。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值達到19.21 億元，年均增長 15.3%；固定資產(chǎn)投資完 成 33 億元，年平均增長 37.1%；服務(wù)業(yè)增加值達到 15.4 億元，占全街總值的 80.2%，年平均增長 15.9%，地方一般預(yù)算收入達到 7000萬元 ,年均增長 20%；全街整體經(jīng)濟實力再上新的臺階。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，建設(shè)活力繁榮街道。服務(wù)總產(chǎn)值達到 23.6 億元，年平均增長 15.9%，服務(wù)業(yè)的主體地位得到進一步強化，服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。 城區(qū)一體化基本實現(xiàn)，建設(shè)文明發(fā)達街道。完成城中村改造項目 15 個，改造面積 30 萬平米，在此基礎(chǔ)上，在全街推進村集體資產(chǎn)股份制改造，著力推進“村改居”，轄區(qū)基本實現(xiàn)城區(qū)一體 化。實現(xiàn)村民變股民、村民變市民。大力推進文明教育，全體居民素質(zhì)得到顯著提升。 社區(qū)環(huán)境不斷改善，建設(shè)環(huán)境靚麗街道。實現(xiàn)轄區(qū)社區(qū)辦公活動場所建設(shè)的“全覆蓋”。社區(qū)工作人員素質(zhì)全面提升，大力推動“雙千萬工程”，即籌資 1000 萬元完成社區(qū)環(huán)境綜合整治 5 處，籌資 1000 萬元完成背街小巷道路改建 15 條。 社會事業(yè)全面進步，建設(shè)幸福安康街道。養(yǎng)老就醫(yī)人人有保障，上學(xué)就業(yè)人人有機會，群眾安居樂業(yè)，社會平安和諧。根椐上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，我們的主要任務(wù)及措施是（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造鄂州新的商務(wù)中心抓住新城區(qū)向 城南、城東發(fā)展的新機遇，通過“騰籠換鳥”等方式，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺，著力發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、生產(chǎn)性服務(wù)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造具有一定規(guī)模的高端優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新引進投資在 5000 萬元以上的三產(chǎn)業(yè)項目 20 個，全街三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 20 億元，實現(xiàn)翻一翻，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先的地位。努力打造鄂州新的商務(wù)中心。為此，我們要圍繞建設(shè)鄂州新的商務(wù)中心，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“一三六六”即“一個中心、三大板塊、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大黃金圈、”的發(fā)展格局。通過突出城市板塊特色，著力形 成布局合理、層次分明、業(yè)態(tài)先進、功能完備、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代商貿(mào)體系。一個中心，就是打破時空、地域局限，通過通盤規(guī)劃，調(diào)整置換、改造提升，整合明塘路、明塘后路、吳都古肆、明塘體育場等資源，形成一縱兩橫二片（明塘金融一條街、明塘后路精品商貿(mào)一條街、吳都古肆教育培訓(xùn)一條街、財富廣場、明塘綜合大市場）格局，著力打造鄂州的 CBD（中央商務(wù)區(qū)）。三大板塊就是主城區(qū)、城南、城東等三塊各自獨立，各具優(yōu)勢、各顯特色的發(fā)展板塊，形成“一主兩翼”的格局。著力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，打造六大各具特色的城市黃金商圈，即做大做好以消費升級為主體的 精品商貿(mào)業(yè)，著力打造代表城市發(fā)展水平的標志性核心商業(yè)圈。做強做活以物流業(yè)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力打造城東物流經(jīng)濟圈。做好做優(yōu)以賓館會所為主體的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，著力打造環(huán)洋瀾湖旅游休閑經(jīng)濟圈。做精做細以城市新區(qū)居民生活消費需要為主體的社區(qū)服務(wù)業(yè)，著力打造代表城市新形象的城南新區(qū)商業(yè)圈。做大做優(yōu)現(xiàn)代金融、保險、證券服務(wù)為主體的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，著力打造金融信息服務(wù)圈。做響做亮文化產(chǎn)業(yè)和校園經(jīng)濟，依托轄區(qū)教育資源豐富的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，打造教育培訓(xùn)品牌，依托鄂州大學(xué)，著力打造蓮花教育后勤服務(wù)經(jīng)濟圈。（二）大力推進 “城中村”改造工程，率先實現(xiàn)城區(qū)一體化借助全市大力推進城鄉(xiāng)一體化的契機，加快城中村改造步伐，通過整體推進，分步實施，每年實施 5-6 個城中村改造項目，改造面積 30 萬平米，計劃“十二五”末完成全街城中村改造工作，力爭在全市率先實現(xiàn)城區(qū)一體化。在推動城中村改造的同時，積極探索村改居的新思路，認真總結(jié)百子畈村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，在全街全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革試點，為全市、全街實施村改居，實現(xiàn)村民變股民、股民變居民奠定基礎(chǔ)。（三）著力推進社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)建和諧鄂州首善街道樹立源頭管理和以人為本的理念，整合社會資源，積極 推動社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理科學(xué)高效常態(tài)化。 1、推進“兩實”工作動態(tài)化管理，進一步探索對“社會人”進行動態(tài)服務(wù)和管理的新方法、新途徑，實現(xiàn)“常住人口管得住、流動人口管得活、高危人群管得牢、重點人口管得嚴”的總體目標。 2、建立和探索“一格多員”管理模式。整合現(xiàn)有資源，把社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，實行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格”的管理模式，真正做到社會管理中的問題有人發(fā)現(xiàn)、有人處理、有人反饋、有人督辦的有效運行方式。 3、健全矛盾排查、糾紛解決機制，化解群眾矛盾沖突。建立街道、村（社區(qū)）二級矛盾糾紛排查調(diào)處中心，綜治、信訪、 司法“三位一體”的立體維穩(wěn)機制，實行街、社區(qū)、村、組“三級聯(lián)動”，實現(xiàn)“小事不出村組，大事不出街”。 4落實安全生產(chǎn)、消防責(zé)任制，消除安全、消防事故隱患。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格實行“一票否決”制，堅決遏制重特大安全和消防事故發(fā)生。（四）著力提升城市管理水平，履行街道職能進一步強化“主角”觀念，確立街道、社區(qū)在城市管理中的主導(dǎo)地位。 1、建立城市管理的新機制。強化街道、社區(qū)在城市管理中的主體作用，集中精力把該由街辦管的事情管住管好，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。從被動抓社會管理向主動提供服務(wù) 轉(zhuǎn)變，把街道主要精力和資源用于社會管理和公共服務(wù)，為社區(qū)社會提供更多、更好的社會服務(wù)，著力營造“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會發(fā)展環(huán)境。 2、建立城市管理的長效機制。堅持做好“門前四包、庭院達標”、查違控違等基礎(chǔ)性工作，進一步完善目標考核責(zé)任制，實行城管隊員進社區(qū)，街道干部蹲社區(qū)的工作制度，把“四城”創(chuàng)建活動推向縱深。 3、堅持市場化運作，著力破解城市管理中的老難題。積極探索引入市場機制，形成市場化運作模式，從根本上解決老大難問題。 4、推行物業(yè)管理全覆蓋。大力推進物業(yè)管理全覆蓋，對無人管理的小區(qū)推行物業(yè)管 理、業(yè)主委員會自治和“業(yè)主委員會 +物業(yè)管理”三種管理模式，使這些小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有人負責(zé)，生活秩序有所改觀。培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的物業(yè)管理公司和隊伍，提高物業(yè)管理的質(zhì)量和水平。（五）全面加強社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)服務(wù) 1、繼續(xù)加強對社區(qū)居委會建設(shè)。兩年內(nèi)完成剩余 3個社區(qū)辦公服務(wù)場所的建設(shè)，根椐城南新區(qū)人口變動情況，謀劃社區(qū)重新劃分和 4 個新社區(qū)籌建工作，并把新社區(qū)辦公場所建設(shè)作為城中村改造的先決條件。五年內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)辦公的自動化、管理的規(guī)范化，強化社區(qū)工作人員的隊伍建設(shè)，提高人財物的管理水平。 2、形成完備配套的社區(qū)服務(wù)體 系，將社區(qū)服務(wù)水平提升到一個新的臺階。大力培育老年人服務(wù)、婚育服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、家政服務(wù)、信息中介服務(wù)、安全防范服務(wù)、社會保障服務(wù)等項目，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。面對轄區(qū)單位開展服務(wù)，形成共創(chuàng)共建的良好氛圍。 3、扎實推進特色社區(qū)創(chuàng)建。按“兩步走”的方針開展特色社區(qū)創(chuàng)建工作，第一步，在兩年內(nèi)將 5 個社區(qū)建成在全市、全省有影響的樣板社區(qū)；第二步，在五年內(nèi)將另外的 8 個社區(qū)建設(shè)全市有影響的特色社區(qū)。通過創(chuàng)建特色社區(qū)，努力為居民、為單位提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（六）深入推進文化事業(yè)建設(shè)，開展文化惠民工程 1、深化 思想道德建設(shè)。結(jié)合“四城”創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人道德教育，提升市民文明素質(zhì)。開展全民閱讀活動，大力宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，推動學(xué)習(xí)型街道建設(shè)。通過“五好文明家庭”、“十佳孝子”等一系列評比活動，推出一批道德模范和先進典型。 2、打造文化事業(yè)載體?？茖W(xué)規(guī)劃轄區(qū)文化設(shè)施，加快建設(shè)奧林匹克體育中心、數(shù)字影院、羽毛球館、游泳館、藝術(shù)館等標志性文化設(shè)施。各村要建成一個村民俱樂部、各組、社區(qū)要有文化活動室，有條件的可以成立合唱團、舞蹈隊等文藝活動組織。實施文化設(shè)施資源共享工程，以多種方式向 社會開放社區(qū)（村）、學(xué)校、企事業(yè)單位的圖書館（室）、文化活動室等內(nèi)部文化設(shè)施。 3、開展群眾性文化活動。實施文化惠民工程，盤活文化資源，增強群眾文化活動活力，豐富區(qū)域內(nèi)群眾文化生活。努力實現(xiàn)數(shù)字電視進到每村每戶，大力開展居民免費看戲、免費看書、免費健身等文化惠民活動，組織開展文藝匯演、體育比賽等群眾參與性強的文體活動，繼續(xù)開展“周周樂”、電影進社區(qū)等特色文化活動。（七）傾力抓好民生工程，實現(xiàn)民生共享 1、積極促進就業(yè)再就業(yè)。大力實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”活動，把民間創(chuàng)業(yè)的巨大能 量激發(fā)出來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極爭取公益性就業(yè)崗位，組織定單式培訓(xùn)，發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)，提供就業(yè)信息，幫助市民充分就業(yè)。 2、關(guān)心幫助弱勢群體。認真執(zhí)行社會保障政策，做好低保、優(yōu)撫和救濟工作，滿足困難家庭、困難群眾的基本生活需求；積極探索失地農(nóng)民就業(yè)和養(yǎng)老保險的途徑和方式。合理安排財政支出，不斷增加投入，夯實社會保障基礎(chǔ)。 3、做好教育衛(wèi)生工作。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實城市義務(wù)教育免收學(xué)雜費政策；實施貧困家庭學(xué)生就學(xué)救助制度，保障經(jīng)濟困難家庭子女平等接受教育；全面提升學(xué)校環(huán)境建設(shè)和管理水平。積極推進素質(zhì)教育 ，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。大力加強校園及校園周邊的安全和攤?cè)赫?，營造良好的教學(xué)環(huán)境。在城南著力引進一至兩家專業(yè)和綜合醫(yī)院，為轄區(qū)居民就醫(yī)提供方便。 4、抓緊做好社會保障工作。努力擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，居民參保率達到 100%；實現(xiàn)村民社會化養(yǎng)老的全覆蓋，村組養(yǎng)老金在現(xiàn)有水平逐年遞增，積極探索推進村民社會化養(yǎng)老全覆蓋的新路子。 5、切實做好人口與計劃生育管理。突出“一個中心”（穩(wěn)定低生育水平），狠抓“兩個重點”（治理出生人口性別比偏高、流動人口服務(wù)管理），以全面落實“二創(chuàng)一推”（創(chuàng)建“村（居）民自治”工作示范村 （居）、爭創(chuàng)“雙十佳”村（居）級人口計生干部、推進生育文明“明天計劃”）為契機，強化注重利益導(dǎo)向、注重服務(wù)關(guān)懷和注重宣傳倡導(dǎo)，充分發(fā)揮“村（社區(qū)）為主”工作機制作用。狠抓流動人口雙向管理和后進區(qū)域治理。強化孕前管理，依法嚴查“兩非”案件，切實降低出生人口性別比，落實獨生子女保障經(jīng)費，力保全市一流地位。第二，關(guān)于 2011 年工作安排 2011 年是十二五規(guī)劃的起步年，只有實現(xiàn)跨越發(fā)展，我們才能發(fā)揮鳳凰的優(yōu)勢條件，把條件優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，孫子兵法有云：“求其上，得其中；求其中，得其下，求其下，必敗?！睘榇宋覀儽仨?按照跳起來摘桃子的要求，提出鳳凰街道 2011 年的主要奮斗目標：完成固定資產(chǎn)投資 9 億元，同比增長 48%；實現(xiàn)財政收入 1.53 億元，同比增長 20 %；服務(wù)業(yè)稅收占財政收入的比重提高 10 個百分點，全街整體經(jīng)濟實力再上新的臺階，為全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。圍繞上述目標任務(wù)，今年要著力抓好六個方面的工作。一是全力以赴做好招商引資項目建設(shè)工作。服務(wù)百興大廈、中天大廈、文星天閣、南國名門、世昌新城、龔信置業(yè)等重大房產(chǎn)開發(fā)項目，推進竹林廣場一期、百興新城一期、五金機電大市場一期等綜合開發(fā)項目，推動 778 酒店和海 闊天空時尚酒店提檔升級和新大地物流園建設(shè)。夯實發(fā)展平臺，以蓮花美食城為龍頭，大力發(fā)展蓮花山校園經(jīng)。落實專班，跟蹤服務(wù)紅星美凱龍家私城的招商工作，盤活資產(chǎn)存量，確保眼科醫(yī)院順利開業(yè)。做好協(xié)調(diào)工作，加快司徒翰林苑建設(shè)，保證牛頭山 A 區(qū)、 B 區(qū)順利開工和蟠龍大市場二期建設(shè)順利推進。二是繼續(xù)扎實推進城中村改造。認真總結(jié)司徒牛頭山整村搬遷及洋瀾祝家灣利用創(chuàng)先爭優(yōu)，實施黨員包戶推進拆遷的成功經(jīng)驗，堅持和諧拆遷、文明拆遷、惠民拆遷，著力破解拆遷難題。今年，我們將啟動蓮花村張家灣、嚴家灣、司徒村郭家大灣等一批條件成熟的城中村改 造項目。三是在探索社會管理創(chuàng)新方面邁出新步伐。鄂州市被確定為全省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市。市里出臺了關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的實施意見，我們將按照要求，抓住八個著力點，著力實現(xiàn)“八化”，在全市社會管理創(chuàng)新綜合試點中走在全市前列。四是推動城市管理水平上臺階。通過疏堵結(jié)合、建管結(jié)合、點面結(jié)合、長短結(jié)合方式，鞏固祝家灣、百子正街、南塔路的整治成果，加強鄂州大學(xué)、祝家灣菜場、鄂高西門、胡家畈、邱家咀菜場、南塔路、百子正街、東塔路、胡家墩等九個重點路段的管理，創(chuàng)新模式。用市場化的手段，解決市場管理的問題。對 市場周邊和夜市的管理率先試行市場化運作模式。首先完成好百子正街市場化運作模式試點。通過合理布局，力爭建設(shè)一至二處飲食攤?cè)菏鑼?dǎo)點。始終保持高壓態(tài)勢，堅持查違控違工作不放松，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)等重點區(qū)域，嚴防死守，一案一檔，做到嚴格執(zhí)法，有據(jù)可查，確保不再發(fā)生新違法建設(shè)。對于村組部分黨員違建問題，堅決采取組織措施，先拆違建、后撤職務(wù)。在金浪小區(qū)、榮軍小區(qū)推行小區(qū)物業(yè)管理自治，著力解決小區(qū)無物業(yè)臟亂差、設(shè)施損壞問題。五是圍繞實現(xiàn)民生共享，全力落實民生工程。今年我們將在司徒啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險社 會統(tǒng)籌試點，重點解決土地征用款，除了用于購買門面房外，如何投入用于解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題，總結(jié)出經(jīng)驗后，再在全街各村推廣，在全市率先實現(xiàn)轄區(qū)居民、失地農(nóng)民的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的全覆蓋。六是是圍繞街道中心工作，切實加強教育、文化、衛(wèi)生、人大、政協(xié)、工、青、婦等各項工作。街道教育部門要著力推行教育創(chuàng)新，提高辦學(xué)水平。要在非公企業(yè)中逐步建立“以黨建帶工會、共青團、婦聯(lián)、民兵組織建設(shè)”的工作機制。加強黨管武裝工作的力度，抓好民兵連規(guī)范化建設(shè)。加強“雙擁”工作，落實優(yōu)撫優(yōu)待政策。做好人大、統(tǒng)計、審計、檔案工作，重視老 年、統(tǒng)戰(zhàn)、衛(wèi)生工作，做到各項工作齊頭并進，共同為把鳳凰打造成為鄂州“兩區(qū)一市”建設(shè)的首善街道作出貢獻。三、狠抓當(dāng)前，重在落實，以求真務(wù)實的作風(fēng)推動當(dāng)前各項工作為政之要，貴在實干，重在落實。落實是決策的生命，不抓落實，一切思想都是空想，一切目標都是空談，一切部署都是空文。我們“十二五”和 2011 年的工作目標和工作思路都已明確，下一步就是沉下心來，把主要精力用在推動工作落實上。一是走向一線抓落實。什么是一線，一線就是陣地的前沿，就是工作的基層，就是生產(chǎn)的現(xiàn)場，就是矛盾的中心。今后，要把深入一線作為一種制度，全街 干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入到項目建設(shè)的一線、城市管理的一線、為群眾服務(wù)的一線、分管工作的一線，親自指導(dǎo)協(xié)助工作落實，及時解決基層單位在落實過程中碰到的問題。切實做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，思路在一線完善，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，感情在一線加深，決策在一線落實，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗。二是研究問題抓落實。當(dāng)前，我們的工作中存在的矛盾和問題復(fù)雜繁多，如何抓社會管理創(chuàng)新、如何破解城中村改造中的拆遷難問題，如何解決信訪維穩(wěn)中的纏訪、鬧訪等問題，都需要我們樹立“問題意識”，敢于正視問題，敢于面對問題，認真研究 問題，弄清問題的根源，找準問題的癥結(jié)，提高分析問題的能力；努力在解決問題中突破瓶頸、化解矛盾、創(chuàng)造亮點。三是強化責(zé)任抓落實。俗話說得好，“甘蔗沒有兩頭甜”，現(xiàn)在我們的一些工作落實難、任務(wù)不落實，原因有許多，但根子還是一個責(zé)任心問題。在強化責(zé)任抓落實上，我想關(guān)鍵是三條，也就是剪子、尺子和板子。所謂“剪子”，就是任務(wù)分解。責(zé)任到人，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時有限定之期。所謂“尺子”，就是工作標準。工作一般化就不是“首善”，位次不靠前就不是“率先”。大家要比著干，較勁干，往前趕，工作要體現(xiàn)一流水平，要出特 色、出亮點。所謂“板子”，就是責(zé)任追究。年初建了賬，年中就要查賬、年末就要算賬。四是創(chuàng)新方法抓落實。要敢于打破常規(guī)，敢想敢為、敢于探索。突破條條框框，只要是有利于解決問題，有利于工作落實，就要敢為人先、敢于嘗試、敢于作為。特別是在解決瓶頸問題方面，要善于逆向思維，轉(zhuǎn)換角度，另辟蹊徑，想辦法、出主意、拿措施，力爭下出關(guān)鍵棋，走出關(guān)鍵步，帶動滿盤活。五是明確獎懲抓落實。對抓落實措施得力、效果顯著的單位、部門，要進行大力宣傳、推廣和表彰；對抓落實不力、工作滯后的，要公開曝光和嚴厲批評；對因貽誤工作而造成嚴重影響的 ，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立有效的激勵機制，通過績效考核，兌現(xiàn)獎懲，積極引導(dǎo)和鼓勵全街廣大黨員干部干實事，鼓實勁，動實招，出實效，在全街形成有功則賞、有過責(zé)罰、賞罰分明的制度環(huán)境。真正實現(xiàn)用獎懲手段抓出發(fā)展，抓出奔頭，抓出工作的活力、干勁和成效。六是雷厲風(fēng)行抓落實。毛澤東同志講過，“多少事，從來急；一萬年太久，只爭朝夕”。我們要建設(shè)“首善街道”，就決定了鳳凰的發(fā)展必須在全市跑在最前面。我們的各項工作更是緩不得、等不得、慢不得。不進則退，慢進也是退。這就要求我們必須積極主動地干事，只爭朝夕 ，堅決果斷，雷厲風(fēng)行，不斷