（自然地理學(xué)專(zhuān)業(yè)論文）貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)與布局研究.pdf

摘要 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局是指在科學(xué)發(fā)展觀和 五個(gè)統(tǒng)籌 思想 的指導(dǎo)下 合理調(diào)整城市 農(nóng)村居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地以及配套的其 他用地的結(jié)構(gòu)和布局 以人文本 突出其整體性 在與外部環(huán)境相協(xié) 調(diào)的情況下 使內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到最佳配置 實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約 集約利用和經(jīng)濟(jì) 社會(huì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)自1 9 9 2 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立至 今 作為貴州省內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)高新區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模 基礎(chǔ)設(shè) 施逐步完善 新城區(qū)發(fā)展格局初步形成 現(xiàn)在正面臨著如何推動(dòng)全市 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)遍 如何建立起以高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局 實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的跨越式發(fā)展的挑 戰(zhàn) 本文通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局的分析 有效地 揭示貴陽(yáng)高新區(qū)土地利用上存在的問(wèn)題與并總結(jié)出影響高新區(qū)土地 結(jié)構(gòu)布局的驅(qū)動(dòng)因素 找出合理利用土地的途徑 從而在有效組織經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)的同時(shí) 實(shí)現(xiàn)合理的土地利用結(jié)構(gòu)及其最佳空間布局 最終使 城市建設(shè)用地在其規(guī)模迅速擴(kuò)大過(guò)程中被有效的節(jié)約和集約利用 實(shí) 現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展 關(guān)鍵詞 貴陽(yáng)市高新區(qū) 土地利用結(jié)構(gòu) 空間布局 a b s t r a c t b yl e a d i n gb yt h es c i e n t i f i co u t l o o ko nd e v e l o p m e n ta n d m a i n t a i nt h ef i v eb a l a n c e s t h eo p t i m i z a t i o no ft h el a n du s e s t r u c t u r ea n ds p a c i a 4l a y o u tr e f e r st oa d j u s t i n ga n do p t i m i z i n g t h ed i s t r i b u t i o no fc i t i e s t o w n sa n do t h e ri n h a b i t e da r e a sa s w e l1a sf a c t o r i e s m i n e sa n dt r u n k1i n e so fr a il w a y sa n d h i g h w a y s k e e p i n gp e o p l e o r i e n t e da n dt h eu n i t yo ft h ea r e a i tc a nr e a c ht h eo p t i m u ma l l o c a t i o no ft h el a n d u s es t r u c t u r e a n dl a y o u t w h i c hi sb e n e f i c i a lt oac o o r d i n a t e da n ds u s t a i n e d d e v e l o p m e n to fp o p u l a t i o n e c o n o m y s o c i e t y r e s o u r c e sa n d e n v i r o n m e n ta tl a s t g u i y a n gn a ti o n a lh i g h t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n ea s t h eo n l yh i g h t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n ei ng u i z h o u w h i c ha p p r o v e db yt h es t a t ec o u n c i1i n l 9 9 2 h a db e e n c o n s t r u c t e dt oc e r t a i nd e g r e e t h eg o v e r n m e n ti sd e t e r m i n e d t oa m e l i o r a t et h ei n f r a s t r u c t u r eo ft h ec i t y g i v i n gs p e c i a l a t t e n t i o nt ot h ew a t e ra n dp o w e rs u p p l y t e l e c o m m u n i c a t i o n s f a c ili ti e s s e a p o r t s a i r p o r t h ig h w a y sa n dr a il w a y s i sn o w f a c e dw i t hh o wt op r o m o t et h ec i t y ss t r a t e g i ca d j u s t m e n to f e c o n o m ics t r u c t u r ea n de c o n o m icg r o w t hm o d et ot h ef u n d a m e n t a l t i m e s h o wt oe s t a b l i s hh i g h t e c hi n d u s t r yl e db yt h en e w p a t t e r no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t h i 曲一t e c hz o n e st oa c h i e v ea 1 e a pf o r w a r di nt h ec h a ll e n g e so fd e v e l o p m e n t b a s e do nt h er e s e a r c ht o p i co ft h en e wn a ti o n a lg e n e r a ll a n d u s ep l a n n i n gr e v i s i o no fg u i y a n gn a ti o n a lh i g h t e c hi n d u s t r i a l d e v e l o p m e n tz o n e t h i sa r t i c l ea n a l y z e st h ep r e s e n ts i t u a t i o n o fg u i y a n gd e v e l o p m e n tz o n e p r o p o s e st h ei n f l u e n c i n gf a c t o r s w h ic hc a nc h a n g et h el a n d u s es t r u c t u r ea n ds p a tia ll a y o u t a n d p r e d i c t st h el a n d u s es t r u c t u r ea n ds p a t i a ll a y o u ti ng u i y a n g n a t i o n a lh i g h t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tz o n ei nf u t u r e k e y w o r d s g u i y a n g n a t i o n a lh i g h t e c hi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t z o n e l a n d u s es t r u c t u r e s p a t i a ll a y o u t 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和關(guān)于學(xué)位論文使用授權(quán)的聲明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明 所呈交的學(xué)位論文 是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下 獨(dú)立進(jìn)行研究 所取得的成果 除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外 本論文不包含任何其他個(gè)人或集 體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的科研成果 對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體 均 已在文中以明確方式標(biāo)明 本人完全意識(shí)到本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān) 論文作者簽名 話(huà)刪 7 g 年廠(chǎng)月之珀 關(guān)于學(xué)位論文使用授權(quán)的聲明 本人完全了解貴州師范大學(xué)有關(guān)保留 使用學(xué)位論文的規(guī)定 同意學(xué)校保留 或向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版 允許論文被查閱和借閱 本人授權(quán)貴州師范大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn) 行檢索 可以采用影印 縮印或其他復(fù)制手段保存論文和匯編學(xué)位論文 保密論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定 論文作者簽名 皆堋導(dǎo)師簽名 刪乞 口多年f 月坍 1 緒論 我國(guó)人多地少 耕地后備資源嚴(yán)重不足 從我國(guó)國(guó)情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的 要求出發(fā) 必須實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度 科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施土地利 用總體規(guī)劃是深化改革和嚴(yán)格土地管理的重大舉措 是一件關(guān)系國(guó)家和人民長(zhǎng)遠(yuǎn) 利益的大事 在新形勢(shì)下 為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 改變傳統(tǒng)的土地利用模式 要以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提 以嚴(yán)格控制建設(shè)用地為重點(diǎn) 以節(jié)約和集約利用土地 為核心 開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià) 基礎(chǔ)調(diào)查 資料搜集 課題研究和政策建議的論證 等規(guī)劃修編前期工作 為進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃的修編打好基礎(chǔ) 地方各級(jí)人民 政府要按照 中華人民共和國(guó)土地管理法 的規(guī)定和 關(guān)于做好土地利用總體規(guī) 劃修編前期工作的意見(jiàn)意見(jiàn) 的要求 統(tǒng)一思想 進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展土地利用總 體規(guī)劃修編前期工作重要性的認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào) 與配合 大力支持和配合國(guó)土資源管理部門(mén) 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)劃修編工作 真 正使土地利用總體規(guī)劃成為實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的重要手段 三 研究如何優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局問(wèn)題 按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地的原 則 圍繞嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu) 布局的目標(biāo) 研究提出規(guī)劃 修編時(shí)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地的目標(biāo)及政策建議 重點(diǎn)是 按照工業(yè)化 城鎮(zhèn)化發(fā)展 方向和進(jìn)程 分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和資源環(huán)境容量 預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模 和不同類(lèi)型 層次的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模 研究提出優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)的措施 按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的要求 提出土地利用調(diào)整和 推進(jìn)建設(shè)用地整理的措施 國(guó)十資源部 關(guān)f 做好十地利用總體規(guī)劃修編前期t 作的意見(jiàn) l 1 1 研究范圍界定 研究對(duì)象詮釋 1 1 1 貴陽(yáng)高新區(qū) 本論文依托于國(guó)家新一輪土地利用總體規(guī)劃 即第三輪土地利用總體規(guī)劃 修編的貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃 論文中用到的各種數(shù)據(jù) 及各類(lèi)文字圖片資料均與之配套 根據(jù) 土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定 1 9 9 7 年1 0 月2 3 日國(guó)家土地管理 局發(fā)布 第一章第二條 土地利用總體規(guī)劃按照行政區(qū)劃分為五級(jí) 根據(jù)社會(huì)和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 可以編制跨行政區(qū)域性土地利用總體規(guī)劃 土地利用規(guī)劃的編 制必須要以行政區(qū)劃為單位編制 而作為國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)丌發(fā)區(qū)無(wú)論是貴陽(yáng) 高新區(qū)還是金陽(yáng)新區(qū)都設(shè)有獨(dú)立管理委員會(huì) 所以本論文的實(shí)際研究對(duì)象為原野鴨鄉(xiāng) 野鴨鄉(xiāng)已經(jīng)于 o o 六年三月二十 七日被撤銷(xiāo) 并以金陽(yáng)街道辦事處取代 轄區(qū)范圍以?xún)?nèi)的所有用地 土地總面積 為9 5 9 5 平方公里 距貴陽(yáng)市老市區(qū)中心9 公里 背靠貴陽(yáng)市白云區(qū) 東達(dá)貴陽(yáng) 市云巖區(qū) 南明區(qū) 南接貴陽(yáng)市花溪區(qū) 其地理位置與北緯2 6 3 3 7 3 0 至2 6 0 4 0 3 5 東經(jīng) 1 0 6 0 3 3 7 4 6 至1 0 6 0 4 1 7 1 8 之間 其中包括金陽(yáng)新城區(qū) 貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)部分 其中金陽(yáng)新區(qū)是2 0 0 0 年針對(duì)貴陽(yáng)市城市中心區(qū)面積狹小 人口密度過(guò)大 空間超負(fù)荷承載 與省會(huì)城市和區(qū)域性重點(diǎn)城市地位不符 有礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā) 展的現(xiàn)狀 由市委 市政府作出的戰(zhàn)略決定 所以金陽(yáng)新區(qū)成為貴陽(yáng)市搶抓國(guó)家 西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇 完善城市布局 謀求快速發(fā)展 實(shí)現(xiàn)省委 省政府要求和中共 貴陽(yáng)市第七次代表大會(huì)提出的把貴陽(yáng)市建設(shè)成現(xiàn)代化都市的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉 措 貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1 9 9 2 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立 是全國(guó)5 3 個(gè)國(guó)家 級(jí)高新區(qū)之一 也是貴州省內(nèi)唯一的國(guó)家級(jí)高新區(qū) 建設(shè)用地面積為6 5 2 平方 公里 分為 金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園 和 新天科技工業(yè)園 分別位于貴陽(yáng)市金陽(yáng)新 區(qū)和新天園區(qū) 區(qū)內(nèi)建有知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化基地 國(guó)家級(jí)中國(guó) 貴陽(yáng) 片式元器件 產(chǎn)業(yè)園 醫(yī)藥工業(yè)園 貴州火炬軟件園 留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園 科技企業(yè)孵化器 等產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)孵化器 區(qū)內(nèi)設(shè)有海關(guān) 建有保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū) 是貴州目前高技術(shù) 2 產(chǎn)業(yè)投資 高科技創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境最完善 政策最優(yōu)惠的開(kāi)發(fā)區(qū) 研究對(duì)象全稱(chēng)為貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 以下簡(jiǎn)稱(chēng)貴陽(yáng)高新區(qū) 1 1 2 土地利用結(jié)構(gòu)概念詮釋 土地利用結(jié)構(gòu)是指在某一區(qū)域內(nèi) 各種土地利用類(lèi)型在質(zhì)和量上的對(duì)比關(guān) 系 以及它們組合而成的一定格局或圖式 也可以說(shuō) 士地利用結(jié)構(gòu)是指一定地 域范圍內(nèi)各類(lèi)用地的搭配關(guān)系 土地利用結(jié)構(gòu)處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中 其變化既 受自然因素的制約 也受人們自身改造自然能力 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)技術(shù)水平的制 約 土地利用結(jié)構(gòu)是土地資源在各產(chǎn)業(yè)間的配置與利用狀況及各類(lèi)用地比例關(guān)系 的反映 土地利用結(jié)構(gòu)直接反映一定時(shí)期內(nèi)的土地利用狀況 可用以分析土地國(guó) 民經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)中各部門(mén)的作用程度 經(jīng)濟(jì)效益及其潛力 以及開(kāi) 發(fā)的可能性 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和可能 可以預(yù)測(cè)和規(guī)劃今后一定時(shí)期內(nèi)土地資 源的開(kāi)發(fā)利用及其發(fā)展趨勢(shì) 土地利用數(shù)據(jù)的測(cè)定 可按利用現(xiàn)狀進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查 統(tǒng)計(jì) 同時(shí) 為使利用結(jié)構(gòu)在時(shí)間 空間上有可比性 分類(lèi)指標(biāo)內(nèi)容必須一致 面積數(shù)據(jù)除按已知數(shù)據(jù)和地面測(cè)量外 還可利用航空 衛(wèi)星遙感技術(shù) 針對(duì)國(guó)家第三輪土地利用總體規(guī)劃而開(kāi)展的技術(shù)研討會(huì)主要研究?jī)?nèi)容 對(duì)城 鄉(xiāng)用地現(xiàn)狀 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和全市發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)分析 探求城鄉(xiāng)用 地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整戰(zhàn)略 采取多方案預(yù)測(cè)了建設(shè)用地總規(guī)模及城鄉(xiāng)用地規(guī)模 本 研究針對(duì)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局調(diào)整的總體設(shè)想 提出了優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和 推進(jìn)土地整理的對(duì)策建議 對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策進(jìn)行了定義 優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié) 構(gòu)與稚局是指在科學(xué)發(fā)展觀和 五個(gè)統(tǒng)籌 思想的指導(dǎo)下 合理調(diào)整城鎮(zhèn) 農(nóng)村居 民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地以及配套的其他用地的結(jié)構(gòu)和布局 以人為本 突出其整體 性 在與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下 使內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到最佳配置 實(shí)現(xiàn)土地 資源的節(jié)約集約利用和經(jīng)濟(jì) 社會(huì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 同時(shí) 城鄉(xiāng)用地應(yīng)不能 只局限于城鎮(zhèn) 農(nóng)村居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦 還應(yīng)與農(nóng)用地及其他建設(shè)用地統(tǒng)籌考慮 1 1 3 土地利用空間布局概念詮釋 土地利用空間布局指不同的土地利用類(lèi)型在空間分布上都各有其相應(yīng)的部 位 但彼此之間在分布上又是相互聯(lián)系的 即構(gòu)成了一定的空間組合形式 而我們的研究對(duì)象 貴陽(yáng)高新區(qū) 是一個(gè)較特殊的對(duì)象 它已經(jīng)被定義為貴 陽(yáng)市新城區(qū) 新的市政府駐地 即將面對(duì)的是全面城市化 所以針對(duì)這一特殊情 況 我們對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)的土地利用空問(wèn)布局的研究從規(guī)劃的角度出發(fā) 重點(diǎn)放在 城市空間布局的發(fā)展研究上 從城市規(guī)劃的角度講 城市土地使用的布局就是要形成既能滿(mǎn)足城市各項(xiàng)活 動(dòng)有效開(kāi)展的需求 又能避免對(duì)其他活動(dòng)的開(kāi)展不利影響的 同時(shí)又符合城市發(fā) 展趨向 保證城市整體效益的城市空間格局 2 5 1 2 研究背景 1 2 1 宏觀背景 l 國(guó)家 十一五 規(guī)劃 綱要 明確提出促進(jìn)健康城鎮(zhèn)化 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 土地 環(huán)境等資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來(lái)越明顯 如何在現(xiàn)有資源約束條件下使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展 世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我 國(guó)沿海地區(qū)的發(fā)展范式顯示了走城市化發(fā)展道路是一個(gè)勢(shì)不可擋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨 勢(shì) 但是 城市化有多種路徑 選擇什么樣的城市化路徑 是國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛討 論的一個(gè)課題 十一五 規(guī)劃 綱要 明確提出要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化 逐步改變城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 預(yù)計(jì)到2 0 1 0 年 我國(guó)城鎮(zhèn)化水平將由目前的4 3 提高到4 7 左右 十一五 期間 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的方向和重點(diǎn)包括 一是要以農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)并逐步定居為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化 要分類(lèi)引導(dǎo)人 口城鎮(zhèn)化 對(duì)臨時(shí)進(jìn)城務(wù)工人員 應(yīng)按照其意愿 繼續(xù)實(shí)行亦工亦農(nóng) 城鄉(xiāng)雙向 流動(dòng)的政策 促進(jìn)在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進(jìn)城務(wù)工人員落戶(hù) 對(duì)因征地而 失去生活保障的農(nóng)村人口無(wú)條件地轉(zhuǎn)為城市人口 對(duì)大城市特別是特大城市要從 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的源頭入手 通過(guò)強(qiáng)化土地用途管制和總量控制等方式 問(wèn)接調(diào)控 4 土地價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格 逐步形成用經(jīng)濟(jì)辦法控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的機(jī)制 二是要形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局 以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化 改變 目前按行政區(qū)而不是按經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的做法 根據(jù)不同區(qū)域的主體功能 統(tǒng) 籌考慮經(jīng)濟(jì)布局 就業(yè)崗位 人口居住 資源環(huán)境 通過(guò)規(guī)劃等措施引導(dǎo) 逐步 形成高效 協(xié)調(diào) 可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局 在開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高而資源環(huán)境承 載能力有所減弱的區(qū)域 要優(yōu)化整合現(xiàn)有已經(jīng)形成的城市群 在資源環(huán)境承載能 力較強(qiáng) 集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好的區(qū)域 再培育發(fā)展若干新的城市群 在資源 環(huán)境承載能力較弱 大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域 實(shí) 行有限推進(jìn)城鎮(zhèn)化的方針 發(fā)展好現(xiàn)有城市 縣城及有條件的建制鎮(zhèn) 三是要以加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理和健全體制機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化 城市規(guī)劃 和建設(shè)要從當(dāng)?shù)氐乃Y源等自然資源條件出發(fā) 缺水城市要加強(qiáng)對(duì)城市水源地和 供水設(shè)施的保護(hù) 適度控制城市規(guī)模 禁止發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)和建設(shè)高耗水景觀 統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè) 不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù) 能力 穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造工作 切實(shí)保障拆遷戶(hù)的合法權(quán)益 完善行政區(qū)劃設(shè)置 和管理模式 理順行政區(qū)劃體制 深化就業(yè)管理制度改革 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè) 市場(chǎng) 深化戶(hù)籍制度改革 逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度 以合法固定住所 為基本條件調(diào)整戶(hù)口遷移政策 促進(jìn)農(nóng)村人口合理向城鎮(zhèn)流動(dòng) 改革和完善財(cái)稅 體制 形成稅收隨人口增加而增長(zhǎng)的機(jī)制 進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度 促進(jìn)城鄉(xiāng) 公共服務(wù)均等化 強(qiáng)化城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管 推進(jìn)城市綜合管理 提高城市管理 水平 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)供稿 2 國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 是新的歷史條件下解決我國(guó)長(zhǎng)期區(qū)域發(fā)展不平衡狀 況 全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措 也是建國(guó)以來(lái) 我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 和政策歷史演變的必然延續(xù) 由于自然地理 歷史因素和經(jīng)濟(jì)因素等多方面的原因 區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題 作為世界各國(guó)區(qū)域發(fā)展的一種普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象 成為區(qū)域發(fā)展理淪工作者研究的核 心問(wèn)題 同時(shí)受到各國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略決策者的廣泛重視 我國(guó)也不例外 我國(guó)國(guó)土東 中 西三大自然區(qū)和三大地勢(shì)階梯的存在 從根本上影響乃至 決定了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域不平衡 加上資源狀況 發(fā)展歷史以及制度和政 策等多方面因素的影響 形成了人口密度 經(jīng)濟(jì)密度 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平 等方面的地域差異 出現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的 東 中 西三個(gè)地帶的劃分 并為 我國(guó)經(jīng)濟(jì) 地理 社會(huì)各學(xué)科的學(xué)術(shù)界拓寬了區(qū)域發(fā)展研究的空間 創(chuàng)造和發(fā)展 了區(qū)域發(fā)展理論 有效地指導(dǎo)了建國(guó)以來(lái)我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定和實(shí) 施 對(duì)我國(guó)解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題產(chǎn)生了積極的作用 并在很大程度上影響著 我國(guó)區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu) 國(guó)家計(jì)委對(duì)加快西部地區(qū)城市化發(fā)展提出六條對(duì)策建議 樹(shù)立 經(jīng)營(yíng)城市 觀念 避免不切實(shí)際的 現(xiàn)代化 注重效率 特色 創(chuàng)新 實(shí)施大城市帶動(dòng)戰(zhàn) 略 選擇區(qū)位重要的中等城市向大城市發(fā)展 大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多地考慮與周邊 地區(qū)的關(guān)聯(lián)度 充分利用存量資源條件或延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條成為創(chuàng)新基地 率先推行 城鄉(xiāng)雙向開(kāi)放政策 同時(shí)改革就業(yè)政策 農(nóng)村土地制度 以省區(qū)為單位 抓緊編 制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 努力縮小與東部地區(qū)城市化水平的發(fā)展差距 特別是一批相對(duì) 發(fā)達(dá)的區(qū)域要實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展 鼓勵(lì)西部地區(qū)農(nóng)村人口向東部沿海地區(qū)移民 支持 西部地區(qū)新興城市和城市經(jīng)濟(jì)圈 經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投融資體制 改革 建設(shè)項(xiàng)目布局等方而給予西部地區(qū)政策傾斜和優(yōu)惠 做好招商引資推介 1 9 9 9 年黨中央 國(guó)務(wù)院提出了西部大開(kāi)發(fā)的宏偉戰(zhàn)略 貴陽(yáng)市是國(guó)家實(shí)施 西部大開(kāi)發(fā)要依托的重要城市和增長(zhǎng)極 貴陽(yáng)地處國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重 點(diǎn)區(qū)域 南 寧 貴 陽(yáng) 昆 明 經(jīng)濟(jì)區(qū) 3 第三輪土地利用規(guī)劃的開(kāi)展 1 9 8 6 年 我國(guó)頒布實(shí)施了建國(guó)以來(lái)歷史上第一部對(duì)城鄉(xiāng)土地利用活動(dòng)統(tǒng)一 規(guī)范管理的 土地管理法 1 9 8 6 年6 月2 5 日 經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常 務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò) 1 9 8 7 年 我國(guó)第一輪覆蓋全國(guó)范圍的土地利 用總體規(guī)劃編制工作開(kāi)始展開(kāi) 到1 9 9 2 年前后在全國(guó)普遍推開(kāi) 規(guī)劃的目標(biāo)年 為2 0 0 0 年 1 9 9 6 年 原國(guó)家土地管理局提出對(duì)第一輪土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編的設(shè) 想 在1 9 9 7 年全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和嚴(yán)格保護(hù)耕地的環(huán)境和政策背景下 結(jié)合中 央 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知 中發(fā) 1 9 9 7 1 l 號(hào) 和修訂 土地管理法 的需要 在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了第二輪土地利 用總體規(guī)劃的修編工作 6 2 0 0 4 年6 月 國(guó)土資源部下發(fā)了 關(guān)于開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和 修編前期調(diào)研工作的通知 國(guó)土資發(fā) 2 0 0 4 1 3 3 號(hào) 著手啟動(dòng)新一輪土地利用 總體規(guī)劃修編工作 2 0 0 5 年5 月 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了 關(guān)于做好土地利用總 體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知 國(guó)辦發(fā) 2 0 0 5 1 3 2 號(hào) 正式開(kāi)始了新一輪土地 利用總體規(guī)劃修編工作 并對(duì)有關(guān)工作內(nèi)容提出了比較明確的要求和規(guī)定 希望 通過(guò)找出問(wèn)題和矛盾的解決辦法和出路 為做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工 作提供一點(diǎn)思路 1 2 2 微觀背景 1 貴陽(yáng)市新市政府在金陽(yáng)落戶(hù) 2 0 0 0 年6 月2 日 國(guó)務(wù)院批復(fù)的貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃明確提出 城市今后 的發(fā)展方向 是在城區(qū)西北部的金華 陽(yáng)關(guān)一帶 建設(shè)一個(gè)新區(qū) 省委 省政 府明確提出 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重點(diǎn)啟動(dòng)貴陽(yáng)金陽(yáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)和一批中心城市 基礎(chǔ)設(shè)施 支持貴陽(yáng)市瞄準(zhǔn)面向新世紀(jì)現(xiàn)代化大都市目標(biāo) 努力建設(shè)成為西部大 開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極 2 貴陽(yáng)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn) 貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái) 各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)迅猛 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 集群初具規(guī)模 基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善 新城區(qū)發(fā)展格局基本形成 對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng) 支撐作用 十一五 是實(shí)施建設(shè)大貴陽(yáng)戰(zhàn)略 全面建設(shè)小康社會(huì) 創(chuàng)建和諧社會(huì)等目 標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期 也是貴陽(yáng)高新區(qū)加快 二次創(chuàng)業(yè) 的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 為了推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變 建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展新格局 實(shí)現(xiàn)高新區(qū)跨越式發(fā)展 依據(jù)國(guó)家科技部 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi) 發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新綱要 1 3 研究目標(biāo) 根據(jù)以上背景 我認(rèn)為有必要對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)和空問(wèn)布局的演 化發(fā)展進(jìn)行研究 其基本目標(biāo)是 在整合相關(guān)土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局的理論以 及介紹國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展研究的基礎(chǔ)上 通過(guò)對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 7 進(jìn)行分析 評(píng)價(jià)其土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)展的合理性 并通過(guò)對(duì)高新區(qū)土地利用空間布 局的發(fā)展研究 將其發(fā)展模式進(jìn)行歸類(lèi) 并進(jìn)行橫向?qū)Ρ?指出影響貴陽(yáng)高新區(qū) 土地利用結(jié)構(gòu)暨空間布局發(fā)展的影響因素 同時(shí)指出其消極的影響因素 以及解 決的對(duì)策和方法 從而為國(guó)家制定相關(guān)的政策提供參考 以指導(dǎo)貴陽(yáng)高新區(qū)的土 地利用機(jī)構(gòu)與空間布局科學(xué) 合理 有序地發(fā)展 基于這樣的目標(biāo) 本文主要從下面幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究 1 分析用地發(fā)展趨勢(shì) 提出城市用地規(guī)模與土地利用結(jié)構(gòu)的控制目標(biāo) 2 研究提出優(yōu)化城市用地布局的目標(biāo) 提出土地利用戰(zhàn)略 3 提出優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局的建議和措施 1 4 研究?jī)?nèi)容 方法及技術(shù)路線(xiàn) 1 4 1 研究?jī)?nèi)容 本文的研究?jī)?nèi)容可概括為 1 分析討論貴陽(yáng)高新區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)與布局的現(xiàn)狀 并概括目前高新區(qū)土 地利用上存在的問(wèn)題 2 分析影響貴陽(yáng)高新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)與布局的因素 3 預(yù)測(cè)貴陽(yáng)高新區(qū)未來(lái)土地利用結(jié)構(gòu) 4 高新區(qū)未來(lái)土地利用空間布局的發(fā)展構(gòu)想 5 提出優(yōu)化貴陽(yáng)高新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局的政策 措施建議 1 4 2 研究方法 l 理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合的方法 在對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)這個(gè)特定區(qū)域進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上 結(jié)合對(duì)城市空間結(jié)構(gòu) 及土地利用相關(guān)問(wèn)題的理論研究 總體提出了對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)用地結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行 優(yōu)化的措施方法 2 綜合分析的方法 在研究地過(guò)程中 注意運(yùn)用土地學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 行政學(xué) 規(guī)劃學(xué) 可持續(xù)發(fā)展 理論 系統(tǒng)理論的知識(shí)進(jìn)行綜合分析 注重多學(xué)科的交叉融合 注意自然 環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 技術(shù)等諸多因素的綜合分析評(píng)價(jià) 3 定性分析與定量分析相結(jié)合的方法 通過(guò)定性分析揭示事物的本質(zhì)及其內(nèi)在聯(lián)系 再運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法定量分析找 出事物量變到質(zhì)變的界限 定性分析是定量分析的基礎(chǔ) 而定量分析是定性分析 的深化 二者互相補(bǔ)充 相輔相成 4 靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析的結(jié)合 不僅利用規(guī)劃基期年數(shù)據(jù)對(duì)2 0 0 5 年的貴陽(yáng)高新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)及空間布局 進(jìn)行分析 還采用從1 9 9 6 2 0 0 5 的各項(xiàng)土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)演化進(jìn)行分析 并最終 預(yù)測(cè)2 0 0 6 2 0 2 0 年的貴陽(yáng)高新區(qū)的建設(shè)用地結(jié)構(gòu)及空間布局 9 1 4 3 技術(shù)路線(xiàn) 土地劇j l l 結(jié)構(gòu) j 審問(wèn)前i 局 的理論研究 十地乖j j i j 結(jié)構(gòu)與 窄問(wèn)確j 局的胖淪研究 凼內(nèi)外殲發(fā) 蔓的發(fā)展 情況及研究進(jìn)腮 爨1 q i 碗新 i 地利 j 發(fā)展現(xiàn)狀 貴 高新區(qū) 爨i l 醐移镕 l f j 融卡u i 蘭卉 士地f e j l l j 結(jié)構(gòu) 貴陰贏新區(qū) l j 姻j i j 結(jié)構(gòu)分析爭(zhēng)句與審l n j 和 與i 問(wèn)自i 局 l jz i 以 嗽i 現(xiàn)狀研究 叫j j 1 1 d 矗l顧 貴陽(yáng)島新區(qū) 地軍i j j i j 窄聞布局分析 結(jié)論 l o 2 土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局的理論研究 2 1 土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局的理論研究 2 1 1 土地利用結(jié)構(gòu)的理論研究 隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 土地利用結(jié)構(gòu)與布局趨向復(fù)雜化 為了查明區(qū)域土 地利用現(xiàn)狀特點(diǎn) 問(wèn)題及開(kāi)發(fā)利用方向 世界范圍內(nèi)的土地利用調(diào)查 分類(lèi) 評(píng) 價(jià) 區(qū)劃 規(guī)劃等一系列工作先后開(kāi)展起來(lái) 1 9 2 2 年 由索爾 c a r l s a u e r 領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)密執(zhí)安州土地經(jīng)濟(jì)調(diào)查 開(kāi)創(chuàng)了小 區(qū)域土地利用綜合考察的先例 1 9 3 1 年w e b b 開(kāi)始對(duì)美國(guó)大平原的土地利用類(lèi)型 及變化進(jìn)行研究 英國(guó)于1 9 3 0 年成立了不列顛土地利用調(diào)查所 在斯坦普伍 d s t a m p 的主持下 從1 9 3 1 1 9 3 9 年開(kāi)展了全國(guó)土地利用調(diào)查 取得了包括全國(guó)調(diào) 查總報(bào)告 各部分報(bào)告及土地利用專(zhuān)題圖等一系列成果 2 5 2 0 世紀(jì)上半葉 土地利用的研究主要集中在土地利用類(lèi)型分類(lèi)描述 制圖 及引起土地利用變化機(jī)理的初步研究 土地利用規(guī)劃只是傳統(tǒng)的建設(shè)性或藍(lán)圖規(guī) 劃 土地利用結(jié)構(gòu)研究沒(méi)有得到重視 其研究的方法大多采用定性的經(jīng)驗(yàn)規(guī)劃方 法 包括土宜法和綜合平衡法等 它是根據(jù)專(zhuān)業(yè)人員和領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與主觀愿 望來(lái)確定發(fā)展方向和農(nóng)林牧副漁用地的配置比例 在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家 是將一定 范圍內(nèi)的土地劃分成不同使用分區(qū) 使用分區(qū)圖來(lái)界定分區(qū)的范圍及區(qū)位 到了2 0 世紀(jì)下半葉 尤其是進(jìn)入7 0 年代以來(lái) 隨著人口 資源 環(huán)境和發(fā) 展 p r e d 問(wèn)題的同益出現(xiàn) 土地利用規(guī)劃逐漸發(fā)展到以控制土地利用變化和可持 續(xù)發(fā)展為目的的公共決策 土地利用結(jié)構(gòu)研究在土地利用規(guī)劃中得到重視 其主 要研究領(lǐng)域包括 1 城市化 農(nóng)業(yè)的發(fā)展與土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的機(jī)理研究 2 濕地 廢棄地及居住地等特殊地段的土地配置研究 3 農(nóng)作物 林業(yè) 水產(chǎn)養(yǎng)殖 交通運(yùn)輸?shù)扔玫氐膬?yōu)化配置研究 4 土地使用政策及其對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的作用研究等 此時(shí) 土地利用研究的一個(gè)顯著特點(diǎn)是開(kāi)始運(yùn)用遙感 計(jì)算機(jī)技術(shù)手段和數(shù) 學(xué)方法來(lái)解決地域性或某一領(lǐng)域土地利用的一些具體問(wèn)題 主要包括土地利用變 化的分析與監(jiān)測(cè) 遙感技術(shù)支持的土地利用調(diào)查與分類(lèi)研究 土地利用的空間格 局與模式和土地利用規(guī)劃與制圖等 如x i n g 等應(yīng)用g i s 和多目標(biāo)規(guī)劃來(lái)預(yù)測(cè)土 地利用中引起爭(zhēng)地矛盾的原因 由此得出解決的策略 s h a r i f i 等探討了把土地 利用動(dòng)態(tài)規(guī)劃系統(tǒng)用于作為農(nóng)場(chǎng)土地配置的決策支持系統(tǒng) 這個(gè)模型是由具有決 策模型的g i s 和綜合規(guī)劃模型組成 綜合規(guī)劃模型又包括作物生長(zhǎng)模式 線(xiàn)性規(guī) 劃模型和使規(guī)劃設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為可操作規(guī)劃的空間配置決策模式 c h u v i e c o 應(yīng)用線(xiàn)性 規(guī)劃作為g i s 分析工具 對(duì)空間屬性進(jìn)行優(yōu)化和變量組合 并在西班牙進(jìn)行土地 規(guī)劃試驗(yàn) 從8 0 年代起 g i s 技術(shù)開(kāi)始普遍應(yīng)用于土地資源調(diào)查與土地資源評(píng)價(jià) 土 地利用模式 農(nóng)業(yè)土地利用規(guī)劃 農(nóng)業(yè)土地利用及其變化研究 特別是1 9 9 2 年 世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上 2 0 世紀(jì)議程 的頒布 大大推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展的思想 和理念 實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用與管理 也成為新時(shí)期世界各國(guó)共同關(guān)注的目 標(biāo) 特別是近年來(lái) 在土地利用與環(huán)境變化 土地利用規(guī)劃模式 可持續(xù)土地評(píng) 價(jià)等方面開(kāi)展了比較深入的研究 并取得了不少成果 如美國(guó)國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)研究 所在1 9 9 2 到1 9 9 9 年間就發(fā)表了直接與土地利用有關(guān)的研究報(bào)告6 0 多篇 這些 研究主要有以下幾個(gè)特點(diǎn) 1 從研究?jī)?nèi)容上多側(cè)重于土地利用結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè) 分析和模擬 2 空間尺度多側(cè)重于全球大區(qū)域或國(guó)家尺度的研究 而針對(duì)較小區(qū)域如省 內(nèi)地州一級(jí)區(qū)域的研究不多 3 從研究方向上 構(gòu)建大量的模型深入研究土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的驅(qū)動(dòng)力和 影響因子 但就土地利用結(jié)構(gòu)研究而言 大多局限于這方面的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)分析 4 對(duì)土地利用系統(tǒng)要素和結(jié)構(gòu)的分析大多停留在定性的描述上 或采用建 模方法并結(jié)合g i s 技術(shù)對(duì)單一土地利用系統(tǒng)進(jìn)行模擬和分析 而針對(duì)區(qū)域性土地 利用結(jié)構(gòu) 進(jìn)行定量分析的研究并不多見(jiàn) 近年來(lái) 我國(guó)土地利用結(jié)構(gòu)研究呈現(xiàn)出一個(gè)明顯的趨勢(shì) 采用 3 s 等先進(jìn) 技術(shù)引用各學(xué)科的理論和方法 如景觀生態(tài)學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 運(yùn)籌學(xué)等方法對(duì)土地利 用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究 就研究?jī)?nèi)容來(lái)看 國(guó)內(nèi)學(xué)者主要探討了以下幾個(gè)方面的問(wèn) 題 1 2 1 土地利用結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化 主要是通過(guò)各種模型來(lái)分析和模擬區(qū)域土 地利用結(jié)構(gòu)的變化 從驅(qū)動(dòng)力和影響因子的角度來(lái)分析區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 2 通過(guò)數(shù)量分析來(lái)研究區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu) 從而探討區(qū)域土地合理利用 的途徑 3 運(yùn)用不同的方法來(lái)分析區(qū)域土地利用的結(jié)構(gòu) 如典型相關(guān)分析 灰色 局勢(shì)決策分析等 4 運(yùn)用不同的數(shù)學(xué)模型來(lái)模擬區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu) 對(duì)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu) 進(jìn)行優(yōu)化 以實(shí)現(xiàn)土地利用系統(tǒng)的社會(huì) 經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益三效益組合最佳 滿(mǎn)足 人類(lèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 這些模型主要包括線(xiàn)性規(guī)劃模型 多目標(biāo)規(guī)劃模型 模糊線(xiàn)性規(guī)劃模型 灰色線(xiàn)性規(guī)劃模型 動(dòng)態(tài)規(guī)劃模型及系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型等 2 1 2 土地利用空間布局理論研究 土地利用的空間布局必須建立在城市各項(xiàng)活動(dòng)在城市中的分布需求的基礎(chǔ) 之上的 而城市活動(dòng)在城市中的分布 其實(shí)質(zhì)就是對(duì)城市不同區(qū)位的土地進(jìn)行使 用 在這方面 經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理學(xué)中有關(guān)區(qū)位的研究為城市土地利用空間布局提供 了理論基礎(chǔ) 所以關(guān)于土地利用空間布局的首要經(jīng)典理論為區(qū)位論 區(qū)位論中最早要追溯到杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論 j h vt h u n e n 1 8 2 6 這是現(xiàn)代 區(qū)位論理論的基礎(chǔ) 他在1 8 2 6 年出版 孤立國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)之關(guān)系 一書(shū) 中 分析了地租 農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和土地投入和運(yùn)費(fèi)的關(guān)系 認(rèn)為在土地收益遞減的 情況下 距離市場(chǎng)越近的生產(chǎn)地 土地集約化程度越高 此原理為后來(lái)的工業(yè)區(qū)位 論 城市區(qū)位論 市場(chǎng)區(qū)位論等研究區(qū)位土地集約利用的分布規(guī)律打下了基礎(chǔ) 區(qū)位論成為一些國(guó)家特別是原蘇聯(lián) 我國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行宏觀生產(chǎn)力布局管 理的重要理論指南 二是區(qū)劃控制技術(shù)的研究與實(shí)踐 該技術(shù)是西方最著名的 土地集約利用管理形式 一般通過(guò)分區(qū)條例來(lái)實(shí)施 盛行于2 0 世紀(jì)3 0 年代美 英等國(guó)家城市化急速擴(kuò)張階段 分區(qū)條例由社區(qū)規(guī)劃師和規(guī)劃咨詢(xún)部門(mén)來(lái)制定 當(dāng)社區(qū)立法機(jī)關(guān)通過(guò)一定的程序予以采納后 就獲得了法律效力 分區(qū)條例一般 包括兩個(gè)部分 第一部分是規(guī)劃圖則 把該社區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)域 每一區(qū)域內(nèi)的 每一地段位置十分清楚 標(biāo)明了不同的使用功能 第二部分是文本 具體而詳細(xì)地 規(guī)定了每一分區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)甘及用途 詳細(xì)到具體建筑的最大高度 退后紅線(xiàn)以 及底層面積等 三是 增長(zhǎng)管理 理論的研究與實(shí)踐 2 0 世紀(jì)5 0 年代以來(lái) 發(fā) 達(dá)國(guó)家和地區(qū)的城市化普遍進(jìn)入郊區(qū)化階段 北美和歐洲的郊區(qū)化演變成了低密 度的城市蔓延 導(dǎo)致城市平均通勤距離增加 交通擁擠 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模效益下 降 能源消耗增加 環(huán)境惡化 污染加重 中心城市的衰退等一系列環(huán)境和社會(huì)經(jīng) 濟(jì)問(wèn)題 直至2 0 世紀(jì)7 0 年代末到9 0 年代 引起西方各界廣泛關(guān)注 意識(shí)到城市 蔓延的危害 開(kāi)始進(jìn)行控制蔓延的研究和討論 規(guī)劃界稱(chēng)之為 增長(zhǎng)管理 和 精 明地?cái)U(kuò)展 主要措施是設(shè)法提高現(xiàn)有建成區(qū)的開(kāi)發(fā)密度 以減少對(duì)新增建設(shè)用 地的需求 經(jīng)濟(jì)學(xué)家與城市學(xué)家安東尼 道斯提出 劃定城市增長(zhǎng)邊界 將 城市發(fā)展主要控制在邊界以?xún)?nèi) 提高邊界內(nèi)的開(kāi)發(fā)密度 邊界以外的開(kāi)發(fā)費(fèi)用 如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等 全部由開(kāi)發(fā)商承擔(dān) 推廣使用公共交通 自行車(chē)和步行 成立區(qū)域性的土地管理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)的土地利用規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 為低收入家庭提供小型 高密度的住房等 美國(guó)俄勒岡州1 9 7 0 年制 定的土地利用規(guī)劃獲得成功 受到廣泛關(guān)注 其主要方法就是控制城市的增長(zhǎng)邊 界 目前這一管理方法在我國(guó)土地利用總體規(guī)劃中得到應(yīng)用 啪1 對(duì)于城市空間結(jié)構(gòu)布局的研究 從人文生態(tài)學(xué)角度研究城市的伯吉斯 他于 1 9 2 3 年創(chuàng)立了同心環(huán)模式 c o n c e n t r i cr i n gm o d e l 他認(rèn)為城市的中心是商 業(yè)會(huì)聚之地 農(nóng)民初進(jìn)城市時(shí) 為了找工作方便 便居住在中心商業(yè)區(qū)附近 后 來(lái)以零售和服務(wù)為主的商業(yè)中心區(qū)向外膨脹 市民也向外遷移 環(huán)繞商業(yè)中心的 外圍是早期建造的舊房子 其中一部分被零售商業(yè)所侵占 一部分為低級(jí)住宅 小型工廠(chǎng) 批發(fā)商業(yè)及一些貨倉(cāng)的過(guò)渡地帶 這一帶也是新來(lái)移民居住地區(qū) 再 外圍的第三帶 是原來(lái)較大工廠(chǎng)的工人住宅區(qū) 再向外第四帶是較富有的中產(chǎn)階 級(jí)住宅區(qū) 最外圍地帶是富人居住區(qū) 散布著高級(jí)住宅 密度低 房舍寬敞 由 于他們需要駕車(chē)入市工作 故又稱(chēng)通勤人員住宅區(qū) c o m m u t e rz o n e 伯吉斯從 人文生態(tài)學(xué)角度得出的同心環(huán)模式 忽略了人類(lèi)除了生物屬性之外尚有文化屬 性 所以把人類(lèi)的競(jìng)爭(zhēng)行為比作生物群落的競(jìng)爭(zhēng) 后來(lái)城市研究學(xué)者雖仍沿用伯 吉斯所提出的同心環(huán)模式 但卻賦予土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的新解釋 口副 霍伊特 h o m e rh o y t 認(rèn)為 均質(zhì)性平面的假設(shè)太不現(xiàn)實(shí) 因而他于1 9 3 9 年提出了扇形模式或楔形模式 在他的模式中 保留了同心環(huán)模式的經(jīng)濟(jì)地租機(jī) 制 加上了放射狀運(yùn)輸線(xiàn)路的影響 即線(xiàn)性易達(dá)性 l i n e a ra c c e s s i b l i l t y 和 1 4 定向慣性 d i r e c t i o n a l i n e r t i a 的影響 使城市向外擴(kuò)展的方向呈不規(guī)則式 他把中心的易達(dá)性稱(chēng)為基本的易達(dá)性 把沿著輻射運(yùn)輸路線(xiàn)所增加的易達(dá)性稱(chēng)為 附加的易達(dá)性 輕工業(yè)和批發(fā)商業(yè)對(duì)運(yùn)輸路線(xiàn)的附加易達(dá)性最為敏感 所以呈楔 形 而且不是一個(gè)平滑的楔形 它可左右隆起 至于住宅區(qū) 貧民住在環(huán)繞工商 業(yè)土地利用的地段 而中產(chǎn)階級(jí)和富人則沿著交通大道或河道 或湖濱 或高地 向外發(fā)展 自成一區(qū) 不與貧民混雜 當(dāng)人口增多 貧民區(qū)不能朝中產(chǎn)階級(jí)和高 級(jí)住宅區(qū)發(fā)展時(shí) 也會(huì)循不會(huì)受阻的方向作放射式發(fā)展 因此城市各土地利用功 能區(qū)的布局呈扇形或楔形 基于伯吉斯 霍伊特等的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)模式均為單中心 而忽略了重工業(yè)對(duì) 城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響和市郊住宅區(qū)的出現(xiàn)等等 哈里斯和厄爾曼在1 9 4 5 年提出 較為精細(xì)的多核心模式 模式假設(shè)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)除主要經(jīng)濟(jì)胞體 e c o n o m i c c e l l s 即中心商業(yè)區(qū) e g o 外 尚有次要經(jīng)濟(jì)胞體散布在整個(gè)體系內(nèi) 這 些胞體包括未形成城市前 中心地系統(tǒng)內(nèi)各低級(jí)中心地和在形成城市過(guò)程中的其 它成長(zhǎng)點(diǎn) 這些中心地和成長(zhǎng)點(diǎn)皆隨著整個(gè)城市的運(yùn)輸網(wǎng) 工業(yè)區(qū)或各種專(zhuān)業(yè) 服務(wù)業(yè) 如大學(xué) 研究中心等的發(fā)展而發(fā)展 其中交通位置最優(yōu)越的最后成為中 心商業(yè)區(qū) 其它中心則分別發(fā)展成次級(jí)或外圍商業(yè)中心和重工業(yè)區(qū) 哈里斯及厄 爾曼還考慮到 易達(dá)性所吸引的商業(yè) 工業(yè)或貧民 本身便有排斥高級(jí)住宅的傾 向 因?yàn)楹笳叩膮^(qū)位因素之一便是要遠(yuǎn)離這些有礙環(huán)境的土地利用 介于兩者之 問(wèn)的是中級(jí)住宅區(qū) 昭朝 刪 2 2 國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況及研究進(jìn)展 2 2 1 國(guó)外開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況 開(kāi)發(fā)區(qū)的歷史最早可以追溯到1 5 7 4 年建立的意大利熱那亞灣自由港雷格亨 港 l e g h o h y 這是世界上第一個(gè)正式命名的開(kāi)發(fā)區(qū) 此后 開(kāi)發(fā)區(qū)便以自由港 和自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)在歐洲一些著名的城市 如德國(guó)的漢堡 丹麥的哥本哈 根 西班牙直布羅陀 新加坡 香港等 截止二戰(zhàn)前 全世界約有2 6 個(gè)國(guó)家與 地區(qū)共建立了7 5 個(gè)自由港和自由貿(mào)易區(qū) 二戰(zhàn)后的5 0 7 0 年代 開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展時(shí)期 開(kāi)始了從傳統(tǒng)的進(jìn)口替代 型自由貿(mào)易區(qū)向出口主導(dǎo)型出口加工區(qū)的演化 西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家紛紛在本 國(guó)劃出特定的區(qū)域 對(duì)外開(kāi)放 通過(guò)提供特殊的財(cái)稅優(yōu)惠政策和其它優(yōu)越條件 吸引外商直接投資 發(fā)展面向世界市場(chǎng)的制造業(yè) 以達(dá)到利用外資 擴(kuò)大出口 增加就業(yè)以及吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的目的 到1 9 7 9 年 全世界出 口加工區(qū)發(fā)展到了7 0 多個(gè) 不少發(fā)展中國(guó)家也正是憑借出口加工區(qū)為基地 大 量吸引外資 發(fā)展加工業(yè) 以此帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展 2 0 世紀(jì)7 0 8 0 年代 由于出口加工區(qū)主要發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè) 功能較單一 逐漸被綜合型開(kāi)發(fā)區(qū)所取代 綜合型開(kāi)發(fā)區(qū)不僅重視出口工業(yè)與對(duì)外貿(mào)易 還興 辦金融 旅游 服務(wù) 商業(yè)等 如我國(guó)深圳 珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)都屬于綜合型經(jīng)濟(jì) 特區(qū) 進(jìn)入8 0 年代 一些高科技型開(kāi)發(fā)區(qū)相繼出現(xiàn) 如美國(guó)的硅谷 1 2 8 公里 高技術(shù)帶等 它的特點(diǎn)是以大學(xué)和科研單位為依托 把生產(chǎn)和科研 教育緊密地 結(jié)合在一起 將科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品和直接的生產(chǎn)力 以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展 同時(shí)也對(duì)科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 2 0 世紀(jì)9 0 年代以來(lái) 一些新興 的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū) 開(kāi)始了由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移 研發(fā) 型科技工業(yè)園區(qū)成為發(fā)展的主流 如我國(guó)臺(tái)灣省的新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)以及印度以 軟件產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的科技工業(yè)園區(qū)等 2 2 2 國(guó)內(nèi)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況 中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展 始于東南沿海的4 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū) 1 9 7 9 年7 月 國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)在廣東的深圳 珠海 汕頭和福建的廈門(mén)四市試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 這四個(gè)經(jīng)濟(jì)特 區(qū)地處沿海 交通便利 地理位置優(yōu)勢(shì)十分明顯 而且在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特 殊政策 采取靈活的措施 因此經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)很快便取得成功 1 9 8 4 年5 月 為了推廣經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)和成就 中國(guó)決定開(kāi)放大連 天津 上海 廣州等1 4 個(gè)沿海港口城市和海南島 并同時(shí)在這些開(kāi)放的沿海港 口城市興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些特殊政策 根據(jù)這一決定 1 9 8 4 年9 1 2 月 大連 秦阜島 煙臺(tái) 青島 寧波 廣州 湛江 天津 連云港 南通等1 0 個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相繼獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立 1 9 8 5 年1 月 福州經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)誕生 1 9 8 6 年8 月 上海閡行 虹橋2 個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)興起 1 9 8 8 年6 月 上海潛河徑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)獲準(zhǔn)建立 1 9 9 2 年3 1 0 月 國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn) 1 6 舉辦溫州 營(yíng)口 威海 福清融僑等4 個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 1 9 9 3 年4 5 月 國(guó)務(wù) 院又批準(zhǔn)興辦東山 哈爾濱 長(zhǎng)春 沈陽(yáng) 杭州 蕪湖 武漢 重慶 蕭山 昆 山 惠州大亞灣 廣州南沙等1 2 個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 1 9 9 4 年8 月 北京 烏魯 木齊2 個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲準(zhǔn)建立 為鼓勵(lì)向中西部地區(qū)投資 2 0 0 0 年2 月 國(guó)務(wù)院j 下式批準(zhǔn)舉辦合肥 西安 鄭州 成都 長(zhǎng)沙 昆明 貴陽(yáng)等7 個(gè)國(guó)家級(jí) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 2 0 0 0 年4 月 南昌 石河子2 個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲準(zhǔn) 興建 2 0 0 0 年7 月 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立呼和浩特 西寧2 個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā) 區(qū) 2 0 0 1 年5 月南寧 6 月太原 銀川 9 月拉薩等4 個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立 從2 0 世紀(jì)8 0 年代中期開(kāi)始 在經(jīng)濟(jì) 科技和教育體制改革浪潮的驅(qū)動(dòng)下 許多省市相繼準(zhǔn)備籌辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 1 9 8 8 年5 月 在 中關(guān)村電子一 條街的基礎(chǔ)上 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一北 京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū) 1 9 9 1 年3 月 繼北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)之 后 國(guó)務(wù)院再批準(zhǔn)建立了2 6 個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 并發(fā)布了第一個(gè)全 國(guó)性的關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策文件 1 9 9 2 年1 1 月 國(guó)務(wù)院在已經(jīng)批準(zhǔn) 建立的2 7 個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上 又批準(zhǔn)建立2 5 個(gè)國(guó)家級(jí)高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) 1 9 9 7 年6 月 為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 在陜西楊凌建立了國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū) 至此 中國(guó)國(guó)家級(jí)高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)達(dá)到5 3 個(gè) 從2 0 世紀(jì)8 0 年代末期至2 0 0 3 年 全國(guó)己設(shè)立省級(jí)以上包括省級(jí)在內(nèi)的各 類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)9 1 6 個(gè) 其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5 3 家 國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5 4 家 經(jīng)過(guò)2 5 年的建設(shè)發(fā)展 我國(guó)逐漸發(fā)展了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 類(lèi)似于出口加工區(qū) 保稅區(qū) 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 即科學(xué)工業(yè)園區(qū) 等不同類(lèi)型的城市開(kāi)發(fā)區(qū) 形成了全 方位 多層次的開(kāi)發(fā)體系 1 9 3 貴陽(yáng)高新區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局現(xiàn) 狀 3 1 貴陽(yáng)高新區(qū)自然地理背景概況 3 1 1 氣象 區(qū)內(nèi)地處低緯度高海拔的云貴高原山區(qū) 位于冷暖氣流交匯地帶 氣候溫和 濕潤(rùn) 多陰雨天 具有冬無(wú)嚴(yán)寒 夏無(wú)酷暑 四季不明的氣候特點(diǎn) 區(qū)內(nèi)多年平 均氣溫為1 3 5 1 5 5 c 最冷月份為1 月 平均氣溫2 9 4 9 c 最熱月份為 7 8 月 平均氣溫2 2 2 4 4 c 全年無(wú)霜期8 叫個(gè)月 年平均降雨量l1 7 3 8 m m 年最大降雨量1 3 7 1 m m 5 8 月為雨季 約占全年總降雨量的一半左右 平均每 年發(fā)生暴雨2 3 次 多發(fā)生在5 7 月 由于地形的影響 區(qū)內(nèi)各地的降雨量有 一定的差異 總的趨勢(shì)由北向南逐步增大 3 1 2 水文 該區(qū)位于長(zhǎng)江流域?yàn)踅档哪厦骱优c貓?zhí)臃炙畮X地帶 其中 馬路河是 本區(qū)最大的河流 馬路河 小灣河 及其支流呈樹(shù)枝狀分布 干支流總長(zhǎng)1 0 k m 出境處流量2 0 0 u s 2 0 0 2 年5 月1 5 日實(shí)測(cè) 總體流向由北向南 注入阿哈水 庫(kù)后 再流入南明河