人社部-事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革7月1日起實(shí)施

人社部 :事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 7 月 1 日起實(shí)施 人社部 :事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 7 月 1 日起實(shí)施 7 月 1 日起，事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（下稱管理?xiàng)l例）正式實(shí)施。這個(gè)條例最大的亮點(diǎn)，是事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，打破終身制，實(shí)現(xiàn)人員“能進(jìn)能出”，以及事業(yè)單位依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”等。 隨著條例的正式實(shí)施，社會(huì)上盛傳從 7 月 1 日起“事業(yè)單位實(shí)行合同制”“ 3000 余萬事業(yè)編制人員參加社?！钡认?。 對此，人力資源和社會(huì)保障部表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度是從 2003 年開始的，是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容。截至目前，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同。條例只是以法規(guī)的形式確立了這項(xiàng)制度。 人力資源和社會(huì)保障部表示，條例對事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度也只是作出了原則規(guī)定。目前，有關(guān)部門正在按中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題，這和條例實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問題，條例實(shí)施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。 人力資源和社會(huì)保障部說，對這些社會(huì)關(guān)注的問題，各地區(qū)各部門要及時(shí)做好解釋工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除誤解 ，防止惡意炒作，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。 事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例 第一章總則 第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。 第二條事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。 國家對事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理。 第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。 事業(yè)單位主管部 門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。 第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。 事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取工作人員意見。 第二章崗位設(shè)置 第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。 第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。 崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。 第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門備案。 第三章公開招聘和競聘上崗 第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公 開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。 第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行： （一）制定公開招聘方案； （二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息； （三）審查應(yīng)聘人員資格條件； （四）考試、考察； （五）體檢； （六）公示擬聘人員名單； （七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。 第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行： （一）制定競聘上崗方案； （二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息； （三）審查競聘人員 資格條件； （四）考評； （五）在本單位公示擬聘人員名單； （六）辦理聘任手續(xù)。 第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。 第四章聘用合同 第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于 3 年。 第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限 3年以上的，試用期為 12個(gè)月。 第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿 10 年且距法定退休年齡不足 10 年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。 第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過 15 個(gè)工作 日，或者 1 年內(nèi)累計(jì)曠工超過 30 個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。 第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前 30 日書面通知，可以解除聘用合同。 第十七條事業(yè)單位工作人員提前 30 日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。 第十八條事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。 第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。 第五章考核和培訓(xùn) 第二十條事業(yè)單 位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績效。考核應(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對象的意見和評價(jià)。 第二十一條考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。 第二十二條考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。 第二十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，對工作人員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。 工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培 訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。 第二十四條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定列支。 第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處分 第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)： （一）長期服務(wù)基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的； （二）在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的； （三）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的； （四）在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化中作出突出貢獻(xiàn)的； （五）有其他突出貢獻(xiàn)的。 第二十六條獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。 第二十七條獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù) 稱號(hào)。 第二十八條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分： （一）損害國家聲譽(yù)和利益的； （二）失職瀆職的； （三）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的； （四）揮霍、浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)模?（五）嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的； （六）其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。 第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除。 受處分的期間為：警告， 6 個(gè)月；記過， 12 個(gè)月；降低崗位等級(jí)或者撤職， 24 個(gè)月。 第三十條給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。 第三十一條 工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。 第七章工資福利和社會(huì)保險(xiǎn) 第三十二條國家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。 事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。 事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。 第三十三條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。 事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。 第三十四條事業(yè)單位工作人員 享受國家規(guī)定的福利待遇。 事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。 第三十五條事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 第三十六條事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。 第八章人事爭議處理 第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法等有關(guān)規(guī)定處理。 第三十八條事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。 第三十九條負(fù)有事業(yè)單位聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、人 事爭議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）與本人有利害關(guān)系的； （二）與本人近親屬有利害關(guān)系的； （三）其他可能影響公正履行職責(zé)的。 第四十條對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個(gè)人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。 第九章法律責(zé)任 第四十一條事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第四十二條對事業(yè)單位