質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控管理文件(二安全監(jiān)控).doc

太中銀鐵路工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控管理文件（二）安全管理監(jiān)理單位：順達(dá)監(jiān)理太中銀鐵路JL-VIII標(biāo)監(jiān)理總站安全監(jiān)控文件目錄第一章 安全監(jiān)控范圍、目標(biāo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置1一、總則1二、工作目標(biāo)3三、組織機(jī)構(gòu)3第一節(jié) 監(jiān)理站組織機(jī)構(gòu)3第二節(jié) 安全檢查制度9第三節(jié) 安全分析制度10第四節(jié) 重大安全技術(shù)方案審查制度10第五節(jié) 安全教育培訓(xùn)審查制度12第六節(jié) 施工單位及施工單位從業(yè)人員資格審查制度13第七節(jié) 應(yīng)急救援預(yù)案審核制度14第八節(jié) 安全問題、安全隱患、 事故報(bào)告及處理制度15第九節(jié) 營業(yè)線施工安全手續(xù)辦理審查制度17第十節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)理技術(shù)資料管理歸檔制度18第十一節(jié) 既有線施工現(xiàn)場安全核查制度19第二章 安全監(jiān)控內(nèi)容及要點(diǎn)20第一節(jié) 安全監(jiān)控依據(jù)20第二節(jié) 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)控20第三節(jié) 施工階段安全監(jiān)控20第四節(jié) 安全監(jiān)控的方法和手段312濟(jì)南順達(dá)監(jiān)理公司太中銀鐵路JL-監(jiān)理站安全、質(zhì)量體系文件第一章 安全監(jiān)控范圍、目標(biāo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置一、總則（一）編制說明3月9日，本站總監(jiān)參加了太中銀鐵路公司召開的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動動員大會，深感此項(xiàng)活動切合太中銀鐵路工程實(shí)際，是穩(wěn)定太中銀鐵路工程質(zhì)量安全的需要，是當(dāng)前抓好質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)方法和具體措施，是解決當(dāng)前太中銀鐵路建設(shè)過程中存在突出問題的有效途徑。嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)鐵道部、太中銀鐵路公司及順達(dá)監(jiān)理公司的質(zhì)量安全管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程質(zhì)量、安全責(zé)任制，健全工程質(zhì)量、安全責(zé)任追究制，加強(qiáng)施工監(jiān)理的過程安全質(zhì)量監(jiān)控。按照“橫向到邊，縱向到底，監(jiān)控有效”的原則，對工程質(zhì)量、安全進(jìn)行全過程監(jiān)制，按驗(yàn)標(biāo)檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。結(jié)合太中銀鐵路公司有關(guān)質(zhì)量安全管理文件精神和我監(jiān)理站實(shí)際，編制了此體系文件。（二）編制依據(jù)1、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定（鐵道部第25號令）2、設(shè)計(jì)文件、施工承包合同、建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)文件3、太中銀鐵路公司管理辦法匯編4、太中銀鐵路工程監(jiān)理規(guī)劃5、太中銀鐵路工程監(jiān)理合同6、中華人民共和國安全生產(chǎn)法7、建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例8、鐵道部關(guān)于印發(fā)鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法的通知（鐵道部鐵辦2005133號）9、關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法的通知（鐵建設(shè)2006179號）10、鐵路技術(shù)管理規(guī)程的有關(guān)條款11、鐵道部現(xiàn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)標(biāo)、施工技術(shù)安全規(guī)則及有關(guān)文件?，F(xiàn)場勘察和調(diào)查情況。（三）工程概況JL標(biāo)段工程范圍包括：正線：陜寧省界迎水橋（DK545+500包蘭K696+800）；銀聯(lián)：平吉堡站(含)銀川站(含)（包蘭K538+650包蘭K524+514）及DK247+255綏德站(不含) （DK247+255DK261+438），其中綏德隧道11.13km。主要工程數(shù)量包括：路基土石方2089萬m3，特大橋13842m/12座，大橋7540m/33座，中橋1863m/24座，涵洞7840m/302座，隧道16439m/3座，鋪軌343km，房屋47104m2，車站17個(gè)。二、工作目標(biāo)以打造精品工程、安全工程為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量安全的規(guī)范化管理，提高順達(dá)監(jiān)理公司監(jiān)控管理水平，補(bǔ)充和完善既有質(zhì)量安全監(jiān)控體系，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范體系建設(shè)，用規(guī)范的體系約束現(xiàn)場管理，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，防止和減少質(zhì)量安全事故，逐步根除質(zhì)量通病、慣性違章等，確保工程質(zhì)量安全，分解目標(biāo)如下：生產(chǎn)安全：杜絕校大及以上生產(chǎn)安全事故；遏止一般生產(chǎn)安全事故。工程質(zhì)量：杜絕工程質(zhì)量重大及以上事故；遏止工程質(zhì)量大事故。鐵路交通：杜絕因建設(shè)引起的較大及以上鐵路交通事故；遏止因建設(shè)引起的一般鐵路交通事故。三、組織機(jī)構(gòu)第一節(jié) 監(jiān)理站組織機(jī)構(gòu)為確保監(jiān)理站的質(zhì)量安全監(jiān)控管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)理站成立了已總監(jiān)理工程師王孝祥為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)理站、監(jiān)理分站、監(jiān)理小組、各現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行了明確分工，各負(fù)其責(zé)。并在監(jiān)理站成立了質(zhì)量安全順達(dá)監(jiān)理太中銀鐵路JL-VIII標(biāo)安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。工作程序和規(guī)章制度進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)理人員質(zhì)量安全監(jiān)控管理中要堅(jiān)持按照工作程序進(jìn)行工作，不允許越級安排工作，可以越級投訴，不允許越級匯報(bào)工作的制度。切實(shí)分清責(zé)任，按既定的追究標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施責(zé)任追究，對沒有履行職責(zé)或職責(zé)履行不到位的按照規(guī)章制度進(jìn)行責(zé)任處罰。 監(jiān)理站的組織機(jī)構(gòu)：總監(jiān)理工程師：王孝祥副總監(jiān)理工程師：柳樹強(qiáng)分站長：穆星照、張鵬監(jiān)理小組長：劉忠臣、馮少立、田長義、錢應(yīng)發(fā)、陳金科、王金友、李金保、程易新、張新平、易鋒管理辦公室：馮鵬、高霞濟(jì)南順達(dá)太中銀鐵路JL-標(biāo)段工程質(zhì)量安全監(jiān)控體系框圖工作目標(biāo)總監(jiān)理工程師：王孝祥質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室副總監(jiān)理工程師：柳樹強(qiáng)分站長穆星照分站長柳樹強(qiáng)（兼）分站長馬秉雄中鐵十九局指揮部項(xiàng)目監(jiān)理組中鐵二十一局第三項(xiàng)目監(jiān)理組中鐵二十一局第一項(xiàng)目銀聯(lián)線監(jiān)理組中鐵二十一局第二項(xiàng)目監(jiān)理組中鐵十局梁場監(jiān)組輔架監(jiān)理組中鐵二十一局一項(xiàng)目新建線路監(jiān)理組中建第十一項(xiàng)目監(jiān)理組中建第十項(xiàng)目監(jiān)理組中建第九項(xiàng)目監(jiān)理組中建第八項(xiàng)目監(jiān)理組中建第七項(xiàng)目監(jiān)理組中建第六項(xiàng)目監(jiān)理組（一）、總監(jiān)安全崗位責(zé)任制1、 在太中銀鐵路公司領(lǐng)導(dǎo)下；按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量工期和投資控制同步實(shí)施。對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2、 協(xié)助太中銀鐵路公司制定安全生產(chǎn)保證措施。編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。3、 依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)成施工單位修改完善。4、 在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對重大事故隱患不及時(shí)整改的，立即向建設(shè)單位報(bào)告。5、 按照太中銀鐵路公司總體部署和本標(biāo)段安全生產(chǎn)實(shí)際，確定安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，全面掌握本標(biāo)段安全狀況，組織徹底排查、治理隱患，強(qiáng)化安全防范，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保安全工作監(jiān)控到位。 6、 定期召開監(jiān)理站安全分析會，根據(jù)需要舉辦監(jiān)理工作人員安全工作培訓(xùn)班，嚴(yán)肅考核并兌現(xiàn)監(jiān)理站安全監(jiān)控管理獎勵與處罰辦法，通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任目標(biāo)。7、 本著“四不放過”的原則，參與本標(biāo)段安全事故的調(diào)查處理工作。（二）、副總監(jiān)安全崗位責(zé)任制1、 在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本標(biāo)段安全監(jiān)控工作負(fù)督促、檢查、指導(dǎo)的責(zé)任。2、 在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)理站安全崗位責(zé)任制、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全監(jiān)控管理制度等文件初稿的編審工作。制定安全施工監(jiān)理目標(biāo)及措施，并將安全生產(chǎn)控制要點(diǎn)分解到各專業(yè)，形成控制網(wǎng)絡(luò)。3、 負(fù)責(zé)審查施工單位的應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)費(fèi)用使用計(jì)劃，核查施工單位提交的有關(guān)施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收記錄并備案。4、 負(fù)責(zé)審查施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定，施工人員的安全教育計(jì)劃和安全交底安排。5、 協(xié)助總監(jiān)組織對標(biāo)段內(nèi)高危工點(diǎn)責(zé)任到位的安全包保，每周巡檢不少于兩次，并于周日將標(biāo)段內(nèi)高危工點(diǎn)包保情況書面報(bào)告太中銀安質(zhì)部。6、 定期對標(biāo)段內(nèi)安全工作情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的經(jīng)總監(jiān)復(fù)查后下發(fā)工程暫停令，并向建設(shè)單位報(bào)告。檢查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。7、 工程竣工驗(yàn)收后，組織監(jiān)理工程師將包括施工安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的技術(shù)資料歸檔。（鐵建179號文件）。（三）、監(jiān)理組長安全崗位責(zé)任制1、 在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對本監(jiān)理組管段安全監(jiān)控工作具體負(fù)責(zé)。2、 審查施工單位、分包單位的安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否有效，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度，機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；督促施工單位檢查分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。3、 審查管內(nèi)施工單位安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定，施工人員的安全培訓(xùn)情況和安全交底安排。4、 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。5、 在施工準(zhǔn)備階段，審查施工單位有關(guān)安全技術(shù)文件，初審后報(bào)送總監(jiān)審批，審查未通過的不得批準(zhǔn)開工。6、 在施工階段，做好對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的巡視，對危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)抓好包保，并組織定期檢查。巡視、包保定期檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為應(yīng)及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，要求施工單位整改，情況嚴(yán)重，及時(shí)報(bào)告總監(jiān)；由總監(jiān)下發(fā)工程暫停令，并同時(shí)報(bào)建設(shè)單位。7、 建立安全生產(chǎn)監(jiān)控工作臺帳，收集施工單位安全生產(chǎn)信息和資料，定期與施工單位交換安全生產(chǎn)方面監(jiān)督管理的意見，按監(jiān)理站要求上報(bào)年、季、月安全監(jiān)理工作小結(jié)和總結(jié)。8、 一旦發(fā)生安全事故，要求施工單位保護(hù)好事故現(xiàn)場，第一時(shí)間向總監(jiān)報(bào)告，協(xié)助總監(jiān)參與事故的調(diào)查及處理工作。（四）、監(jiān)理工程師安全崗位責(zé)任制1、 在總監(jiān)（副總監(jiān)）和組長領(lǐng)導(dǎo)下，對自己負(fù)責(zé)監(jiān)理的作業(yè)管區(qū)安全監(jiān)控工作負(fù)全責(zé)。做到安全生產(chǎn)監(jiān)控與工程質(zhì)量控制、工期控制同步。2、 根據(jù)監(jiān)理站安全工作年、季、月安排和本管區(qū)安全生產(chǎn)的實(shí)際，認(rèn)真監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)的全過程。特別是審查好開、復(fù)工前施工單位的安全設(shè)施、安全應(yīng)急物資、安全培訓(xùn)及特種作業(yè)人員資質(zhì)等是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，施工中各種安全防護(hù)措施是否到位，每道工序結(jié)束后是否存在不安全隱患，否則不允許進(jìn)入下道工序施工。把安全和質(zhì)量放在同等重要位置來行使驗(yàn)收簽字權(quán)力。 3、 結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際確定本管區(qū)安全工作重點(diǎn)，加以重點(diǎn)監(jiān)控，在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患時(shí)，應(yīng)立即要求施工單位限期整改，并隨時(shí)向組長匯報(bào)。重要問題也應(yīng)同時(shí)向總監(jiān)（副總監(jiān)）匯報(bào)。4、 按監(jiān)理站要求定期對施工單位進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采用下發(fā)工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單或質(zhì)量安全問題通知單等形式及時(shí)制止并糾正違章蠻干行為。5、 施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架，模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須要求施工單位聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。6、 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用，達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測，檢測不合格的，必須要求施工單位立即停用。7、 在監(jiān)理日記中同時(shí)記錄安全管理監(jiān)控工作，按監(jiān)理站要求在月工作總結(jié)中做好安全監(jiān)控工作總結(jié)，作為監(jiān)理站考核兌現(xiàn)獎罰的依據(jù)。（五）、監(jiān)理員安全崗位責(zé)任制1、 在監(jiān)理組長和監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對自己負(fù)責(zé)監(jiān)理的作業(yè)區(qū)段安全監(jiān)控工作負(fù)全責(zé)，做到安全生產(chǎn)監(jiān)控與工程質(zhì)量、工期控制同步實(shí)施。2、 根據(jù)監(jiān)理站的年、季、月安排和本作業(yè)區(qū)段安全生產(chǎn)的實(shí)際，認(rèn)真監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)的全過程，特別是檢查好施工單位安全設(shè)施，安全防護(hù)措施是否到位，每道工序結(jié)束后是否存在安全隱患。及時(shí)糾正并制止違章蠻干行為，把安全和質(zhì)量放在同等重要位置，盡職盡責(zé)。3、 對本區(qū)段的安全難點(diǎn)、重點(diǎn)，注意重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)施工單位存在不安全問題或隱患時(shí)，及時(shí)提出整改要求，并隨時(shí)向監(jiān)理工程師和監(jiān)理組長匯報(bào)。4、 注意對施工現(xiàn)場重要機(jī)具設(shè)備，安全使用狀況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向工程師和監(jiān)理組長報(bào)告。5、 在監(jiān)理日記中同時(shí)記錄安全工作實(shí)際情況，按要求在月工作總結(jié)中做好安全監(jiān)控工作小結(jié)。二、責(zé)任追究制度1、 旁站監(jiān)理脫崗時(shí)，不發(fā)加班費(fèi)，每人次罰款200元。2、 高空作業(yè)工人不設(shè)安全網(wǎng)，爬梯、工作平臺、欄桿等保證安全的措施，每人次罰款100元。3、 安全監(jiān)理工作中未盡職盡責(zé)，發(fā)生以下情況時(shí)，每人次罰款400元。（1） 、既有線施工準(zhǔn)備不充分，施工人員未經(jīng)全員培訓(xùn)，防護(hù)設(shè)施不到位，與設(shè)備管理的運(yùn)營單位未簽安全協(xié)議的，安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員及設(shè)備管理單位配合人員未到位就開始施工的，未達(dá)到放行列車條件就冒險(xiǎn)放行列車未予以制止的。（2） 、隧道監(jiān)控測量布點(diǎn)不符合規(guī)定，測量不及時(shí)；洞內(nèi)正常施工安全脫崗的；火工品帳物不符、剩余不及時(shí)退庫的；（3） 、連續(xù)梁支架地基不按設(shè)計(jì)要求處理，支架不按設(shè)計(jì)間距搭設(shè)、剪刀撐設(shè)置數(shù)量不足，防御應(yīng)力管道堵塞措施不穩(wěn)妥，砼漏振，予應(yīng)力管道堵塞，既有公路，鐵路安全防護(hù)措施未落實(shí)到位，安全協(xié)議未簽署。4、 出現(xiàn)安全質(zhì)量隱患時(shí)，每人次罰款500元。5、 出現(xiàn)一般事故時(shí)，責(zé)成監(jiān)理工程師主動辭職，離開現(xiàn)場；總監(jiān)向本公司寫出深刻檢查、請求處分。6、 出現(xiàn)較大及以上事故時(shí)，總監(jiān)和監(jiān)理工程師按太中銀鐵路安全質(zhì)量協(xié)議書條款規(guī)定處理。第二節(jié) 安全檢查制度1、 監(jiān)理站根據(jù)太中銀鐵路公司的部署和本標(biāo)段安全工作的實(shí)際，會同各指揮部、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及各監(jiān)理組長，對所管標(biāo)段的安全工作進(jìn)行定期和不定期，全面的、專項(xiàng)的安全檢查。2、 監(jiān)理分站每周開展一次安全檢查，檢查的主要內(nèi)容有：查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查落實(shí)；重點(diǎn)檢查營業(yè)線施工、施工用電、模板工程、機(jī)械設(shè)備、龍門架、運(yùn)架梁等。并對防坍塌、防高空墜落、防物體打擊、防交通事故等措施檢查落實(shí)。每次查要有明確的目的和具體要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施解決。3、 定期檢查每季度一次，對本標(biāo)段各施工項(xiàng)目部的安全體系健全完善、安全責(zé)任制落實(shí)，現(xiàn)場安全管理、安全防護(hù)設(shè)施、工人安全作業(yè)進(jìn)行全面的內(nèi)外結(jié)合的檢查。不定期檢查一般是根據(jù)本標(biāo)段安全情況或公司指令對安全管理薄弱環(huán)節(jié)所進(jìn)行的專項(xiàng)檢查。4、 安全檢查必須目的明確，突出重點(diǎn)，注重效果。管內(nèi)檢查一般應(yīng)突出高危工點(diǎn)的危險(xiǎn)源監(jiān)控、隧道施工圍巖測量，仰拱、二襯與開挖面距離控制，橋梁墩臺高空作業(yè)防護(hù)，跨高速公路、國道和鐵路既有線施工、防護(hù)、特種設(shè)備管理、火工品管理及用電安全等。5、 檢查時(shí)要內(nèi)外并重，對發(fā)現(xiàn)的問題詳細(xì)記錄，檢查后認(rèn)真詳細(xì)填好問題整改通知單和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)交換意見。對發(fā)現(xiàn)的重要問題限令整改并進(jìn)行復(fù)查。6、 整個(gè)檢查完成后，由監(jiān)理站匯總有關(guān)問題，通知監(jiān)理組跟蹤解決，問題整改后，通過月報(bào)、專題報(bào)告向太中銀公司匯報(bào)，專題報(bào)告等及時(shí)歸檔。7、 監(jiān)理站的安全檢查，應(yīng)同時(shí)檢查監(jiān)理日記中安全監(jiān)控記錄，透過施工現(xiàn)場安全文明施工情況考查監(jiān)理人員日常安全監(jiān)控工作效果，做為考核監(jiān)理的依據(jù)。第三節(jié) 安全分析制度一、例行分析會1、 每月初監(jiān)理站總監(jiān)（總監(jiān)不在現(xiàn)場時(shí)由副總監(jiān)）主持召開由各監(jiān)理組長參加的安全情況匯報(bào)分析會議一次。2、 會前各監(jiān)理組長根據(jù)總監(jiān)要求對本監(jiān)理組管段內(nèi)上一個(gè)月安全形勢、安全監(jiān)控工作情況進(jìn)行小結(jié)，對本月安全作業(yè)提出自己的想法，并用書面做好準(zhǔn)備。3、 總監(jiān)（總監(jiān)不在現(xiàn)場時(shí)由副總監(jiān)）在聽完各監(jiān)理組長匯報(bào)后，對標(biāo)段內(nèi)安全總體形勢、存在問題進(jìn)行歸納分析，提出下步要求，布置本月安全監(jiān)理工作。分析要找準(zhǔn)管內(nèi)安全的問題點(diǎn)、薄弱點(diǎn)；布置安全工作要有針對性和可操作性。二、專題分析會1、 管內(nèi)如有新開工的危險(xiǎn)較大的分部、分項(xiàng)單位工程施工，如連續(xù)梁澆注、基坑支護(hù)與降水、爆破工程，隧道開挖、既有線施工等，必須由總監(jiān)（總監(jiān)不在現(xiàn)場時(shí)由副總監(jiān)）主持，召開有負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程監(jiān)理人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全、技術(shù)、材料科長等參加的專題安全分析會。確定制約工程安全的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，制定確保安全的具體措施及相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，真正把施工安全防護(hù)落到實(shí)處。2、 專題分析會召開后，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)分別拿出各自落實(shí)專題會議的具體實(shí)施辦法，經(jīng)局指和總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)審查后實(shí)施。3、 管內(nèi)如出現(xiàn)安全事故險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)召開安全事故分析會，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因、危害，找出監(jiān)理失控的具體原因，有針對性的落實(shí)整改措施。三、安全分析工作會議記錄作為原始資料留存。第四節(jié) 重大安全技術(shù)方案審查制度一、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。審查的主要的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、 施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；2、 基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝腳手架，拆除爆破等分部、分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；3、 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；4、 冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；5、 施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防洪是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。二、對下述達(dá)到一定規(guī)模，且安全風(fēng)險(xiǎn)較高的工程，應(yīng)要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行技術(shù)檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)審核后實(shí)施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：1、 基坑支護(hù)與降水，基樁開挖、圍堰、沉井工程；2、 高坡、陡坡土石方開挖工程；3、 模板工程；4、 起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)工程；5、 腳手架工程；6、 拆除、爆破工程；7、 高空、水上、潛水作業(yè)；8、 高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；9、 隧道工程；10、 鋪軌、架梁工程；11、 既有線工程；12、 其它危險(xiǎn)性較高的工程。三、監(jiān)理站在接到上述專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)方案后，視情況成立專項(xiàng)施工方案審查小組，進(jìn)行具體審核工作。審核中對下列問題必須進(jìn)行把關(guān)。1、 技術(shù)方案的可行性；2、 安全措施的可靠性；3、 應(yīng)急救援方案能否滿足工程的要求；4、 施工管理人員、特種作業(yè)人員能否滿足工程需要；5、 機(jī)械是否滿足施工需要；6、 與相關(guān)單位簽署的安全施工、配合協(xié)議；7、 施工現(xiàn)場實(shí)地勘察與方案的一致性；8、 施工單位上級主管部門意見。四、審查小組應(yīng)在一周內(nèi)得出初步結(jié)論和施工單位交換意見，修改后報(bào)總監(jiān)。總監(jiān)復(fù)審簽字后，報(bào)建設(shè)單位審批。五、施工單位對深基坑、隧道、高大模板等工程的施工方案，特別是安全技術(shù)方案，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查通過并簽認(rèn)后方可指導(dǎo)施工。六、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，未經(jīng)監(jiān)理站審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告太中銀鐵路公司。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五節(jié) 安全教育培訓(xùn)審查制度一、根據(jù)鐵道部25號令“施工單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后上崗。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格人員不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗”的規(guī)定，監(jiān)理站每年應(yīng)對施工單位安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行定期或不定期檢查。二、安全教育培訓(xùn)工作檢查，由總監(jiān)或副總監(jiān)帶隊(duì)，有關(guān)人員參加，檢查內(nèi)容如下：1、 檢查施工單位教育培訓(xùn)計(jì)劃，聽取單位負(fù)責(zé)人落實(shí)計(jì)劃，開展培訓(xùn)工作匯報(bào)；2、 檢查培訓(xùn)教材，看內(nèi)容是否結(jié)合實(shí)際；3、 檢查培訓(xùn)人員名單，特別是特種作業(yè)人員名單及考試卷、成績；4、 檢查施工單位勞務(wù)工上崗前的安全規(guī)章制度培訓(xùn)，看是否與正式職工同學(xué)習(xí)、同管理、同考核；5、 隨機(jī)抽檢510人進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)做及口試。三、檢查情況與施工單位見面交換意見，對存在問題如實(shí)指出。凡管理人員、特種專業(yè)人員培訓(xùn)不足100%，培訓(xùn)工作考試合格率不足100%，限期要求施工單位補(bǔ)充培訓(xùn)，屆時(shí)由監(jiān)理組長負(fù)責(zé)復(fù)檢。四、總監(jiān)或副總監(jiān)將檢查及綜合評定結(jié)果向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣布，對存在問題如實(shí)指出。評定結(jié)果記入監(jiān)理站安全生產(chǎn)管理臺帳，并在監(jiān)理月報(bào)中向太中銀鐵路公司報(bào)告。五、凡作業(yè)人員進(jìn)入新崗位的或施工單位采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，按照規(guī)定施工單位應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。監(jiān)理組長對上述人員培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗人員或培訓(xùn)考核不合格人員立即責(zé)令其下崗，補(bǔ)充培訓(xùn)直至合格，發(fā)現(xiàn)特殊工種作業(yè)人員無證上崗，監(jiān)理人員有權(quán)停止其作業(yè)。六、對安全教育培訓(xùn)檢查情況應(yīng)如實(shí)記錄，資料留存歸檔。第六節(jié) 施工單位及施工單位從業(yè)人員資格審查制度一、 總監(jiān)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定對施工單位從業(yè)人員資格進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容包括： （一）總包單位1、 指揮部：指揮長、副指揮長、總工程師、工程部長、安質(zhì)部長、試驗(yàn)室主任等崗位上崗人員是否與投標(biāo)承諾相符，更換是否經(jīng)過太中銀鐵路公司批準(zhǔn)；2、 項(xiàng)目部：項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、工程科長、安質(zhì)科長、試驗(yàn)室主任、測量隊(duì)長崗位上崗人員等是否與投標(biāo)承諾相符，更換是否經(jīng)過太中銀鐵路公司批準(zhǔn)。（二）分包單位1、 分包單位是否經(jīng)過太中銀鐵路公司批準(zhǔn)；2、 分包單位主要技術(shù)人員、管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。（三）架子隊(duì)1、 應(yīng)用范圍：本標(biāo)段的橋隧工程、鋪軌架梁工程是否采用了架子隊(duì)的管理模式；2、 架子隊(duì)專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長等主要人員是否是施工單位的正式職工；3、 施工單位是否與勞務(wù)企業(yè)簽訂了勞務(wù)用工協(xié)議；4、 施工單位是否與社會勞動者簽訂了勞動合同。二、 檢查現(xiàn)場人員是否滿足施工需要，是否勝任本職工作。檢查的主要內(nèi)容包括：1、 所有人員是否經(jīng)過質(zhì)量安全自控管理體系文件培訓(xùn)；2、 指揮部和項(xiàng)目部各崗位人員數(shù)量是否滿足施工管理需要，人員素質(zhì)是否勝任，特種作業(yè)人員是否持證上崗；3、 分包單位的主要技術(shù)人員和管理人員是否滿足施工管理需要，人員素質(zhì)是否勝任，特種作業(yè)人員是否持證上崗；4、 架子隊(duì)隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長等人員是否是正式職工，人員素質(zhì)是否勝任，特種作業(yè)人員是否持證上崗，作業(yè)人員是否簽訂了勞務(wù)用工協(xié)議或勞動合同。三、 審查責(zé)任分工1、 施工單位從業(yè)人員資格、特殊工種作業(yè)人員先由監(jiān)理組長逐一對號審查，合格后報(bào)監(jiān)理站，由總監(jiān)審核批準(zhǔn)，合格后方準(zhǔn)開工。局指揮部管理人員、技術(shù)人員、特殊工種作業(yè)人員資質(zhì)由總監(jiān)審查，若個(gè)別人員不符合資質(zhì)要求，則不允許其從業(yè)并要求施工單位更換。2、 施工單位從業(yè)人員發(fā)生變動，應(yīng)及時(shí)告知監(jiān)理站，對新聘用人員進(jìn)行資格審查。3、 監(jiān)理工程師對特殊工種作業(yè)人員需隨時(shí)抽查，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗（或持上崗證復(fù)印件）。發(fā)現(xiàn)無證上崗者，應(yīng)立即停止其作業(yè)。4、 對施工單位從業(yè)人員采用集中和分散相結(jié)合的方式進(jìn)行審查，施工單位從業(yè)人員集中到場的集中審查，分散到場的分散審查。四、 總監(jiān)應(yīng)配合太中銀鐵路公司檢查施工單位從業(yè)人員資格管理工作。第七節(jié) 應(yīng)急救援預(yù)案審核制度一、一般規(guī)定：1、 施工單位必須根據(jù)本單位施工的工程特點(diǎn)，對所有可能出現(xiàn)的意外事故分別編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須結(jié)合實(shí)際情況，具有實(shí)施性；2、 應(yīng)急預(yù)案中的搶險(xiǎn)、救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須在施工現(xiàn)場，請假或因其他特殊情況離開工地時(shí)，應(yīng)明確替代人員；3、 預(yù)案實(shí)施必須反應(yīng)迅速，突發(fā)事件發(fā)生后要在最短時(shí)間內(nèi)啟動預(yù)案，投入搶險(xiǎn)救援。疏散撤離和搶險(xiǎn)、救援等實(shí)施方案必須切實(shí)可行，具有可操作性；4、 預(yù)案中應(yīng)急救援物資儲備必須能夠滿足搶險(xiǎn)救援和被困人員逃生（自救）的需要，儲備地點(diǎn)滿足“可以在最短時(shí)間使用”。二、應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案的突發(fā)公共事件和應(yīng)急救援預(yù)案基本內(nèi)容：1、根據(jù)太中銀鐵路建設(shè)工程實(shí)際，施工現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：（1）、隧道施工，防止坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、防爆破人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；（2）、橋梁施工，防止高空作業(yè)腳手架傾倒、人員、物體墜落，模板跑模崩落，造成人員傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，防止跨公路、鐵路現(xiàn)澆梁施工重大交通肇事的應(yīng)急救援預(yù)案；（3）、路基施工，高填方、深挖方路基，因爆破邊坡滑塌而引起人身傷害應(yīng)急救援預(yù)案；（4）、鋪架及既有線施工，防止架梁、鋪軌、吊裝作業(yè)中意外傾倒，侵限造成行車事故的應(yīng)急救援預(yù)案；2、在施工現(xiàn)場及生活區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案包括：火災(zāi)、爆炸事故；多人觸電事件；食物中毒事件；有害氣體的突發(fā)事件；群體斗毆治安事件；洪災(zāi)、水害事件；3、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1） 組織指揮機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)；（2） 針對各種突發(fā)事件制定具體的應(yīng)急預(yù)案；（3） 應(yīng)急預(yù)案的啟動程序；（4） 應(yīng)急預(yù)案中必須列出各種報(bào)警、救援、醫(yī)療急救等電話號碼和值班室電話號碼；（5） 應(yīng)急救援的物質(zhì)儲備數(shù)量充足、地點(diǎn)明確，滿足搶險(xiǎn)救援疏散撤離和被困人員逃生、自救的需要；（6） 應(yīng)急預(yù)案要有培訓(xùn)和演練計(jì)劃，組織模擬演練，并留有記錄；（7） 建立健全各種預(yù)警、通報(bào)、快速反應(yīng)聯(lián)系制度。三、審核職責(zé)劃分及程序1、 施工單位編制的各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案先由監(jiān)理組長、安全監(jiān)理工程師審核，然后交總監(jiān)（副總監(jiān)）審核后報(bào)太中銀鐵路公司審批實(shí)施；2、 應(yīng)急救援預(yù)案未包含安全措施費(fèi)使用計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，可操作性不強(qiáng)，不符合本工程實(shí)際、內(nèi)容不完善的退回重編；3、 監(jiān)理站在檢查工程質(zhì)量和安全的同時(shí)，隨時(shí)抽查相關(guān)工程應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)情況，并檢查是否有培訓(xùn)演練記錄，若沒有則督促施工單位補(bǔ)課。4、 監(jiān)理工程師在日常工程質(zhì)量和安全檢查時(shí)，對相關(guān)工程的應(yīng)急物資儲備進(jìn)行檢查，如不能滿足應(yīng)急預(yù)案需要，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，多次督促不改并對相關(guān)工程可能留有安全質(zhì)量隱患時(shí)，暫不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序。5、 一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)事故人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況上報(bào)到太中銀鐵路公司、監(jiān)理站和施工單位安全主管部門。施工單位應(yīng)按照國家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，建設(shè)行政主管部門報(bào)告。監(jiān)理站督促施工單位采取措施，防止事故擴(kuò)大，組織救援。需要移動現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物，并配合有關(guān)單位按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第八節(jié) 安全問題、安全隱患、 事故報(bào)告及處理制度一、安全審查與檢查1、監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理體系、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)總監(jiān)，總監(jiān)簽認(rèn)后方可施工。2、總監(jiān)（副總監(jiān)）、各監(jiān)理組長要定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，對存在的安全問題和事故隱患等應(yīng)以口頭和書面形式通知施工單位。二、安全問題和安全隱患報(bào)告1、安全問題是指施工單位違章蠻干，雖經(jīng)監(jiān)理批評，認(rèn)識不到位、改進(jìn)不明顯，發(fā)展下去將無法保證安全或?qū)⒁劤杀容^嚴(yán)重安全后果的問題。2、安全隱患，是指施工單位安全關(guān)鍵處所失控或違反操作規(guī)程，或偷工減料等，對人身安全或工程質(zhì)量安全已造成直接或間接危險(xiǎn)，如不立即采取整改措施，將要造成較為嚴(yán)重后果的。3、當(dāng)施工單位對監(jiān)理工程師下達(dá)的整改通知書和總監(jiān)下發(fā)的工程暫停令，拒不執(zhí)行的。如發(fā)生上述情況，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)理組長，監(jiān)理組長及時(shí)報(bào)告總監(jiān)（副總監(jiān)）；總監(jiān)（副總監(jiān)）在督促解決的同時(shí)及時(shí)向太中銀公司主管部門報(bào)告。三、安全事故報(bào)告及處理1、在發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告總監(jiān)，總監(jiān)經(jīng)現(xiàn)場核查后在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)太中銀鐵路公司公司安質(zhì)部和工程管理部（調(diào)度）同時(shí)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。2、監(jiān)理站與施工單位領(lǐng)導(dǎo)一起，迅速采取有效措施，組織搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、在事故救援后，總監(jiān)應(yīng)督促事故單位查明事故的原因，書面上報(bào)有關(guān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場，報(bào)告需經(jīng)總監(jiān)簽字。4、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）、事故發(fā)生單位概況；（2）、事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；（3）、事故的簡要經(jīng)過；（4）、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）、已經(jīng)采取的措施；（6）、其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5、發(fā)生傷亡事故后，相關(guān)單位根據(jù)國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例建設(shè)部令第3號工程建設(shè)事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理。6、鐵路營業(yè)線行車事故處理按國務(wù)院第501號令鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例和鐵道部令第30號鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則辦理。7、事故定責(zé)并處理后，監(jiān)理單位和施工單位要本著“四不放過”的原則，吸取事故教訓(xùn)，制定整改措施，保證不再發(fā)生此類問題。第九節(jié) 營業(yè)線施工安全手續(xù)辦理審查制度一、 營業(yè)線施工范圍界定：營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定，設(shè)備使用和行車安全的各種施工，主要項(xiàng)目如下：1、 線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線，新線引入，電氣化改造等施工。2、 跨越、穿越線路、站場、架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道，管道，渡和電力線路、通信電線路、油氣管線等設(shè)施的施工。3、 在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。4、 在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)，實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力、電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。5、 在信號、連鎖、閉塞、CTC、列控等行車設(shè)備上大、中修施工作業(yè)。6、 線路大、中修、路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。二、 監(jiān)理工程師審查的營業(yè)線施工安全手續(xù)內(nèi)容：1、施工單位凡在營業(yè)線上施工以及施工中可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定，設(shè)備使用和行車安全的，根據(jù)營業(yè)線施工等級必須與所在地的局、處、站段辦理相應(yīng)的施工安全審批手續(xù)；2、施工單位在施工前必須與可能影響到設(shè)備正常使用的相關(guān)站段簽定安全協(xié)議。與行車組織部門（車站或車務(wù)段）也要簽定協(xié)議。3、在營業(yè)線上施工必須提前報(bào)施工計(jì)劃，經(jīng)運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并列入運(yùn)營施工計(jì)劃，方可按施工計(jì)劃施工。4、在營業(yè)線上施工，施工單位必須先報(bào)施工方案，由建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。在方案報(bào)建設(shè)單位之前，監(jiān)理工程師要逐項(xiàng)審查，確認(rèn)后報(bào)總監(jiān)審核簽認(rèn)。5、在營業(yè)線施工之前，施工隊(duì)伍必須全員培訓(xùn)，考試合格才準(zhǔn)許上道作業(yè)。施工領(lǐng)導(dǎo)安全防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員，必須由考試合格的正式職工擔(dān)任。駐站聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮各現(xiàn)場防護(hù)員，做到通訊暢通，言語表達(dá)清楚準(zhǔn)確。6、在營業(yè)線上使用重型車輛必須經(jīng)運(yùn)輸主管部門同意，并納入運(yùn)輸計(jì)劃和運(yùn)行圖，嚴(yán)格按調(diào)度命令行車。三、 總監(jiān)審核施工單位準(zhǔn)備的安全協(xié)議書及施工計(jì)劃主要內(nèi)容：1、安全協(xié)議書應(yīng)由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽定，安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：（1）、工程概況（工程項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間，影響范圍）；（2）、施工責(zé)任地段和期限；（3）、雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；（4）、安全防護(hù)的內(nèi)容，措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況由雙方制定具體條款）；（5）、雙方安全責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；（6）、違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；（7）、安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；（8）、法律、法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。2、施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括：（1）、施工方案設(shè)計(jì)（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍，施工方案及驗(yàn)收安排）；（2）、施工組織設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人，施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)辦法，列車運(yùn)行條件）。第十節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)理技術(shù)資料管理歸檔制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)理技術(shù)資料歸檔內(nèi)容：1、 監(jiān)理合同、監(jiān)理資質(zhì)，安全協(xié)議書；2、 監(jiān)理規(guī)劃，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，安全管理體系文件；3、 施工單位編制的安全管理體系文件；4、 施工單位專項(xiàng)施工方案及審核，安全應(yīng)急救援予案審核；5、 安全工作、安全分析會議記錄、安全工作總結(jié)、安全大檢查匯總；6、 安全檢查問題通知單及回復(fù)；7、 安全技術(shù)方案報(bào)審表；8、 安全隱患報(bào)告書；9、 現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝、驗(yàn)收報(bào)審核查表；10、 工程暫停令、復(fù)工令和復(fù)工報(bào)審表 。二、安全生產(chǎn)監(jiān)理技術(shù)資料歸檔管理1、 各監(jiān)理組日常積累安全檢查、安全分析、安全隱患調(diào)查等資料；對太中銀鐵路公司和監(jiān)理站檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題跟蹤調(diào)查處理，每月分類匯總報(bào)監(jiān)理站；2、 監(jiān)理站每月將全生產(chǎn)工作情況、安全大檢查情況總結(jié)及當(dāng)月安全情況分析、安全施工方案審查、安全事故隱患調(diào)查分析及各監(jiān)理組報(bào)來的安全生產(chǎn)技術(shù)資料分類歸檔；3、 年底由監(jiān)理工程師和辦公室文秘共同對當(dāng)年的安全生產(chǎn)技術(shù)資料分類歸檔，每年組成安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)工作情況卷；4、 按太中銀鐵路公司竣工文件要求組成安全生產(chǎn)技術(shù)資料卷并裝訂成冊歸檔。第十一節(jié) 既有線施工現(xiàn)場安全核查制度1、 監(jiān)理組與項(xiàng)目部聯(lián)合制定既有線施工應(yīng)知應(yīng)會知識手冊，由項(xiàng)目部組織對所有上線施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核?？己撕细裾呖梢詤⑴c施工，考核不合格者不得進(jìn)行既有線施工。要求施工單位在每日進(jìn)行工前培訓(xùn)，講評上一日施工情況及本日注意事項(xiàng)。2、 安全應(yīng)知應(yīng)會知識檢查。由現(xiàn)場監(jiān)理工程師對施工單位現(xiàn)場管理人員進(jìn)行口頭提問，確認(rèn)現(xiàn)場管理人員掌握相關(guān)知識后方準(zhǔn)許管理現(xiàn)場。不掌握既有線施工安全知識的管理人員不得在現(xiàn)場指揮施工，無指揮人員時(shí)現(xiàn)場不得施工。3、 監(jiān)理工程師和施工單位專職安全員每日對所有參加既有線施工的設(shè)備操作人員進(jìn)行安全知識口頭提問，如操作人員不掌握既有線安全知識及注意事項(xiàng)，則該人不能操作機(jī)械進(jìn)行既有線施工。設(shè)備操作人員包括：汽車司機(jī)、吊車司機(jī)、挖掘機(jī)司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)、壓路機(jī)司機(jī)等。4、 監(jiān)理工程師應(yīng)做好所有提問情況記錄，確保檢查到位無遺漏。在月末將此項(xiàng)作為一個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。20順達(dá)監(jiān)理太中銀鐵路JL-VII標(biāo)監(jiān)理站安全監(jiān)控內(nèi)容及要點(diǎn)第二章 安全監(jiān)控內(nèi)容及要點(diǎn)第一節(jié) 安全監(jiān)控依據(jù)1、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法；2、 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法 （鐵建設(shè)2006 179號）；3、 鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院51號令）；4、 鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則（鐵道部令2007第30號）；5、 太中銀鐵路建設(shè)工程監(jiān)理委托合同和施工承發(fā)包合同；6、 鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程；7、 經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；8、 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；9、 設(shè)計(jì)文件。第二節(jié) 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)控一、 審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，審查的主要內(nèi)容包括：地下管線保護(hù)措施方案；基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架安裝及拆除等分部、分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施；冬季、雨季等季節(jié)性施工方案是否符合規(guī)范要求和實(shí)際需要。二、 檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系，安全規(guī)章制度建立、健全情況，是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。三、 審查施工單位及施工單位從業(yè)人員資格，專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足安全生產(chǎn)管理要求。四、 審核特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書。五、 檢查施工單位全員安全培訓(xùn)、考核情況。第三節(jié) 施工階段安全監(jiān)控一、各專業(yè)共性問題是否符合安全規(guī)定（一）臨時(shí)工程1、 臨時(shí)工程及附屬生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)避開不良地質(zhì)處所，并應(yīng)符合防洪、防火、防雷、防風(fēng)以及安全衛(wèi)生的要求。2、 臨時(shí)油庫設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)消防規(guī)定。嚴(yán)禁在庫區(qū)存放易燃、易爆物品。3、 臨時(shí)爆破器材庫、油庫等易燃、易爆物品倉庫應(yīng)安裝獨(dú)立避雷針，各種易燃、易爆有毒等危險(xiǎn)品應(yīng)分庫存放。（二）起重裝卸1、 各類物資應(yīng)按品種、規(guī)格堆碼整齊、穩(wěn)妥，不得亂堆亂放和超高堆放。三大材及購配件應(yīng)下墊上蓋。存放壓縮氣瓶時(shí)，應(yīng)立放于無油干燥、通風(fēng)良好，無日光直射的室內(nèi)。氧氣瓶和乙炔瓶應(yīng)保持安全距離。2、 裝卸管材、鋼筋、型鋼及細(xì)長構(gòu)件時(shí)，應(yīng)動作一致，超出車身部分應(yīng)加托架，捆綁牢固。3、 起重臂和起重物下面嚴(yán)禁站人和行走。4、 施工機(jī)械使用前應(yīng)經(jīng)調(diào)試、檢測，確認(rèn)技術(shù)性能和安全裝置狀態(tài)良好后方準(zhǔn)使用。5、 施工機(jī)械操作人員應(yīng)熟悉機(jī)械性能和操作方法，并且有對機(jī)械發(fā)生故障時(shí)采取緊急措施的能力。機(jī)械不得超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，帶故障作業(yè)。人員嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。施工機(jī)械在高壓線下作業(yè)或通過時(shí)，應(yīng)符合其與輸電線之間的安全距離。6、 在裝卸、搬運(yùn)有毒和腐蝕性物品時(shí)，不得采用直接接觸身體的裝卸方法。（三）施工用電1、 施工現(xiàn)場用電應(yīng)采用三相五線制供電系統(tǒng)，且工作接地電阻值不得大于4，供電線路始、末端必須作重復(fù)接地。2、 用電設(shè)備各應(yīng)實(shí)行一機(jī)、一閘、一漏（漏電保護(hù)器）一箱（配電箱）制。3、 架空線應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，并架設(shè)在專用電桿上，不得掛在樹木、腳手架上。電纜線應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面敷設(shè)。導(dǎo)線電纜線不得老化、破皮、露筋。4、 生產(chǎn)、生活照明用電不得擅自拉線、裝插座，不得私自使用電爐等功率較大電器。5、 在隧道開挖工作面、橋梁基礎(chǔ)的井下作業(yè)和夜間爬模提升組合鋼模板作業(yè)和其他易發(fā)生電擊危險(xiǎn)場所應(yīng)使用36V安全電壓。（四）一般施工要求1、 施工現(xiàn)場應(yīng)有安全標(biāo)志。在溝、槽、坑等危險(xiǎn)部位必須設(shè)有防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志。2、 混凝土工程使用的模板及支架結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、剛度和強(qiáng)度應(yīng)滿足施工要求，其承載力應(yīng)滿足支承新澆筑混凝土的重力、側(cè)壓力以及施工過程中產(chǎn)生荷載的要求。模板和支架應(yīng)安設(shè)在堅(jiān)固地基上，并有足夠支承面積。3、 地面以下的模板安裝、拆除應(yīng)先檢查坑壁穩(wěn)定和支護(hù)牢固情況。4、 鋼筋調(diào)直至鋼筋末端時(shí)應(yīng)防止甩動和彈起傷人；鋼筋切斷時(shí)不得將兩手分在刀片兩側(cè)俯身送料，不得切直徑超過機(jī)械規(guī)定的鋼筋；鋼筋彎曲時(shí)被彎曲鋼筋的直徑不得超過彎曲機(jī)規(guī)定的允許值。5、 鋼筋焊接場地應(yīng)干燥、平整、無雜物，進(jìn)行閃光對焊時(shí)對焊機(jī)應(yīng)安裝防護(hù)罩和圍屏，施焊作業(yè)不得在雨天進(jìn)行，豎向電渣壓力焊機(jī)應(yīng)專設(shè)地線，焊機(jī)操作人員站立的地面宜鋪墊絕緣面層。6、 張拉預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋時(shí)構(gòu)件兩端不得站人。7、 混凝土攪拌作業(yè)時(shí)，不得將頭、手伸入料斗和機(jī)架之間，手或工具不得伸入攪拌筒內(nèi)扒料、出料；料斗升降時(shí)，人員不得從料斗下穿行。使用吊斗運(yùn)輸混凝土?xí)r，吊斗不得碰撞欄桿和腳手架，嚴(yán)禁超載吊運(yùn)。混凝土澆筑平臺或腳手架應(yīng)搭設(shè)牢固；澆筑基礎(chǔ)混凝土?xí)r，應(yīng)檢查基坑邊坡穩(wěn)定情況，嚴(yán)禁人員站在串筒、流槽上作業(yè)。8、 擋護(hù)工程砌筑時(shí)，應(yīng)先作好排水，經(jīng)常檢查基坑邊坡穩(wěn)定情況，砌筑錐體護(hù)坡時(shí)，不得采用從上向下自由滾落的方式運(yùn)輸石料。9、 高空作業(yè)必須系安全帶，安全帶應(yīng)掛在牢固的物件上，嚴(yán)禁在一個(gè)物件上栓掛幾根安全帶；臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄和安全網(wǎng)。高空作業(yè)不宜上下重迭，確需重迭時(shí)，應(yīng)在上下兩層中間密鋪棚板隔離。10、 冬期施工作業(yè)場所、跳板應(yīng)有防滑措施，采用煤爐和暖棚施工時(shí)，應(yīng)有防火、防煤氣中毒措施。施工機(jī)械應(yīng)有防凍措施。11、 雨期施工應(yīng)有防洪安全防護(hù)措施。暴雨前后，應(yīng)對腳手架、纜風(fēng)繩、地錨、邊坡、基坑等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)傾斜、下沉、漏電或有可能發(fā)生坍塌的施工地段，應(yīng)及時(shí)修復(fù)和加固。二、路基專業(yè)施工是否符合安全規(guī)定：（一）路堤1、 路基工程施工前應(yīng)編制土石方工程和特殊地段的安全技術(shù)措施。路基土石方施工前，應(yīng)先做好場地布置，對巖體裂紋及滑動面，地表水和地下水等影響安全的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。2、 土方機(jī)械作業(yè)時(shí)，無關(guān)作業(yè)人員不得靠近機(jī)械；在挖掘機(jī)斗的回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，人員不得停留或通過；3、 電動蛙式打夯機(jī)停用時(shí)應(yīng)切斷電源；4、 錐體和臺后路基填土，宜采用順序作業(yè)，填土和夯實(shí)作業(yè)應(yīng)避免相互干擾；錐體護(hù)坡上不得停放夯具，作業(yè)人員不得在護(hù)坡下休息。（二）路塹1、 路塹開挖應(yīng)自上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁掏底開挖。2、 開挖時(shí)應(yīng)定期對坡面、坡頂?shù)姆€(wěn)定情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)立即處理。3、 分層開挖時(shí)，作業(yè)面應(yīng)相互錯開，嚴(yán)禁重疊作業(yè)。4、 嚴(yán)禁在松動危石下方作業(yè)、休息和存放機(jī)具。5、 清方過程中發(fā)現(xiàn)有瞎炮、殘炮、雷管時(shí)，必須及時(shí)由爆破人員處理。6、 棄土?xí)r不影響路塹邊坡和棄土堆的穩(wěn)定。（三）特殊路基：1、 風(fēng)沙路基兩側(cè)同時(shí)作業(yè)時(shí)，迎風(fēng)側(cè)與背風(fēng)側(cè)的施工應(yīng)相互錯開。2、 在陡坡施工時(shí)，嚴(yán)禁重迭作業(yè)，必要時(shí)應(yīng)設(shè)臨時(shí)攔擋設(shè)施，防止落石傷人。3、 陡坡地段人行道必須設(shè)在距邊坡線或主要裂紋5m以外，并設(shè)警告標(biāo)志。（五）支擋結(jié)構(gòu)：1、 對開挖較深且邊坡穩(wěn)定性較差的基坑，應(yīng)分段跳槽開挖，加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù)。2、 基坑棄土或坑邊材料的堆放位置與高度應(yīng)不影響基坑的穩(wěn)定。3、 砌筑擋土墻、護(hù)墻，不得重疊作業(yè)。大型壓實(shí)機(jī)械與墻背的距離不應(yīng)小于1m，且應(yīng)采用靜壓方式。4、 支頂危石或嵌補(bǔ)坡面時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的安全保護(hù)措施。5、 護(hù)坡?lián)鯄κ┕な褂玫醵诽嵘鳂I(yè)時(shí)，裝載物不得超過斗幫。使用平板提升作業(yè)時(shí)，平板應(yīng)設(shè)置防欄桿及進(jìn)出裝置。（六）爆破作業(yè)：1、 爆破作業(yè)必須按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)爆破安全規(guī)程（GB6722）要求，編制爆破設(shè)計(jì)方案，制定相應(yīng)的技術(shù)措施。2、 爆破器材庫必須符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，并應(yīng)有良好的通風(fēng)和防爆照明設(shè)備，火工器材管理各種制度齊全。3、 爆破器材應(yīng)由裝炮負(fù)責(zé)人按一次需要量提取，隨用隨取。放炮后的剩余材料，應(yīng)經(jīng)專人檢查核對后及時(shí)交還入庫。4、 裝藥前非裝藥人員應(yīng)撤離裝藥地點(diǎn)；裝藥區(qū)內(nèi)禁止煙火，裝藥完畢，應(yīng)檢查并記錄裝炮個(gè)數(shù)、地點(diǎn)；起爆藥包應(yīng)在現(xiàn)場裝藥時(shí)制作。5、 遇雷雨天時(shí)停止爆破，大霧天黃昏夜間不宜爆破。6、 起爆前應(yīng)按規(guī)定設(shè)警戒區(qū)，其內(nèi)人、畜應(yīng)撤離，有車通過的施工地段應(yīng)與運(yùn)輸部門聯(lián)系，確定爆破時(shí)間。7、 起爆應(yīng)符合下列規(guī)定：（1） 導(dǎo)火線起爆時(shí)，點(diǎn)炮人員必須有計(jì)劃地依次點(diǎn)炮并選好撤離線路和躲炮地點(diǎn)。（2） 火花起爆必須用導(dǎo)火索和專用點(diǎn)火器材。爆破中應(yīng)記錄起爆個(gè)數(shù)，最后一炮響20分鐘后方準(zhǔn)進(jìn)入爆破區(qū)檢查。（3） 當(dāng)近處有閃電和雷聲或云雨彌漫可能突然發(fā)生雷電時(shí)，嚴(yán)禁使用電雷管起爆。8、 瞎炮應(yīng)由原裝藥人當(dāng)場處理；處理瞎炮時(shí)，不得撤除警戒。三、橋涵專業(yè)施工是否符合安全規(guī)定：1、 橋上進(jìn)行鋪架作業(yè)時(shí)，橋下嚴(yán)禁車輛及行人通過。2、 基坑開挖前，基坑頂而應(yīng)做好地面防排水設(shè)施。3、 基坑開挖時(shí)，不得采用局部開挖深坑及從底層向四周掏土。土質(zhì)松軟基坑開挖必須進(jìn)行支護(hù)。發(fā)現(xiàn)支撐變形或折斷時(shí)，應(yīng)立即加固。開挖時(shí)應(yīng)觀測坡面穩(wěn)定情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)坑沿頂面出現(xiàn)裂紋、坑壁松塌或遇涌