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文檔簡介
建立大學(xué)生村干部管理長效機制的調(diào)查選聘高校畢業(yè)生到村任職,是黨中央、國務(wù)院繼選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理后又一項重大決策,對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才,具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。經(jīng)過三年在農(nóng)村的摸爬滾打,多數(shù)大學(xué)生村干部已獲得村民的認可,成為新農(nóng)村的帶頭人。同時,也面臨著三年聘期屆滿問題,如何讓大學(xué)生村干部有序流動,我縣通過召開座談會、專題討論會、發(fā)放征求意見卡等方式,認真進行了調(diào)查研究。一、我縣大學(xué)生村干部基本情況我縣共有731個行政村,通過2008年和2009年兩批公開選聘,實現(xiàn)了一村一名大學(xué)生村干部的要求。通過完善管理機制,暢通流動渠道,2009年10月以來,共辭職、辭退和解聘66人,現(xiàn)實有大學(xué)生村干部665名。我縣現(xiàn)有在村任職的大學(xué)生村干部都能夠按照夏邑縣大學(xué)生村干部教育管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定,堅持吃住在村,充分發(fā)揮積極作用,協(xié)助村兩委班子做好日常村務(wù)工作。在村委換屆選舉,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,平安建設(shè)大走訪,抗旱澆麥,農(nóng)村土地綜合整治,勞務(wù)輸入及各類普查統(tǒng)計等工作中,做了大量積極有效的工作。同時,大學(xué)生村干部到村任職以后,為基層干部隊伍注入新的活力與新鮮血液,不僅有效改善了農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu),也進一步提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量,受到各級領(lǐng)導(dǎo)及干部群眾的一致好評。截至目前,我縣共有29名大學(xué)生村干部被選舉為村兩委成員。二、大學(xué)生村干部發(fā)揮作用及建立長效機制存在的問題通過近兩年來的摸索與實踐,我縣的大學(xué)生村干部管理服務(wù)體制已逐步完善,大學(xué)生村干部流動體制也基本暢通。受經(jīng)濟發(fā)展程度及實際情況的影響,大學(xué)生村干部發(fā)揮作用及建立長效機制方面還存在一定的問題。一是個別大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)變角色太慢。個別大學(xué)生村干部存在盲從思想,對基層工作的復(fù)雜性準(zhǔn)備不足,認識不到位,工作不安心,這山望著那山高,缺乏扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的精神。二是一些管理服務(wù)制度落實起來難度大。為加強對大學(xué)生村干部的服務(wù)管理力度,我縣制定并下發(fā)了夏邑縣大學(xué)生村干部教育管理暫行辦法及九項管理制度。受經(jīng)濟發(fā)展程度和實際情況的影響,落實起來難度較大。如,大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)政策及資金扶持力度不夠,大學(xué)生村干部考錄公務(wù)員、參加事業(yè)單位公開招聘所占比例偏低等。三是部分村干部對大學(xué)生村干部存在抵觸心理。由于歷史遺留原因,現(xiàn)有村干部年齡偏大,性別比例失調(diào),工作缺乏創(chuàng)新。在選聘之初,部分村干部就對大學(xué)生村干部存在抵觸情緒,因為怕大學(xué)生村干部到來之后,頂位子,爭權(quán)力,覺得大學(xué)生村干部只是個助理,可有可無,遇事不讓大學(xué)生村干部參與,幫帶作用發(fā)揮不夠,這在很大程度上也制約著大學(xué)生村干部的健康成長。四是大學(xué)生村干部對留村任職政策理解不夠。受選聘期的影響,一部分大學(xué)生村干部對到合同期滿后的留村任職后的有關(guān)政策理解不夠,諸如續(xù)聘條件,工資、生活補助標(biāo)準(zhǔn),續(xù)聘的年限及次數(shù)等,這些問題不能得到明確答復(fù),也影響著他們留村任職的積極性。三、幾點建議一是深化幫帶機制,讓大學(xué)生村干部有責(zé)任感。大學(xué)生村干部入村工作需要一個轉(zhuǎn)變的過程,轉(zhuǎn)變期間,需要有人幫帶。為進一步深化幫帶機制,縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)及干部要立足本職,對大學(xué)生村干部在思想上予以引導(dǎo),在思路上予以指導(dǎo),在方法上予以教導(dǎo),幫助他們實現(xiàn)由學(xué)生到基層干部的轉(zhuǎn)變。同時,要加大教育培養(yǎng)力度,經(jīng)常對大學(xué)生村干部進行思想政治和政策理論教育,以提高他們的服務(wù)意識,堅定扎根基層的決心和勇氣。二是量化制度措施,讓大學(xué)生村干部有成就感。要進一步量化大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)幫扶政策,建議由組織部牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出臺相關(guān)文件,在資金與政策方面對大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)予以傾斜。要逐步提高大學(xué)生村干部在公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位公開招聘中的名額比例,盡量避免“千軍萬馬爭過獨木橋”的現(xiàn)象,以提高大學(xué)生村干部工作與學(xué)習(xí)的積極性。三是優(yōu)化政策待遇,讓大學(xué)生村干部有歸屬感。大學(xué)生村干部有知識、有文化,接受能力強;敢想、敢干,創(chuàng)新意識強;經(jīng)過三年的培養(yǎng)與鍛煉,熟悉了基層工作方法,豐富了基層工作經(jīng)驗,讓他們擔(dān)任村黨支部,不僅能夠優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)村支部書記的“升級換代”,而且,能夠有力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。受“官本位”思想影響,讓他們成為新一代村黨支部書記還有很長的路要走。首先,現(xiàn)有支部書記存在抵觸情緒;其次,部分大學(xué)生村干部很難勝任;第三,村民群眾存有疑慮。建議先明確符合條件的大學(xué)生村干部為村黨組織副書記,讓他們感受到組織的關(guān)心與愛護,然后再鍛煉一段時間,逐步實現(xiàn)升級換代。新農(nóng)村的黨支書記應(yīng)該是年富力強、知識文化水平較高,開拓創(chuàng)新意識較強的黨員代表,多數(shù)大學(xué)生村干部都符合這種條件,所以他們的主要來源還應(yīng)該從優(yōu)秀大學(xué)生村干部中選取。四是明確政策待遇,讓大學(xué)生村干部有方向感。2008年選聘的大學(xué)生村干部2
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