車輞鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

車輞鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為順利推進(jìn)我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，依法保障廣大選民的民主權(quán)利，妥善處置換屆選舉中出現(xiàn)的突發(fā)事件，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，保證換屆選舉如期順利進(jìn)行，按照有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置成立換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：徐安成副組長(zhǎng)：張從權(quán)、胡蘭成員：羅永紅、魏成明、袁光斌、孫仁平、張小兵、梁明兵、李元成、王普才、陳小飛、孔文勝、楊紹英（二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)1、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮有關(guān)人員迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，并根據(jù)事件性質(zhì)，迅速依法采取緊急措施，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門。2、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施，維護(hù)選舉秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好善后處理工作。（三）成員單位職責(zé)1、鎮(zhèn)信訪辦：負(fù)責(zé)牽頭處置突發(fā)事件，有效平息事態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)做好信訪接待、法律法規(guī)政策解釋工作。2、鎮(zhèn)人大辦：負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)選舉方面有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳解釋工作；負(fù)責(zé)對(duì)換屆選舉的過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止換屆選舉中出現(xiàn)的各種違規(guī)問(wèn)題，對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的違規(guī)操作、賄選等違規(guī)行為進(jìn)行鑒別確定并采取措施。加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督教育，使選舉工作人員依法依規(guī)開展工作。對(duì)工作人員違規(guī)操作，不認(rèn)真履行職責(zé)或擅離職守，導(dǎo)致?lián)Q屆工作不能順利進(jìn)行、出現(xiàn)非正常上訪或群體性事件的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、鎮(zhèn)綜治辦：建立應(yīng)急工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)拉票賄選的防范和打擊。4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)做好涉及到的有關(guān)法律法規(guī)的解釋工作。5、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)處置涉及村級(jí)財(cái)務(wù)方面的工作。6、鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)各級(jí)、各類媒體的來(lái)信來(lái)訪，并協(xié)調(diào)各新聞媒體加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的正面宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向，為換屆選舉工作營(yíng)造良好的氛圍。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、報(bào)刊、手機(jī)信息等傳媒工具的監(jiān)控，防止別有用心的人炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實(shí)信息和突發(fā)事件。7、鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間有關(guān)干部違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)過(guò)錯(cuò)人員的責(zé)任。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)在換屆選舉工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)督檢查不到位，失職瀆職、敷衍應(yīng)付，致使換屆選舉工作無(wú)法進(jìn)行，干部群眾反映強(qiáng)烈，或者對(duì)在本鎮(zhèn)本職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的拉票賄選問(wèn)題處置不當(dāng)，從而引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，追究相關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。8、派出所：負(fù)責(zé)排查當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈可能引發(fā)社會(huì)治安隱患并影響換屆選舉的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開展督查工作。鎮(zhèn)黨委政府密切關(guān)注各種不良動(dòng)態(tài)，及時(shí)將苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)宗族、黑惡勢(shì)力和各種非組織活動(dòng)干擾，妨礙換屆選舉工作的行為，及時(shí)予以制止和糾正，對(duì)黑惡勢(shì)力操縱選舉和組織沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等治安問(wèn)題，堅(jiān)決依法打擊。9、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好突發(fā)事件中的傷員救治工作。二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍及啟動(dòng)（一）應(yīng)急預(yù)案適用范圍1、阻止選民投票、左右選民選舉意愿的；2、阻止開箱計(jì)票的；3、搶走、撕毀選民花名冊(cè)，撕毀選舉公告的；4、雇請(qǐng)外地人員或社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾、破壞選舉的；5、故意擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無(wú)法順利進(jìn)行的；6、對(duì)選舉結(jié)果不滿而產(chǎn)生械斗的；7、對(duì)選舉結(jié)果不滿而集體上訪的；8、其它破壞、擾亂選舉秩序的。（二）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)選舉現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)以上任何一種情況，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到村報(bào)告后即啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，并立即安排部署，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)組織應(yīng)急工作小組按照鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示隨即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。三、處置原則（一）快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，信息上報(bào)快，部署控制快，預(yù)案落實(shí)快。（二）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急工作組要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢(shì)，果斷做好正確指揮判斷。（三）降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，確保選民人身、財(cái)產(chǎn)安全為工作重點(diǎn)，力求做到盡量減少社會(huì)影響，減少人員傷害，降低危害。（四）協(xié)調(diào)配合原則。村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)應(yīng)急工作小組人員要互相協(xié)調(diào)，通力配合，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。四、處置程序在換屆選舉期間，各成員單位要組織人員對(duì)村進(jìn)行深入調(diào)查摸底，掌握可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，并及時(shí)介入處置，減少各類應(yīng)急情況的發(fā)生。發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。各應(yīng)急處置小組接報(bào)后應(yīng)快速反應(yīng)，迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，采取積極措施，對(duì)事件進(jìn)行處置。相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，明確分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，妥善處理，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。五、保障措施（一）隊(duì)伍保障。鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立若干應(yīng)急工作小組，隨時(shí)聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)小組派遣。村（社區(qū)）成立相應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，并認(rèn)真履職。（二）通訊保障。鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和成員單位應(yīng)急工作小組人員在選區(qū)換屆選舉期間要24小時(shí)保持通訊暢通。（三）經(jīng)費(fèi)保障。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要安排一定的經(jīng)費(fèi)作為突發(fā)事件應(yīng)急處理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，遇到重要的突發(fā)事件，可先支付相關(guān)費(fèi)用，再按程序報(bào)銷。六、工作要求（一）認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備。選舉前，各村（社區(qū)）要組織人員對(duì)轄區(qū)的情況進(jìn)行深入調(diào)研摸底，準(zhǔn)確掌握可能出現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)妥善加以解決。要加強(qiáng)選舉政策、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)選民遵紀(jì)守法意識(shí)，千方百計(jì)杜絕突發(fā)事件發(fā)生；對(duì)容易發(fā)生突發(fā)事件的選舉環(huán)節(jié)更要加強(qiáng)把關(guān)，嚴(yán)格依法、按程序和有關(guān)要求進(jìn)行，及早做好突發(fā)事件的各項(xiàng)預(yù)防工作。如選民花名冊(cè)多備幾份，選舉票箱制作牢固，選舉地點(diǎn)安排合理等，做到有備無(wú)患。各村（社區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際制定操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的換屆選舉突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)經(jīng)做大量工作后仍有可能發(fā)生突發(fā)事件的重點(diǎn)、難點(diǎn)村，應(yīng)有針對(duì)性地做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（二）切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作組人員的應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作隊(duì)伍和選舉現(xiàn)場(chǎng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力培訓(xùn)，嚴(yán)格把好選舉工作的每個(gè)工作環(huán)節(jié)。（三）妥善處理突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)應(yīng)急小組要快速反應(yīng)，及時(shí)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處置，及時(shí)匯報(bào)、溝通。各相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，明確分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。因工作不力致使事態(tài)擴(kuò)大，造成負(fù)面影響的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。（四）嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于妨害黨員、選民行使民主權(quán)利或破壞選舉的違法行為，要依法懲處；對(duì)暴力、威脅、賄賂或利用家族宗族勢(shì)力甚至惡勢(shì)力，操縱、干擾選舉的各種違法行為，要嚴(yán)厲打擊，保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。（五）講求工作方法。在處置換屆選舉突發(fā)事件時(shí)，要注意工作方式和方法，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要按照“宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題出在哪里，就在哪里解決，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)和解釋工作。對(duì)宗族或黑惡勢(shì)力等破壞選舉、阻撓選民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的，要當(dāng)場(chǎng)制止，嚴(yán)厲打擊，為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的選舉環(huán)境。七、責(zé)任追究各村（社區(qū)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)調(diào)查，摸排各種不安定因素，制定相應(yīng)的