人社部-事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度改革7月1日起實施

人社部 :事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度改革 7 月 1 日起實施 人社部 :事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險制度改革 7 月 1 日起實施 7 月 1 日起，事業(yè)單位人事管理條例（下稱管理條例）正式實施。這個條例最大的亮點，是事業(yè)單位與職工確定為“合同關系”，打破終身制，實現(xiàn)人員“能進能出”，以及事業(yè)單位依法參加養(yǎng)老保險，實現(xiàn)養(yǎng)老保險“并軌”等。 隨著條例的正式實施，社會上盛傳從 7 月 1 日起“事業(yè)單位實行合同制”“ 3000 余萬事業(yè)編制人員參加社保”等消息。 對此，人力資源和社會保障部表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度是從 2003 年開始的，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容。截至目前，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同。條例只是以法規(guī)的形式確立了這項制度。 人力資源和社會保障部表示，條例對事業(yè)單位工資制度和社會保險制度也只是作出了原則規(guī)定。目前，有關部門正在按中央部署，統(tǒng)籌研究機關事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度改革問題，這和條例實施工作是兩個層面的問題，條例實施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革也開始實施。 人力資源和社會保障部說，對這些社會關注的問題，各地區(qū)各部門要及時做好解釋工作，加強正面引導，消除誤解 ，防止惡意炒作，切實維護穩(wěn)定。 事業(yè)單位人事管理條例 第一章總則 第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務發(fā)展，制定本條例。 第二條事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。 國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。 第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負責全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。 縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負責本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。 事業(yè)單位主管部 門具體負責所屬事業(yè)單位人事管理工作。 第四條事業(yè)單位應當建立健全人事管理制度。 事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。 第二章崗位設置 第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。 第六條事業(yè)單位根據(jù)職責任務和工作需要，按照國家有關規(guī)定設置崗位。 崗位應當具有明確的名稱、職責任務、工作標準和任職條件。 第七條事業(yè)單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。 第三章公開招聘和競聘上崗 第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公 開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員除外。 第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行： （一）制定公開招聘方案； （二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息； （三）審查應聘人員資格條件； （四）考試、考察； （五）體檢； （六）公示擬聘人員名單； （七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。 第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行： （一）制定競聘上崗方案； （二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息； （三）審查競聘人員 資格條件； （四）考評； （五）在本單位公示擬聘人員名單； （六）辦理聘任手續(xù)。 第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關規(guī)定進行交流。 第四章聘用合同 第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于 3 年。 第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限 3年以上的，試用期為 12個月。 第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿 10 年且距法定退休年齡不足 10 年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應當與其訂立聘用至退休的合同。 第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過 15 個工作 日，或者 1 年內(nèi)累計曠工超過 30 個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。 第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前 30 日書面通知，可以解除聘用合同。 第十七條事業(yè)單位工作人員提前 30 日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。 第十八條事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。 第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。 第五章考核和培訓 第二十條事業(yè)單 位應當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效?？己藨斅犎》諏ο蟮囊庖姾驮u價。 第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的結果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。 第二十二條考核結果作為調整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。 第二十三條事業(yè)單位應當根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。 工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培 訓和為完成特定任務的專項培訓。 第二十四條培訓經(jīng)費按照國家有關規(guī)定列支。 第六章獎勵和處分 第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵： （一）長期服務基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的； （二）在執(zhí)行國家重要任務、應對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的； （三）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術革新的； （四）在培養(yǎng)人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的； （五）有其他突出貢獻的。 第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。 第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽 稱號。 第二十八條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分： （一）損害國家聲譽和利益的； （二）失職瀆職的； （三）利用工作之便謀取不正當利益的； （四）揮霍、浪費國家資財?shù)模?（五）嚴重違反職業(yè)道德、社會公德的； （六）其他嚴重違反紀律的。 第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。 受處分的期間為：警告， 6 個月；記過， 12 個月；降低崗位等級或者撤職， 24 個月。 第三十條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。 第三十一條 工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。 第七章工資福利和社會保險 第三十二條國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度。 事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。 事業(yè)單位工資分配應當結合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。 第三十三條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。 事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。 第三十四條事業(yè)單位工作人員 享受國家規(guī)定的福利待遇。 事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。 第三十五條事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。 第三十六條事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的，應當退休。 第八章人事爭議處理 第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法等有關規(guī)定處理。 第三十八條事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以按照國家有關規(guī)定申請復核、提出申訴。 第三十九條負有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人 事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當回避： （一）與本人有利害關系的； （二）與本人近親屬有利害關系的； （三）其他可能影響公正履行職責的。 第四十條對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。 第九章法律責任 第四十一條事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第四十二條對事業(yè)單位