淺探高校經(jīng)濟責任審計的問題與措施的論文

淺探高校經(jīng)濟責任審計的問題與措施的論文 淺探高校經(jīng)濟責任審計的問題與措施的論文 隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校已脫離了單一國家財政撥款的辦學模式，其經(jīng)濟活動日趨多樣化和復雜化，從而暴露出高校內(nèi)部審計工作的諸多問題，尤其是領導干部的經(jīng)濟責任審計中所暴露出的不足。筆者就目前高校經(jīng)濟責任審計存在的問題的基礎上，有針對性地提出了相應的解決對策。 一、高校經(jīng)濟責任審計中存在的問題 高等院校在經(jīng)濟責任審計中由于起步較晚，還存在著一些難以解決的問題： 1、單一審計效果不佳 在實施審計過程中，審計人員一般采用分別審計不同領導，并單獨實施某一位領導的任前審計、任期審計或離任審計，這樣不僅不容易找到問題，還無形中大大增加了審計人員自身的工作量。 2、審計資源稀缺與任務繁重的矛盾。 由于審計部門的編制有限，高校院一級審計部門人員很少，完成預算、決算、基建、專項效益、法紀等審計任務已經(jīng)是超負荷運轉(zhuǎn)，再來實施時間緊、工作量大的領導干部經(jīng)濟責任審計，人力資源顯得更加緊張。 3、缺乏行之有效的經(jīng)濟責任審計評價體系。 在經(jīng)濟責任審計中，審計評價內(nèi)容過于全面化。表現(xiàn)為：一是充分肯定責任人的成績，如實指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，這種對成績、問題、分析的全面評價實質(zhì)上是避重就輕的評價，不利于審計目標的實現(xiàn)；二是把被審計單位的社會效益、精神文明建設和思想政治工作納入審計評價內(nèi)容；三是把被審計單位可持續(xù)發(fā)展也納入評價內(nèi)容，增加了審計評價的難度，加大了審計風險。wWW.11665.CoM 4、部分審計人員的素質(zhì)不能適應經(jīng)濟責任審計要求，加大了審計風險。 由于經(jīng)濟責任審計對象特殊，這就決定了審計工作涉及的知識面廣、質(zhì)量要求高、政策性強，必須要求審計人員具備有較高的政策水平， 較強的業(yè)務能力和較強的綜合分析能力。目前大多數(shù)審計人員所具備的水平，難以適應需要。 以上問題和困難的存在，需要采取切實措施，逐步予以解決，以促進高校領導干部經(jīng)濟責任審計工作的健康開展。 二、高校經(jīng)濟責任審計改革措施 筆者認為，針對目前高校經(jīng)濟責任審計中存在的問題，應當從以下幾個方面進行改革： 1、實施多元化審計與動態(tài)審計 離任審計不單只是對離任者在任職期間履行經(jīng)濟責任客觀公正地評價，還可以成為對后續(xù)領導人員實施任前監(jiān)督的標準，利用離任審計的雙重效果可以避免重復審計，提高工作的效率性與準確 性。還可以將任期審計、離任審計和期后追蹤審計三者動態(tài)的結合，真正查清離任者離任后過一段時間才暴露出來的問題，分清是非，劃清后續(xù)領導與離任領導之間的責任歸屬。 2、注重結合，提高效率。 可以把經(jīng)濟責任審計同常規(guī)的財務審計、專項資金審計及財政預算執(zhí)行審計結合起來，做到一次進行兩項任務，高校審計處在安排年度計劃時，做到常規(guī)審計、專項資金及預算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計有機結合，在出具常規(guī)審計報告的同時，建立經(jīng)濟責任審計記錄臺賬和審計檔案。這樣做，可以發(fā)揮審計人員的整體合力，還能夠減輕經(jīng)濟責任審計的壓力。 3、重視審計評價，保證報告質(zhì)量。 在高校經(jīng)濟責任審計評價上堅持六項原則，即客觀性、準確性、全面性、統(tǒng)一性、量化性、謹慎性原則。在具體操作上可以把握 “ 五條標準 ” ，劃清 “ 六個界限 ” 。 “ 五條標準 ” 一是對審計查實的情況進行評價，未經(jīng)審計的情況不評價。二是未經(jīng)核實的指標和證據(jù)不充分的經(jīng)濟事項不評價。三是圍繞審計事項的內(nèi)容評價。四是對個人廉政情況，未發(fā)現(xiàn)問題的一般只作客觀說明。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有個人違紀違規(guī)問題線索，及時按規(guī)定向有關機關移送。五是評價用語采用直接陳述，不用主觀修飾性語言，緊扣經(jīng)濟責任，采取寫實、量化的評價方 法?！?六個界限 ” 即：前任責任與現(xiàn)任責任的界限；直接責任與主管責任的界限；國家政策、法規(guī)不配套、不健全與鉆改革空子、謀取小團體和個人私利的界限；改革措施失誤與玩忽職守的界限；主觀責任與客觀責任的界限；一般違紀與重大違紀的界限。 三、加強學習，強化素質(zhì)，努力提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量 提高高校經(jīng)濟責任審計的一個重要途徑，是提高審計人員的整體素質(zhì)。領導干部任期經(jīng)濟責任審計涉及到對領導個人的評價，審計人員在恪守審計職業(yè)道德的同時，要努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)。一要多學習一些宏觀經(jīng)濟的知識，提高分析問題的能力；二要多學 習一些現(xiàn)代審計方式和方法，學習運用好計算機輔助審計；三要積極進取，開拓創(chuàng)新，提高