煙臺(tái)市城市節(jié)約用水管理辦法.doc

煙臺(tái)市人民政府令第127號煙臺(tái)市城市節(jié)約用水管理辦法、煙臺(tái)市城市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法、煙臺(tái)市城市再生水利用管理辦法已經(jīng) 2013年5月17日市政府第17次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。市長 王良2013年6月15日煙臺(tái)市城市節(jié)約用水管理辦法第一條 為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，促進(jìn)水資源有效利用，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、國務(wù)院城市供水條例、山東省節(jié)約用水辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水管理工作。凡使用城市公共供水的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。 第三條 城市實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)在保障合理用水的前提下，避免用水浪費(fèi)，提高水的利用效率。 第四條 煙臺(tái)市城市管理局及各縣市區(qū)政府（管委）確定的部門（以下簡稱城市節(jié)水主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市節(jié)約用水監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，煙臺(tái)市城市節(jié)約用水辦公室及各縣市區(qū)城市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)）按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市節(jié)約用水日常管理服務(wù)工作，接受同級水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市節(jié)水管理工作。 第五條 各級政府（管委）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 第六條 各級政府（管委）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，提高全社會(huì)節(jié)水意識。 城市節(jié)水主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水公益宣傳計(jì)劃，定期開展節(jié)約用水公益宣傳活動(dòng)。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費(fèi)用水的行為予以披露。 第七條 任何單位和個(gè)人均有節(jié)約用水義務(wù)，并有權(quán)對違反節(jié)約用水管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。 對在城市節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級政府（管委）或城市節(jié)水主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第八條 市城市節(jié)水主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全市水資源綜合規(guī)劃和實(shí)際，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,修訂完善市區(qū)城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 各縣市城市節(jié)水主管部門應(yīng)編制本轄區(qū)的節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市城市節(jié)水主管部門備案。 第九條 市城市節(jié)水主管部門、各行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家和省制定的用水定額，結(jié)合生產(chǎn)生活水平，制定低于國家和省規(guī)定的用水定額。 用水定額應(yīng)根據(jù)水資源、用水需求變化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況適時(shí)修訂。 第十條 城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水行政主管部門下達(dá)的年度城市供水企業(yè)取水總量控制指標(biāo)、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，編制年度用水計(jì)劃，按季下達(dá)到供水企業(yè)、行業(yè)主管部門和用水單位。 對城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)核定的用水計(jì)劃有異議的，可以申請復(fù)核一次，在用水計(jì)劃調(diào)整前，按原計(jì)劃執(zhí)行。 用水戶、用水性質(zhì)改變，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)重新辦理用水計(jì)劃手續(xù)。 城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度用水計(jì)劃應(yīng)報(bào)送同級水行政主管部門。 第十一條 各行業(yè)主管部門、用水單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃，將城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的用水計(jì)劃逐級分解落實(shí)到用水單位和部門，定期將計(jì)劃分解和月度實(shí)耗情況報(bào)送當(dāng)?shù)爻鞘泄?jié)水管理機(jī)構(gòu)。 用水單位不得擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供水。 第十二條 重復(fù)利用率、用水單耗達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，確因生產(chǎn)發(fā)展需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)向城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)過現(xiàn)場考核和水平衡測試后，根據(jù)供水實(shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整。 第十三條 基建施工應(yīng)盡量使用再生水、雨水或其它低質(zhì)水，確需使用城市公共供水的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)有關(guān)手續(xù)、節(jié)水措施方案審核意見，向城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)申報(bào)臨時(shí)用水計(jì)劃。 第十四條 對計(jì)劃用水單位實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，超出計(jì)劃用水量部分，除收繳規(guī)定的到戶綜合水價(jià)的水費(fèi)外，按下列規(guī)定加收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)： （一）超計(jì)劃20以內(nèi)的（含20），按到戶綜合水價(jià)的1倍征收； （二）超計(jì)劃20以上、不足40的（含40），按到戶綜合水價(jià)的2倍征收； （三）超計(jì)劃40以上的，按到戶綜合水價(jià)的3倍征收（其中：對火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色等高耗水行業(yè)超計(jì)劃用水量部分按照最高不超過到戶綜合水價(jià)的4倍執(zhí)行）。 第十五條 城市節(jié)水主管部門征收超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向用水單位下達(dá)書面通知，用水單位自收到通知之日起10日內(nèi)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。 第十六條 超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)納入政府非稅收入管理，專項(xiàng)用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎(jiǎng)勵(lì)。 第十七條 在城市用水總量需求超過總供水能力或者局部區(qū)域用水緊張需要確保城市居民生活用水時(shí)，城市節(jié)水主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門研究提出對部分非居民用水戶采取限制用水措施，并報(bào)請同級政府（管委）批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十八條 加強(qiáng)城市地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)。限期關(guān)閉在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，避免地下水的過量開采，防止海水倒灌。 第十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（包括技術(shù)改造項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。禁止使用一次沖洗水量在9升以上的便器，推廣使用一次沖水量在6升以下的便器，鼓勵(lì)使用兩檔便器，禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，應(yīng)當(dāng)選用陶瓷片密封水嘴或紅外感應(yīng)、延時(shí)自閉等節(jié)水產(chǎn)品。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 已建成的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。 節(jié)水設(shè)施包括用水器具、工藝、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施，再生水利用和雨水收集利用系統(tǒng)。 第二十條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備,實(shí)行分質(zhì)用水、一水多用,增加水循環(huán)利用次數(shù),提高水的重復(fù)利用率，減少取水量和廢水排放量,杜絕跑、冒、滴、漏。相關(guān)控制指標(biāo)不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 再生水輸配水管線覆蓋區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)使用再生水。 已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、器具的，使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更換或者對其進(jìn)行改造。 第二十一條 市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀生態(tài)等用水，原則上必須使用干道水、雨水、工程排水或達(dá)到使用水質(zhì)要求的再生水、廢水。 鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。 新建居民小區(qū)、道路、廣場和停車場等應(yīng)建設(shè)透水地面，以便入滲回補(bǔ)地下水。 屋面雨水徑流應(yīng)盡量引入花壇、綠地，經(jīng)自然凈化滲透后再進(jìn)入人工入滲設(shè)施。 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)從事洗車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水洗車技術(shù)，安裝使用循環(huán)用水洗車設(shè)施、節(jié)水器具，鼓勵(lì)使用再生水或雨水。 洗浴中心、游泳場館、水上娛樂場所和大型景觀等用水，應(yīng)安裝使用節(jié)水設(shè)施、設(shè)備和器具。 第二十三條物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)人和用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部供用水設(shè)備、設(shè)施、器具的維護(hù)管理，采取防漏防滲措施，降低漏損率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或被取作他用。 第二十四條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。 供水企業(yè)供水管網(wǎng)漏損率、供水產(chǎn)銷差率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)部分的用水不得計(jì)入水價(jià)成本。 供水企業(yè)應(yīng)定期向城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)提供計(jì)劃用水單位的實(shí)際用水量等資料。 第二十五條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置合格的水計(jì)量設(shè)施。 居民生活用水實(shí)行一戶一表，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定逐步實(shí)行階梯式水價(jià)，不得實(shí)行居民生活用水包費(fèi)制。 第二十六條 用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試，合理評價(jià)用水水平。對經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)節(jié)水要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)。 列入水平衡測試年度計(jì)劃的用水單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)完成測試任務(wù)，并將測試