安徽省家政服務(wù)工程實(shí)施方案.doc

安徽省家政服務(wù)工程實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前形勢下就業(yè)工作的通知（國發(fā)20094號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見（國辦發(fā)2008134號）和安徽省政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見（皖政辦200922號）等精神，進(jìn)一步促進(jìn)弱勢群體就業(yè)、緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)，根據(jù)商務(wù)部 財政部 全國總工會關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程”的通知（商商貿(mào)發(fā)2009276號）要求，結(jié)合我省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。一、 指導(dǎo)思想按照“培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的方針，堅持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)支持、社會多方參與的工作原則，結(jié)合家政服務(wù)市場需求，綜合運(yùn)用家政服務(wù)工程促進(jìn)政策，落實(shí)家政服務(wù)培訓(xùn)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，廣泛調(diào)動城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工參加培訓(xùn)積極性，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)，推動家政拓展就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展。二、 目標(biāo)任務(wù)（一）工作目標(biāo)從2009年開始，通過實(shí)施技能培訓(xùn)等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步建立“財政政策引導(dǎo)、商務(wù)整合資源、工會婦聯(lián)打造平臺、社會多方參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有效利用社會資源，使愿意從事家政服務(wù)的人員普遍得到培訓(xùn)，技能水平得到明顯提高。2009年扶持6000名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。（二）主要任務(wù)1、依托工會婦聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。對不具備自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)，將用工需求報所在市商務(wù)主管部門（或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)，下同）并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后，委托所在市工會婦聯(lián)組織進(jìn)行人員招募，由符合條件的工會婦聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱（見附件1）組織培訓(xùn)。學(xué)員考試合格并經(jīng)所在市商務(wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗(yàn)收（具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另文發(fā)布，下同）后，由企業(yè)按承諾安排就業(yè)。2、支持大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓(xùn)。大型家政服務(wù)企業(yè)按照市場需求自主招收員工，到所在市商務(wù)部門登記備案，依托自身資源，按照家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn)。學(xué)員考試合格并經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗(yàn)收后，由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。三、 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定（一）家政服務(wù)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定按以下程序進(jìn)行：符合條件的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在市商務(wù)主管部門提出申請，市商務(wù)主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，向省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)擇優(yōu)分批推薦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審（或招標(biāo)）方式在推薦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定首批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認(rèn)可、能承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并做好合理布局。同時報商務(wù)部、財政部、全國總工會備案并向社會公布。（二）定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需具備的條件1、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的工會婦聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：應(yīng)具有較強(qiáng)實(shí)力，信譽(yù)好，家政服務(wù)培訓(xùn)體系健全。基本條件是：（1）有法定的辦學(xué)資質(zhì)，有1年以上的家政服務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（2）有3名以上具有專業(yè)資格的教師，不少于1000m2的培訓(xùn)場地和培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施，年培訓(xùn)能力在500人以上；（3）有多媒體教學(xué)設(shè)備、自動化辦公設(shè)備；（4）能為學(xué)員建立詳細(xì)檔案，并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。2、開展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)：應(yīng)具有較強(qiáng)實(shí)力，培訓(xùn)體系健全，培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富?；緱l件是：（1）具有獨(dú)立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實(shí)施培訓(xùn)師資、場地、設(shè)備設(shè)施，有不少于1000人次的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；（3）能夠?yàn)樗嘤?xùn)人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)情況的能力；（4）能與家政服務(wù)員簽訂勞動合同或勞務(wù)合同，建立專門檔案。四、資金支持標(biāo)準(zhǔn)及支持方式（一）培訓(xùn)補(bǔ)助。家政服務(wù)員按照國家培訓(xùn)大綱在指定機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)并就業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗(yàn)收合格，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全額補(bǔ)助。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省家政服務(wù)工程推進(jìn)小組依照我省有關(guān)家政服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分檔確定，報財政部、商務(wù)部、全國總工會備案后將向社會公布。（二）資金申報及下達(dá)程序（1）資金的劃撥。省財政廳根據(jù)各地家政服務(wù)培訓(xùn)進(jìn)度按在財政部、商務(wù)部、全國總工會備案的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時將補(bǔ)貼資金撥付到各市財政局。（2）補(bǔ)貼資金的申報。工會、婦聯(lián)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)持有關(guān)材料到所在市商務(wù)主管部門、財政局申報。申報材料包括：補(bǔ)貼資金申報表、申請者培訓(xùn)資質(zhì)證明、商務(wù)部門備案記錄、包含學(xué)員個人信息和培訓(xùn)記錄的培訓(xùn)檔案、驗(yàn)收合格憑證、家政企業(yè)與學(xué)員簽訂的勞動合同或勞務(wù)合同、申請者銀行賬戶等。（3）補(bǔ)貼資金的審核及兌付。各市商務(wù)主管部門對補(bǔ)貼資金申請進(jìn)行初審后報送市財政局，市財政局審核后下達(dá)補(bǔ)貼資金。市財政局在接到申請后的15個工作日內(nèi)，完成資金審核及兌付工作。對不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在接到申請后的6個工作日內(nèi)與市商務(wù)主管部門或申請者溝通答復(fù)。（4）補(bǔ)貼資金清算。2010年2月底前，各市財政局核實(shí)匯總本地區(qū)2009年度補(bǔ)貼資金使用情況，報省財政廳審核清算。六、組織機(jī)構(gòu)成立安徽省家政服務(wù)工程推進(jìn)小組，省商務(wù)廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，省商務(wù)廳、省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員（名單見附件2）。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳（商業(yè)改革發(fā)展處）。各市也要成立相應(yīng)的家政服務(wù)工程推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)“家政服務(wù)工程”的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。七、 任務(wù)分工省家政服務(wù)工程推進(jìn)小組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決家政服務(wù)工程推進(jìn)中的重大問題，審定家政服務(wù)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，擬定家政服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)重大事項(xiàng)，組織領(lǐng)導(dǎo)全省家政服務(wù)工程推進(jìn)工作。省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)制定全省家政服務(wù)工程工作方案，加強(qiáng)與各相關(guān)方面的溝通與磋商，協(xié)調(diào)各市商務(wù)部門做好家政服務(wù)培訓(xùn)的組織工作，督促檢查全省“家政服務(wù)工程”工作進(jìn)度。省財政廳：負(fù)責(zé)全省家政服務(wù)工程中央財政補(bǔ)貼資金的撥付、清算及監(jiān)督管理。省總工會：根據(jù)不具有自主培訓(xùn)能力的中小企業(yè)用工需求，通過各級工會困難職工幫扶中心，組織下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等由指定的工會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并督促企業(yè)安排就業(yè)。省婦聯(lián)：發(fā)動全省婦聯(lián)系統(tǒng)可承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、可開展自主培訓(xùn)的大型家政服務(wù)企業(yè)積極參與家政服務(wù)工程。八、 實(shí)施進(jìn)度安排（一）宣傳發(fā)動階段。一是利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行大力宣傳，營造輿論氛圍；二是發(fā)放宣傳單。在城市社區(qū)和農(nóng)村發(fā)放宣傳單，動員下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。（二）調(diào)查摸底階段。由商務(wù)部門牽頭，充分發(fā)揮財政、工會、婦聯(lián)等各自優(yōu)勢，7月底前，對全省有法定辦學(xué)資質(zhì)的家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從事家政服務(wù)的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，依托各市家政服務(wù)平臺，建立家政服務(wù)培訓(xùn)師資信息庫和勞動用工信息庫。（三）申報認(rèn)定階段。各市商務(wù)主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對申請家政培訓(xùn)的企業(yè)資格進(jìn)行審查，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，向省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)分批擇優(yōu)推薦（需報送定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請報告、推薦表、營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、辦學(xué)許可證、各項(xiàng)規(guī)章制度、簽訂的勞動合同或勞務(wù)合同樣本、教師資格證等資料）。7月底前省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審（或招標(biāo)）方式在推薦企業(yè)中確定首批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認(rèn)可、能承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并做好合理布局。同時，報商務(wù)部、財政部、全國總工會備案和向社會公布。（四）組織培訓(xùn)階段。請各市于8月15日前將培訓(xùn)計劃報省家政服務(wù)工程推進(jìn)小組辦公室。省家政服務(wù)工程推進(jìn)小組將根據(jù)全省培訓(xùn)任務(wù)和各地上報的培訓(xùn)計劃等確定各地培訓(xùn)任務(wù)，并于8月中下旬下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。請各地按照省家政服務(wù)工程推進(jìn)小組下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)組織本地區(qū)的家政服務(wù)員培訓(xùn)，要求各市于11月底前完成2009年家政服務(wù)培訓(xùn)任務(wù)。省財政廳根據(jù)各地家政培訓(xùn)進(jìn)度及時將補(bǔ)貼資金撥付到各市。（五）總結(jié)驗(yàn)收階段。2010年元月前組織召開全省組織家政服務(wù)業(yè)總結(jié)大會，總結(jié)和宣傳工作中先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。（六）監(jiān)督檢查階段。省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)將配合商務(wù)部、財政部、全國總工會對各市組織實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查；采取明察或暗訪的形式，對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行至少一次專項(xiàng)檢查。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁騙取補(bǔ)貼資金的行為。對違反相關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，財政部門將追回或停止撥付補(bǔ)貼資金，并按照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）予以處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。附件：1、家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱 2、安徽省家政服務(wù)工程推進(jìn)小組組成人員名單3、安徽省家政服務(wù)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦表附件1家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高,家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為改善民生、提高人民生活質(zhì)量的重要行業(yè)之一。為加快推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)，幫助下崗工人、進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)，提高社會就業(yè)率，規(guī)范家政服務(wù)行為，提高家政服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合目前我國家政服務(wù)員的實(shí)際狀況，制定本大綱。一、培訓(xùn)任務(wù)家政服務(wù)員培訓(xùn)旨在使沒有家政服務(wù)知識的人通過培訓(xùn)，初步掌握家政服務(wù)基本理論知識和服務(wù)本領(lǐng)，較快勝任一般家庭的服務(wù)工作。二、培訓(xùn)對象男性年齡16周歲以上、55周歲以下，女性年齡16周歲以上、50周歲以下，身體健康，準(zhǔn)備從事家政服務(wù)工作的中國公民，可參加家政服務(wù)員培訓(xùn)。三、培訓(xùn)方式與時數(shù)采用集中培訓(xùn)與自學(xué)、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓(xùn)方式，集中培訓(xùn)與自學(xué)時數(shù)比例見表1。表1： 家政服務(wù)員的培訓(xùn)方式與比例分配集中培訓(xùn)自 學(xué)總學(xué)時理論知識培訓(xùn)學(xué)時專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)時百分比學(xué)時百分比245653.33%7046.67%150備注：“理論知識培訓(xùn)”主要完成理論知識部分培訓(xùn)的任務(wù)；“專項(xiàng)技能培訓(xùn)”主要完成專項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù)。四、師資隊伍由資深家政專業(yè)人士、優(yōu)秀家政服務(wù)員或家政學(xué)及其相關(guān)專業(yè)（如烹飪學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)）講師以上職稱（專職或兼職）人員組成。五、考核要求（一）考核內(nèi)容和比例 滿分為100分，其中：基礎(chǔ)理論部分25分，采用筆試（選擇題、正誤題、論述題）方式考核；專業(yè)技能部分75分，考核方式按照考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，由2-3人組成考評小組進(jìn)行技能操作考試，取平均分為最后得分。總分60分以上，且基礎(chǔ)理論成績不少于15分，專業(yè)技能成績不少于45分為合格。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.家政服務(wù)員培訓(xùn)合格考核標(biāo)準(zhǔn)（1）基礎(chǔ)理論考核標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)試卷的答題標(biāo)準(zhǔn)給予評分）：掌握家政服務(wù)的定義和主要內(nèi)容；家政服務(wù)員的職業(yè)操守；了解家政服務(wù)相關(guān)法律常識；掌握相關(guān)安全和衛(wèi)生常識。（2）專業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)：會使用日常禮貌用語；會制作兩種以上主食、五種以上的家常菜；懂得家庭居室清潔衛(wèi)生的基本要求和工作步驟，能使居室整齊清潔、廚房衛(wèi)生間整潔無異味；會鑒別服裝面料，并科學(xué)合理地予以分類洗滌（按照衣物特性用洗衣機(jī)或手工洗滌）、晾曬、收藏。會使用一般的家用電器（電視機(jī)、電冰箱、電風(fēng)扇、電飯鍋、吸塵器、電熱水器）及燃?xì)饩撸ㄈ細(xì)鉄崴?、煤氣灶）；懂得常見花卉養(yǎng)護(hù)、一般家庭寵物的飼養(yǎng)；掌握有害生物防治的基本常識（如滅蟑螂、蒼蠅、老鼠）；掌握基本的護(hù)理產(chǎn)婦、新生兒的技能；掌握嬰幼兒生理心理特點(diǎn)，能安全看護(hù)嬰幼兒；能對老年人進(jìn)行飲食起居護(hù)理。能對病人進(jìn)行簡單的生活護(hù)理。六、培訓(xùn)工作的原則與要求（一）培訓(xùn)工作的基本原則1、實(shí)用性原則。根據(jù)各級家政服務(wù)員的實(shí)際需要，解決學(xué)員應(yīng)知應(yīng)會的問題。2、實(shí)效性原則。注重理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)能力培養(yǎng)，克服純學(xué)術(shù)性教學(xué)的傾向。3、靈活性原則。形式多樣，方法靈活，除采用課堂講授外，可適當(dāng)采用參觀考察、研討等方式，使學(xué)員開闊思路和眼界。 表2 家政服務(wù)員崗前培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容綱要、要求及時數(shù)教 學(xué) 內(nèi) 容 綱 要教學(xué)要求學(xué)時了解掌握應(yīng)用綜合基礎(chǔ)理論知識集中培訓(xùn)部分第一章 家政服務(wù)概述一、家政服務(wù)行業(yè)的定義二、家政服務(wù)分類三、發(fā)展家政服務(wù)的意義1第二章家政服務(wù)員職業(yè)操守一、家政服務(wù)員道德修養(yǎng)二、家政服務(wù)員行為準(zhǔn)則三、家政服務(wù)員職業(yè)心態(tài)四、家庭人際關(guān)系基本知識4第三章 家政服務(wù)相關(guān)法律常識一、民法常識二、勞動法常識三、婦女權(quán)益保障法常識四、未成年人保護(hù)法常識四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法常識五、老年人權(quán)益保護(hù)法六、食品衛(wèi)生法常識6第四章 安全與衛(wèi)生知識一、人身安全與自我保護(hù)二、家庭防火防盜防意外三、交通安全知識四、安全用電用氣用水知識五、家政服務(wù)員個人衛(wèi)生六、公共場所環(huán)境衛(wèi)生準(zhǔn)則七、飲食衛(wèi)生常識7基礎(chǔ)理論知識自學(xué)部分1. 家政服務(wù)員職業(yè)操守2.勞動法、消費(fèi)者勞動權(quán)益保護(hù)法等30專項(xiàng)技能集中培訓(xùn)部分第五章 禮儀習(xí)俗一、家政服務(wù)員儀表儀容二、家政服務(wù)員言談舉止三、日常生活禮節(jié)四、社會習(xí)俗簡介4第六章 家庭清潔衛(wèi)生一、家居常規(guī)保潔1.常規(guī)保潔的質(zhì)量要求2.家居保潔的流程 二、專項(xiàng)保潔1.打蠟流程2.家具保潔3.廚房保潔4.衛(wèi)生間保潔三、日常消毒1.餐具消毒2居室消毒3.居室殺蟲、滅鼠的流程8第七章 家庭烹飪一、烹飪質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二、一般烹飪流程三、原料選擇與采購四、日常采買記賬五、刀工和配菜六、主食制作方法七、家常菜烹制12第八章 衣物洗滌收藏一、洗滌織物的分類鑒別二、洗滌的步驟和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三、洗滌的方法四、服裝的熨燙五、衣物的收藏六、高檔衣物