建立大學(xué)生村干部管理長效機制的調(diào)查.doc

建立大學(xué)生村干部管理長效機制的調(diào)查選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央、國務(wù)院繼選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理后又一項重大決策，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。經(jīng)過三年在農(nóng)村的摸爬滾打，多數(shù)大學(xué)生村干部已獲得村民的認可，成為新農(nóng)村的帶頭人。同時，也面臨著三年聘期屆滿問題，如何讓大學(xué)生村干部有序流動，我縣通過召開座談會、專題討論會、發(fā)放征求意見卡等方式，認真進行了調(diào)查研究。一、我縣大學(xué)生村干部基本情況我縣共有731個行政村，通過2008年和2009年兩批公開選聘，實現(xiàn)了一村一名大學(xué)生村干部的要求。通過完善管理機制，暢通流動渠道，2009年10月以來，共辭職、辭退和解聘66人，現(xiàn)實有大學(xué)生村干部665名。我縣現(xiàn)有在村任職的大學(xué)生村干部都能夠按照夏邑縣大學(xué)生村干部教育管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，堅持吃住在村，充分發(fā)揮積極作用，協(xié)助村兩委班子做好日常村務(wù)工作。在村委換屆選舉，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，平安建設(shè)大走訪，抗旱澆麥，農(nóng)村土地綜合整治，勞務(wù)輸入及各類普查統(tǒng)計等工作中，做了大量積極有效的工作。同時，大學(xué)生村干部到村任職以后，為基層干部隊伍注入新的活力與新鮮血液，不僅有效改善了農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，也進一步提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，受到各級領(lǐng)導(dǎo)及干部群眾的一致好評。截至目前，我縣共有29名大學(xué)生村干部被選舉為村兩委成員。二、大學(xué)生村干部發(fā)揮作用及建立長效機制存在的問題通過近兩年來的摸索與實踐，我縣的大學(xué)生村干部管理服務(wù)體制已逐步完善，大學(xué)生村干部流動體制也基本暢通。受經(jīng)濟發(fā)展程度及實際情況的影響，大學(xué)生村干部發(fā)揮作用及建立長效機制方面還存在一定的問題。一是個別大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)變角色太慢。個別大學(xué)生村干部存在盲從思想，對基層工作的復(fù)雜性準(zhǔn)備不足，認識不到位，工作不安心，這山望著那山高，缺乏扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的精神。二是一些管理服務(wù)制度落實起來難度大。為加強對大學(xué)生村干部的服務(wù)管理力度，我縣制定并下發(fā)了夏邑縣大學(xué)生村干部教育管理暫行辦法及九項管理制度。受經(jīng)濟發(fā)展程度和實際情況的影響，落實起來難度較大。如，大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)政策及資金扶持力度不夠，大學(xué)生村干部考錄公務(wù)員、參加事業(yè)單位公開招聘所占比例偏低等。三是部分村干部對大學(xué)生村干部存在抵觸心理。由于歷史遺留原因，現(xiàn)有村干部年齡偏大，性別比例失調(diào)，工作缺乏創(chuàng)新。在選聘之初，部分村干部就對大學(xué)生村干部存在抵觸情緒，因為怕大學(xué)生村干部到來之后，頂位子，爭權(quán)力，覺得大學(xué)生村干部只是個助理，可有可無，遇事不讓大學(xué)生村干部參與，幫帶作用發(fā)揮不夠，這在很大程度上也制約著大學(xué)生村干部的健康成長。四是大學(xué)生村干部對留村任職政策理解不夠。受選聘期的影響，一部分大學(xué)生村干部對到合同期滿后的留村任職后的有關(guān)政策理解不夠，諸如續(xù)聘條件，工資、生活補助標(biāo)準(zhǔn)，續(xù)聘的年限及次數(shù)等，這些問題不能得到明確答復(fù)，也影響著他們留村任職的積極性。三、幾點建議一是深化幫帶機制，讓大學(xué)生村干部有責(zé)任感。大學(xué)生村干部入村工作需要一個轉(zhuǎn)變的過程，轉(zhuǎn)變期間，需要有人幫帶。為進一步深化幫帶機制，縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)及干部要立足本職，對大學(xué)生村干部在思想上予以引導(dǎo)，在思路上予以指導(dǎo)，在方法上予以教導(dǎo)，幫助他們實現(xiàn)由學(xué)生到基層干部的轉(zhuǎn)變。同時，要加大教育培養(yǎng)力度，經(jīng)常對大學(xué)生村干部進行思想政治和政策理論教育，以提高他們的服務(wù)意識，堅定扎根基層的決心和勇氣。二是量化制度措施，讓大學(xué)生村干部有成就感。要進一步量化大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)幫扶政策，建議由組織部牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，出臺相關(guān)文件，在資金與政策方面對大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)予以傾斜。要逐步提高大學(xué)生村干部在公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位公開招聘中的名額比例，盡量避免“千軍萬馬爭過獨木橋”的現(xiàn)象，以提高大學(xué)生村干部工作與學(xué)習(xí)的積極性。三是優(yōu)化政策待遇，讓大學(xué)生村干部有歸屬感。大學(xué)生村干部有知識、有文化，接受能力強；敢想、敢干，創(chuàng)新意識強；經(jīng)過三年的培養(yǎng)與鍛煉，熟悉了基層工作方法，豐富了基層工作經(jīng)驗，讓他們擔(dān)任村黨支部，不僅能夠優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)村支部書記的“升級換代”，而且，能夠有力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。受“官本位”思想影響，讓他們成為新一代村黨支部書記還有很長的路要走。首先，現(xiàn)有支部書記存在抵觸情緒；其次，部分大學(xué)生村干部很難勝任；第三，村民群眾存有疑慮。建議先明確符合條件的大學(xué)生村干部為村黨組織副書記，讓他們感受到組織的關(guān)心與愛護，然后再鍛煉一段時間，逐步實現(xiàn)升級換代。新農(nóng)村的黨支書記應(yīng)該是年富力強、知識文化水平較高，開拓創(chuàng)新意識較強的黨員代表，多數(shù)大學(xué)生村干部都符合這種條件，所以他們的主要來源還應(yīng)該從優(yōu)秀大學(xué)生村干部中選取。四是明確政策待遇，讓大學(xué)生村干部有方向感。2008年選聘的大學(xué)生村干部2