《奮進(jìn)》腳本.doc

奮 進(jìn)-濱城分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實(shí)悠悠歲月，歲月悠悠。曾經(jīng)，這里是一代帝師杜授田成長(zhǎng)成才的故土；曾經(jīng)，這里是民族英雄唐賽兒率民起義的圣地。斗轉(zhuǎn)星移，滄桑巨變。如今，歷史的車(chē)輪將這片古老的土地推向了發(fā)展變革的風(fēng)口浪尖，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈在這里圈定，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)從這里輻射，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)于這里對(duì)接。這里成了投資興業(yè)的熱土，成了創(chuàng)業(yè)成才的搖籃。這就是濱城區(qū)，黃河尾閭、渤海灣畔一顆璀璨的明珠?！翱v筆寫(xiě)山川，風(fēng)勁正揚(yáng)帆”。乘借著大開(kāi)發(fā)的強(qiáng)勁東風(fēng)，今天的濱城，經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，城市規(guī)模迅速膨脹，大型項(xiàng)目紛紛入駐。伴隨而來(lái)的是流動(dòng)人口激劇增長(zhǎng)，治安局勢(shì)日趨復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)日益繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全區(qū)年均立查刑事案件4200余起，占全市刑事發(fā)案總數(shù)的45%；年110接處警13萬(wàn)余起，占全市接處警總量的40%，而分局現(xiàn)有警力僅占全市總警力的9.9%。警力少，案件多，維穩(wěn)壓力大，成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。如何破瓶頸,謀發(fā)展？濱城分局黨組果斷決策：攥緊“生命線”，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)，動(dòng)全身，以執(zhí)法工作的規(guī)范化帶動(dòng)整個(gè)警務(wù)活動(dòng)有序流轉(zhuǎn)。他們把做強(qiáng)執(zhí)法工作當(dāng)作一個(gè)目標(biāo)、一種追求，用信念去譜寫(xiě)、用忠誠(chéng)去演繹，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)佳績(jī)。執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)連續(xù)6年全市第一，民警隊(duì)伍管理連續(xù)6年“零違紀(jì)”，全局連續(xù)5年沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議、訴訟案件。分局先后被評(píng)為全省優(yōu)秀公安局、全省公安法制工作先進(jìn)集體、全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。一塊塊獎(jiǎng)牌，一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，記錄了濱城公安奮進(jìn)的足跡，見(jiàn)證濱城公安執(zhí)著的歷程。是什么讓這支警力僅占全區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)分之四點(diǎn)三的隊(duì)伍創(chuàng)出了如此佳績(jī)？引 航執(zhí)法工作是公安工作的生命線。多年來(lái)，分局黨組矢志不渝地抓執(zhí)法，持之以恒地堅(jiān)持，身體力行地推動(dòng)。執(zhí)法辦案“零差錯(cuò)”活動(dòng)、根治執(zhí)法頑癥專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng).每年一個(gè)主題、一年一場(chǎng)戰(zhàn)役，貫穿始終，堅(jiān)持如一，局領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)問(wèn)效，廣大民警積極參與，制約全局執(zhí)法質(zhì)量的“短板”被補(bǔ)齊，影響全局執(zhí)法形象的頑癥痼疾被剔除，執(zhí)法問(wèn)題日漸減少，執(zhí)法水平不斷攀升。省廳、市局部署開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，分局黨組高度重視，迅速統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)定位，提出了“以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)統(tǒng)攬全局”的主導(dǎo)思想，列入“一把手”工程，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“主體、標(biāo)準(zhǔn)、管理、信息、公信”五位一體的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合分局實(shí)際，研究制定了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)三年規(guī)劃，為全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了方向，根據(jù)進(jìn)展情況，相繼出臺(tái)了階段性推進(jìn)意見(jiàn)，局領(lǐng)導(dǎo)與各警種、各單位逐一簽訂了責(zé)任狀，局長(zhǎng)王宏業(yè)親自調(diào)度部署，班子成員分工負(fù)責(zé)，職能部門(mén)強(qiáng)力督導(dǎo)，各警種、各單位積極行動(dòng)，全警參與、齊抓共管，一場(chǎng)“執(zhí)法革命”蔚然展開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法成為全局的共同任務(wù)、全警的自覺(jué)行動(dòng)。期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后多次蒞臨分局檢查指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，極大地鼓舞了民警，全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。筑 基執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)是保障。分局15個(gè)基層所隊(duì)全部完成了功能區(qū)改造，設(shè)置了獨(dú)立、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的辦案場(chǎng)所，安裝了門(mén)禁系統(tǒng)、音頻、視頻錄音錄像系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)全部接入分局網(wǎng)上督察中心和指揮中心監(jiān)控室，確保違法犯罪嫌疑人進(jìn)入公安機(jī)關(guān)后就處于視頻監(jiān)控之下，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法安全提供了基礎(chǔ)性保障。健全完善執(zhí)法制度，制定出臺(tái)了查處治安案件工作規(guī)范、辦理取保候?qū)彴讣?guī)定等27項(xiàng)執(zhí)法辦案制度，對(duì)執(zhí)法辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了精細(xì)化規(guī)范，從接處警到案件受理、查處、辦結(jié)制定了“規(guī)定動(dòng)作”、“規(guī)范步驟”和“必走程序”，以統(tǒng)一的執(zhí)法語(yǔ)言，規(guī)范的執(zhí)法程序，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法動(dòng)作，克服了執(zhí)法隨意性，“按制度辦事、以程序執(zhí)法”成為了廣大民警的自覺(jué)習(xí)慣。狠抓執(zhí)法問(wèn)題源頭治理，將監(jiān)督關(guān)口前移，從110接處警環(huán)節(jié)入手，抓整改，促規(guī)范。每月1-10號(hào)，對(duì)上月接處警情況進(jìn)行集中倒查，從源頭上規(guī)范受案、立案、勘查等基礎(chǔ)性工作，使各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)從一開(kāi)始就嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。狠抓傷害案件辦理、治安案件查處等執(zhí)法“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)的整改規(guī)范，下大力氣解決執(zhí)法頑癥，推行傷害案件報(bào)備制度、24小時(shí)證據(jù)收集制度等硬性規(guī)定，執(zhí)法質(zhì)量顯著提升。去年以來(lái)，全局共受理傷害案件2032起，查結(jié)1496起,查結(jié)率達(dá)73.6%，沒(méi)有發(fā)生因傷害案件引起的初信初訪問(wèn)題。以信息化助推執(zhí)法規(guī)范化，依托省廳警綜平臺(tái)，全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的網(wǎng)上執(zhí)法辦案管理模式，全局110接處警車(chē)輛和民警全部配備了錄音、錄像和無(wú)線移動(dòng)傳輸設(shè)備，推行全程錄音錄像，從110接處警開(kāi)始，所有案件信息全部錄入警綜平臺(tái)，受理立案、人員審查、審核審批、文書(shū)制作等所有執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上一體化管理，極大地提升了執(zhí)法執(zhí)勤工作的科技含量。勵(lì) 兵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)人的因素是關(guān)鍵。分局將執(zhí)法主體建設(shè)作為核心工程，把教育培訓(xùn)當(dāng)作首要任務(wù)，依托警察訓(xùn)練基地，借助“小班化”教學(xué)，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，適時(shí)組織開(kāi)展110接處警、傷害案件辦理、矛盾糾紛調(diào)處等專(zhuān)題執(zhí)法培訓(xùn)，極大地提高了一線民警的執(zhí)法辦案能力。日常工作中，推行“四個(gè)一”培訓(xùn)制度，每周組織一次案例點(diǎn)評(píng)，每月組織一次法律知識(shí)考試，每季度組織開(kāi)展案卷評(píng)比、庭審旁聽(tīng)、典型案例評(píng)析等互動(dòng)交流活動(dòng)，每半年組織一次執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。將民警學(xué)法納入常態(tài)化管理，法制室每月制定下發(fā)學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法匯編，月底組織考試，學(xué)習(xí)情況和考試成績(jī)記入民警個(gè)人執(zhí)法檔案，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效地激發(fā)了民警自覺(jué)學(xué)法、規(guī)范用法的熱情和積極性，打造了一支高素質(zhì)的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。在全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)法律知識(shí)考試中，濱城分局連續(xù)兩年總分第一。推行全警辦案制度，從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到一般民警，逐一明確了執(zhí)法辦案的數(shù)量目標(biāo)和質(zhì)量要求，增強(qiáng)了執(zhí)法辦案人員的責(zé)任感，提升了全警執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。配齊配強(qiáng)了法制員隊(duì)伍，制定了法制員工作考核辦法，每月組織法制員工作評(píng)析會(huì)，極大地提高了法制員的專(zhuān)業(yè)審核把關(guān)能力。在全局開(kāi)展執(zhí)法示范所隊(duì)、崗位和標(biāo)兵選樹(shù)活動(dòng)，開(kāi)展最佳、最差案卷評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立樣板，打造典型，示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，全局執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)不斷推向深入。創(chuàng) 新黃河奔騰不息是因?yàn)橛刑咸现聵I(yè)永無(wú)止境是因?yàn)橛袆?chuàng)新動(dòng)力。在規(guī)范執(zhí)法的進(jìn)程中，濱城分局堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中超越，不斷推陳出新，銳意求變，全局上下呈現(xiàn)出“東方風(fēng)來(lái)滿眼春”的喜人局面?！罢f(shuō)理式”執(zhí)法模式的推行，“說(shuō)”出了一片和諧天地，法制日?qǐng)?bào)、人民公安報(bào)相繼進(jìn)行了報(bào)道，省公安廳刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，向全省介紹推廣我局的經(jīng)驗(yàn)做法；4521流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式的推行，使流動(dòng)人口登記管控率大幅提升，人民公安報(bào)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)報(bào)道；網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法的推行，培植了新的偵查破案增長(zhǎng)點(diǎn);場(chǎng)所特業(yè)視頻巡查模式，讓黃賭毒犯罪無(wú)處藏身；矛盾糾紛排查化解“六字”工作法，最大限度地減少了轄區(qū)內(nèi)不和諧因素.透過(guò)這些，我們看到了濱城公安規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新管理的身影，聽(tīng)到了濱城公安與時(shí)俱進(jìn)、鏗鏘有力的腳步聲！(采訪商會(huì)會(huì)長(zhǎng))創(chuàng)新帶來(lái)生機(jī)，創(chuàng)新帶來(lái)出路。濱城公安工作取得的成績(jī)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支持。今年3月份，省長(zhǎng)助理、省