壺瓶山鎮(zhèn)山洪山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案.doc

壺瓶山鎮(zhèn)山洪山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案山洪地質(zhì)災(zāi)害是破壞自然環(huán)境，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要災(zāi)種，連年發(fā)生在本鎮(zhèn)的大小山洪地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，有計(jì)劃的防災(zāi)減災(zāi)，最大限度地根治山洪地質(zhì)災(zāi)害已是十分必要。一、以往地災(zāi)概況1、以往災(zāi)情壺瓶山鎮(zhèn)位于石門縣西北部，區(qū)內(nèi)山高坡陡，暴雨頻繁，地質(zhì)條件十分惡劣，為山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，幾乎每年都有山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的房屋倒塌，橋涵被毀，公路中斷，人員負(fù)傷、給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。2、新的重要隱患點(diǎn)及山洪地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素近年來(lái)，較具規(guī)模、破壞性大的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患是龍池河村山體滑坡、泥石流，主要原因：一是復(fù)雜多樣的地形地貌；二是不穩(wěn)定的水文氣象條件，如地下水、大氣候降水等；三是人為工程破壞地質(zhì)地貌。二、本年度山洪地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)1、大氣降水我鎮(zhèn)屬季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，小氣候類型多樣，雨季多集中在5-9月份，易引起山洪雨水，導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。2、山洪地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)地空分布全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山高坡陡，海拔最高達(dá)2098.7米,最低處為220米,地域海拔差異大,地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜,褶皺、斷裂在境內(nèi)發(fā)育，石灰石廣泛分布，水位、水量呈季節(jié)性變化，地域上分布不均，這些因素決定了我鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害山洪地質(zhì)災(zāi)害在分布上的地域性及發(fā)育程度。山洪地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主工分布于本鎮(zhèn)龍池河村、獅燕村、天坪村、楊家坪村等，災(zāi)害類型以泥石流、崩塌、滑坡為主，發(fā)生時(shí)間在春夏季節(jié)，特別是5-9月份暴雨季節(jié)，易誘發(fā)大的山洪地質(zhì)災(zāi)害。3、山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的影響龍河河村山體滑坡、泥石流：該區(qū)山體落差大，地質(zhì)條件并不十分理想，有可能進(jìn)一步誘發(fā)大面積山體滑坡，直接影響附近耗資1300多萬(wàn)元的龍江電站及中斷通往電站的公路。另外，獅燕村、楊家坪村老山巖路段出現(xiàn)山體崩塌，本鎮(zhèn)天坪村等較大規(guī)模的地裂縫及地現(xiàn)塌陷，也存在著嚴(yán)重的潛在威脅或?qū)a(chǎn)生嚴(yán)重的災(zāi)害后果。三、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)方案堅(jiān)持“以人為本”，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理，誰(shuí)受威脅，誰(shuí)參與治理”的原則，切實(shí)抓好各重點(diǎn)隱患區(qū)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)方案，使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益同步發(fā)展。1、組織機(jī)構(gòu)我鎮(zhèn)成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在村成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成以縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治辦為主的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，并明確領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，層層簽訂防災(zāi)責(zé)任狀。2、防災(zāi)制度建立了汛期值班制度：明確防災(zāi)值班人員，要求詳細(xì)記錄，把汛期前全面檢查、汛期中巡查與應(yīng)急調(diào)查及汛期后復(fù)查相組合。建立了險(xiǎn)情速報(bào)制度：要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情要用最快途徑，詳細(xì)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，以便制定防災(zāi)方案。建立了險(xiǎn)情巡視制度：要求各村災(zāi)情監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期、定時(shí)巡視災(zāi)害點(diǎn)的細(xì)微變化，并詳細(xì)記錄。3、預(yù)防與治理編寫(xiě)山洪地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理報(bào)告。制定詳細(xì)的避災(zāi)路線及疏散方案。對(duì)地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)有緊急異變或突發(fā)征兆時(shí)，監(jiān)測(cè)人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告并以敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話方式示警。搞好應(yīng)急治理，修筑支擋工程，準(zhǔn)備充足的搶險(xiǎn)物資，做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高警惕性。抓好龍池河村地災(zāi)點(diǎn)被毀公路的修復(fù)坡工作。4、山洪地質(zhì)災(zāi)害檢查4-5月份本鎮(zhèn)要對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行全面自查，及時(shí)解決查出的問(wèn)題。5-9月份為汛期巡查與應(yīng)急治理的檢查，9月份后為汛期后復(fù)查。石門縣獅燕崩塌防治預(yù)案獅燕崩塌，是2002年9月發(fā)生的一處大型山洪地質(zhì)災(zāi)害。由于其規(guī)模較大，穩(wěn)定性差，危害程度高，2004年，已被省國(guó)土資源廳列為省級(jí)重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為切實(shí)加強(qiáng)該山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特編制本防災(zāi)預(yù)案。一、災(zāi)情概況獅燕崩塌災(zāi)害點(diǎn)，位于石門縣境地內(nèi)西北部的壺瓶山鎮(zhèn)獅燕村中嶺磷礦羊兒窩段。災(zāi)情始發(fā)于2002年9月8日，崩塌面積近300平方米，石方近1500立方米，最大崩塌巖石單個(gè)重量達(dá)90噸。區(qū)內(nèi)地形以高山為主，坡陡，隱患點(diǎn)長(zhǎng)約1.5公里，主要由50年代不合理采礦形成。目前該災(zāi)害處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，在暴雨的誘發(fā)下均會(huì)再次產(chǎn)生大規(guī)模的崩塌，造成嚴(yán)重災(zāi)情并帶來(lái)如下主要危害：1、威脅46戶農(nóng)戶139人的生命財(cái)產(chǎn)；2、區(qū)內(nèi)中嶺至壺瓶山鎮(zhèn)道路設(shè)施將被摧毀。預(yù)測(cè)危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元以上。二、災(zāi)害預(yù)防方案災(zāi)害點(diǎn)防治責(zé)任單位及要求責(zé)任單位：壺瓶山鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任人覃業(yè)翼。具體要求：鎮(zhèn)政府成立組織，要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；對(duì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)、防治及值班工作，要明確有專人負(fù)責(zé)；對(duì)災(zāi)情要有監(jiān)測(cè)臺(tái)帳。災(zāi)情速報(bào)電話鎮(zhèn)政府：5422413 縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：5323724防災(zāi)應(yīng)急治理與預(yù)防鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)該隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、治理等工作；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)該隱患點(diǎn)的預(yù)防、治理工作；財(cái)政、民政、交通等相關(guān)部門要做好相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)政府要對(duì)防災(zāi)工作進(jìn)行具體部署，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編制應(yīng)急疏散、應(yīng)急治理方案并報(bào)縣山洪地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。災(zāi)情示警方式：敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)緊急異變或突發(fā)征兆時(shí)，監(jiān)測(cè)人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告并以上述方式示警。應(yīng)急措施：避讓、疏散、轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制撤離對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)有緊急異變或突發(fā)征兆時(shí)，監(jiān)測(cè)人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，采取避讓、疏散、轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制撤離等方式疏散隱患區(qū)內(nèi)群眾和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。巡回檢查方案1、4月15日前，為自查階段。鎮(zhèn)政府對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面自查，并將情況文字形式上報(bào)縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、4月30日前，為重點(diǎn)檢查階段?？h山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)該點(diǎn)的防災(zāi)工作部署進(jìn)行檢查。3、5至9月份，為汛期巡查與應(yīng)急治理的檢查階段。期間以鎮(zhèn)應(yīng)急治理檢查為主，縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其災(zāi)害防治的落實(shí)情況進(jìn)行巡視督查。4、9月份后為汛期后復(fù)查階段。石門縣天坪地裂縫及地面塌陷防治預(yù)案天坪地裂縫及地面塌陷，是1999年3月發(fā)生的一處大型山洪地質(zhì)災(zāi)害。由于其規(guī)模較大，穩(wěn)定性差，危害程度高，2004年，已被省國(guó)土資源廳列為省級(jí)重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為切實(shí)加強(qiáng)該山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特編制本防災(zāi)預(yù)案。一、災(zāi)情概況天坪地裂鄉(xiāng)及地面塌陷災(zāi)害點(diǎn)，位于石門縣境地內(nèi)西北部的壺瓶山鎮(zhèn)天坪村向家山組。災(zāi)情始發(fā)于1982年7月，所涉及的面積近1500立方米。區(qū)內(nèi)地形以高山為主，坡陡，隱患點(diǎn)長(zhǎng)約1.5公里，主要由于自然裂縫形成。目前該災(zāi)害處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，在暴雨的誘發(fā)下均會(huì)再次產(chǎn)生大規(guī)模的塌陷，直接威脅到20戶農(nóng)戶75人的生命財(cái)產(chǎn)。預(yù)測(cè)危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元以上。二、災(zāi)害預(yù)防方案災(zāi)害點(diǎn)防治責(zé)任單位及要求責(zé)任單位：壺瓶山鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任人覃業(yè)翼。具體要求：鎮(zhèn)政府成立組織，要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；對(duì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)、防治及值班工作，要明確有專人負(fù)責(zé)；對(duì)災(zāi)情要有監(jiān)測(cè)臺(tái)帳。災(zāi)情速報(bào)電話鎮(zhèn)政府：5422413 國(guó)土資源所：5422660縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：5323724防災(zāi)應(yīng)急治理與預(yù)防鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)該隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、治理等工作；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)該隱患點(diǎn)的預(yù)防、治理工作；財(cái)政、民政、交通等相關(guān)部門要做好相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)政府要對(duì)防災(zāi)工作進(jìn)行具體部署，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編制應(yīng)急疏散、應(yīng)急治理方案并報(bào)縣山洪地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。災(zāi)情示警方式：敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)緊急異變或突發(fā)征兆時(shí)，監(jiān)測(cè)人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告并以上述方式示警。應(yīng)急措施：避讓、疏散、轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制撤離對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)有緊急異變或突發(fā)征兆時(shí)，監(jiān)測(cè)人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，采取避讓、疏散、轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制撤離等方式疏散隱患區(qū)內(nèi)群眾和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。巡回檢查方案1、4月15日前，為自查階段。鎮(zhèn)政府對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面自查，并將情況文字形式上報(bào)縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、4月30日前，為重點(diǎn)檢查階段?？h山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)該點(diǎn)的防災(zāi)工作部署進(jìn)行檢查。3、5至9月份，為汛期巡查與應(yīng)急治理的檢查階段。期間以鎮(zhèn)應(yīng)急治理檢查為主，縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其災(zāi)害防治的落實(shí)情況進(jìn)行巡視督查。4、9月份后為汛期后復(fù)查階段。東山峰管理區(qū)2007年山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案山洪地質(zhì)災(zāi)害是破壞自然環(huán)境，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要災(zāi)種，連年發(fā)生在本區(qū)的大小山洪地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院山洪地質(zhì)災(zāi)害防治條例的規(guī)定和2004年石門縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案（石政發(fā)200413號(hào)）的要求，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，為切實(shí)抓好2006年山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有計(jì)劃的防災(zāi)減災(zāi)，最大限度地根治山洪地質(zhì)災(zāi)害，特制定本預(yù)案。一、以往山洪地質(zhì)災(zāi)害回顧1、2006年災(zāi)情東山峰管理區(qū)位于石門縣西北部，區(qū)內(nèi)山高坡陡，暴雨頻繁，地質(zhì)條件惡劣，為山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，全區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害共影響50人，其中：泥日?qǐng)?5人，金塘凸15人。2005年南山三片發(fā)生兩起山體滑坡，泥日?qǐng)喊l(fā)生兩起山體滑坡，造成倒塌房屋一棟，耕地面積受損3.8畝，直接經(jīng)濟(jì)損失近7萬(wàn)元。由于防患及時(shí)，預(yù)案處置到位，沒(méi)有造成人員傷亡。2、隱患點(diǎn)及山洪地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素較具規(guī)模、破壞性大的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患是：金塘凸、泥日?qǐng)?、三岔溪、扇子壩等山體滑坡，主要原因：一是復(fù)雜多樣的地形地貌；二是不穩(wěn)定的水文氣象條件，如地下水、大氣候降水等；三是人為的破壞地質(zhì)環(huán)境。二、本年度山洪地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)1、主要誘因我區(qū)屬季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，降水豐富，雨季多集中在5-9月份，加上土層深厚，土質(zhì)蔬松，山高坡陡，易誘發(fā)山體滑坡和泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。2、山洪地質(zhì)災(zāi)害的分布山洪地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于本區(qū)南山一片、南山二片、南山三片，災(zāi)害類型以滑坡、泥石流為主，發(fā)生時(shí)間在春夏季節(jié)，特別是5-9月份暴雨季節(jié)，易誘發(fā)大的山洪地質(zhì)災(zāi)害。3、山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的影響金塘凸、三岔溪：滑坡。該區(qū)山體落差大，地質(zhì)條件不理想，有可能進(jìn)一步誘發(fā)大面積山體滑坡，直接影響影響附近3戶12人生命安危。另外，泥日?qǐng)荷襟w滑坡直接影響3戶15人的生命財(cái)產(chǎn)安全。扇子壩山體崩塌，會(huì)給經(jīng)過(guò)我區(qū)的S303線帶來(lái)嚴(yán)重的危害。三、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)方案堅(jiān)持“以人為本”，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理，誰(shuí)受威脅，誰(shuí)參與治理”的原則，切實(shí)抓好各重點(diǎn)隱患區(qū)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)方案，使經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境效益同步發(fā)展。1、組織機(jī)構(gòu)我區(qū)成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在的村、組成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成以區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室為主的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，明確具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，具體抓落實(shí)，簽訂村、組防災(zāi)責(zé)任狀。2、防災(zāi)制度建立了汛期值班制度：明確防災(zāi)值班人員，要求詳細(xì)記錄，把汛期前全面檢查、汛期中巡查與應(yīng)急調(diào)查及汛期后復(fù)查相組合。建立汛期速報(bào)制度：要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情要用最快途徑，詳細(xì)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，以便制定防災(zāi)方案。建立了險(xiǎn)情巡視制度：要求各村災(zāi)情監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期、定時(shí)巡視災(zāi)害點(diǎn)的細(xì)微變化，并詳細(xì)記錄，按日及時(shí)上報(bào)。3、預(yù)防與治理編寫(xiě)山洪地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理報(bào)告。制定詳細(xì)的避災(zāi)路線及疏散方案。搞好應(yīng)急治理，修筑支擋工程，準(zhǔn)備充足的搶險(xiǎn)物資，做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高警惕性。4、山洪地質(zhì)災(zāi)害檢查4-5月份本鎮(zhèn)要對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行全面自查，及時(shí)解決查出的問(wèn)題。5-9月份為汛期巡查與應(yīng)急治理的檢查，9月份后為汛期后復(fù)查。9月份后為汛期后復(fù)查。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)名稱：東山峰管理區(qū)南山三片金塘凸、三岔溪山體滑坡一、基本情況山體落差大、隱患點(diǎn)多?，F(xiàn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，存在威脅農(nóng)戶3戶12人。二、預(yù)防監(jiān)測(cè)責(zé)任：東山峰管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：覃業(yè)冀 值班電話：5429009村委會(huì)監(jiān)測(cè)人：候宗平 值班電話：5429318水管站監(jiān)測(cè)人：王圣直 值班電話：5422660三、預(yù)警系統(tǒng)打鼓鳴鑼！山洪地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)名稱：東山峰管理區(qū)南山一片扇子壩山體崩塌一、基本情況山體崩塌、隱患點(diǎn)多。影響S303線和一座石橋。二