對某某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的思考.doc

標(biāo)題 對Xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的思考年 級： 專 業(yè)：農(nóng)村行政管理 學(xué)生姓名： 學(xué) 號： 學(xué)校名稱：北京電大密云分校指導(dǎo)教師： 目 錄中文摘要與關(guān)鍵詞 .3一、Xxx鎮(zhèn)基本情況 .4 二、Xxx鎮(zhèn)的優(yōu)勢 .4（一）良好的地理交通位置 .4（二）良好的生態(tài)環(huán)境 .4（三）良好的投資環(huán)境 .4（四）良好的旅游環(huán)境 .5三、Xxx鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中措施.5（一）統(tǒng)籌全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) .5（二）加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐 .5（三）結(jié)合生態(tài)文明村建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) .5（四）樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展 .5四、Xxx鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題.6（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度有待提高 .6（二）村級干部依賴思想嚴(yán)重 .6（三）缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃 .6（四）考慮新農(nóng)村建設(shè)的差別性不夠 .6（五）群眾思想觀念轉(zhuǎn)變難 .6五、對Xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見 .7（一）把握導(dǎo)向點(diǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃 .71要把握正確的導(dǎo)向 .72要科學(xué)編制規(guī)劃 .7（二）把握立足點(diǎn)，增加農(nóng)民收入 .7（三）把握著力點(diǎn)，提供組織保障 .71解決工作態(tài)度和工作能力的問題 .72切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) .83切實(shí)加強(qiáng)民主管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) .8（四）發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用和積極性 .81要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo) .82在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程 .83不斷完善激勵(lì)機(jī)制 .8參考文獻(xiàn) .9摘 要 社會主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是在“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針下，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程。Xxx鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)利用自身各種資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展，取得了一定的成果，但也存在著一定的問題，本文就如何正視并解決這些問題，更好的促進(jìn)Xxx鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)簡單進(jìn)行分析。 關(guān)鍵詞 發(fā)展 新農(nóng)村建設(shè) Xxx鎮(zhèn) 對Xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的思考社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。社會主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是在“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針下，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程。一、Xxx鎮(zhèn)基本情況Xxx鎮(zhèn)位于全鎮(zhèn)總面積107.8平方公里，其中山地面積95.13平方公里,平原面積12.67平方公里。境內(nèi)水域面積3600畝，其中有一小型水庫一處，總?cè)萘?120平方米，可利用庫容1940立方米，庫水清澈、周邊風(fēng)景秀麗。礦產(chǎn)資源豐富，其中以鐵礦、頁巖為主，貫穿北山東北。政區(qū)包括26個(gè)行政村，60個(gè)自然村，全鎮(zhèn)共有11671戶，24508口人，勞動力10178人， 其中漢族占98以上。全鎮(zhèn)土地總面積161165.5畝,其中有耕地10855畝，林地6654.6公頃，林木覆蓋率62.2。二、Xxx鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢（一）良好的地理、交通位置Xxx鎮(zhèn)位于密云縣東部，距縣城僅3公里，緊鄰京承高速穆家峪出口，距北京僅1個(gè)小時(shí)車程，轄區(qū)內(nèi)緊鄰金鼎湖旅游風(fēng)景區(qū)有一高速出入口；密平公路及正在修建的密興路（密云-興?。┮矎腦xx鎮(zhèn)穿插而過。良好的地理交通優(yōu)勢使得Xxx鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中能夠吸引大批投資，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（二）良好的生態(tài)環(huán)境Xxx鎮(zhèn)按照“普遍綠化，重點(diǎn)提高”的原則，把環(huán)境綠化美化納入建設(shè)整體規(guī)劃，設(shè)計(jì)了綠化方案，積極籌措了綠化資金。2006年投資40萬元，鋪設(shè)草坪8300平方米、修建花壇2座、栽植各類樹木500株。2007年又投資21萬元，在鎮(zhèn)政府周邊公路兩側(cè)架設(shè)了路燈20盞，并在公路沿線植樹40余株，建設(shè)草坪3000多平方米，達(dá)到了花草錯(cuò)落有序、庭院容貌整潔美觀。2008年Xxx鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)26個(gè)行政村全部達(dá)到市級生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)。（三）良好的投資環(huán)境2004年，經(jīng)過積極爭取，巨隆工業(yè)農(nóng)民就業(yè)基地被市政府正式批準(zhǔn)為全市50個(gè)農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地之一。以巨龍農(nóng)民就業(yè)基地為載體，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。鎮(zhèn)政府投入資金2000多萬元，建立了巨隆工業(yè)農(nóng)民就業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、通訊“四通一平”。（四）良好的旅游環(huán)境2007年三、Xxx鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中措施（一）統(tǒng)籌全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)Xxx鎮(zhèn)以發(fā)展工業(yè)、制造業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)工業(yè)、 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為宗旨，緊緊圍繞縣委提出的創(chuàng)建首都文明縣和國家級生態(tài)縣的總體目標(biāo)，制定了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，精心打造“一川兩山、一鎮(zhèn)兩區(qū)、一岸一湖”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2003年以來，動員全鎮(zhèn)上下，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)、全民致富的熱潮，要從發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入入手，重視發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。要站在新的起點(diǎn)上，追求新的發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)新的發(fā)展動力，為新農(nóng)村建設(shè)營造強(qiáng)勢氛圍。（二）加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐近年以來，Xxx鎮(zhèn)以密興路為軸線，在東白巖、后焦家塢發(fā)展精品花卉產(chǎn)業(yè)，在前焦家塢村、東白巖村發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，在豐各莊村打造300畝高標(biāo)準(zhǔn)雪花梨生態(tài)觀光采摘園，在東白巖等村發(fā)展規(guī)?；咸鸦?000畝，并與張?jiān)垤潮ぞ魄f合作在東白巖村建立600畝標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地。這一系列高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建立，不但極大地促進(jìn)了全鎮(zhèn)林果業(yè)和觀光采摘園的發(fā)展，增加了經(jīng)濟(jì)效益，而且還成功的解決了部門農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，為本地區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（三）結(jié)合生態(tài)文明村建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從2003年開始，Xxx鎮(zhèn)按照市、縣兩級的總體部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，采取無償撥付啟動資金、爭取市縣政策支持等措施，積極推動各村創(chuàng)建生態(tài)文明村，推動各村環(huán)境整治和改水改廁，綠化、亮化、美化農(nóng)村環(huán)境。到2008年底，全鎮(zhèn)26個(gè)行政村全部完成了街道硬化和改水改廁工程，而且全部均達(dá)到了市級生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)，為新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。（四）樹立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展2005年Xxx鎮(zhèn)蔡家洼村被列為北京市13個(gè)舊村改造試點(diǎn)村之一，根據(jù)本村實(shí)際，實(shí)行農(nóng)民集中上樓，利用節(jié)約出來的村莊占地引進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)，逐步解決農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老保障等問題。截至目前，蔡家洼村已近引進(jìn)了鑫記偉業(yè)集團(tuán)、日本三德利茶飲料有限公司等8家企業(yè)入駐，大部分村民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了居住在樓房，上班在廠房的生活。蔡家洼村的發(fā)展很好的起到了Xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的榜樣，極大的帶動了本鎮(zhèn)其他地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。四、Xxx鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度有待提高近兩年政府支持新農(nóng)村建設(shè)的政策主要集中在環(huán)境建設(shè)方面，而支持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策很少；基層發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃、土地等方面的手續(xù)復(fù)雜，周期太長，限制太多，在一定程度上延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難，農(nóng)民增收緩慢的重要原因之一。（二）村級干部依賴思想嚴(yán)重在新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)村干部是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些黨員干部對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不夠，對上級的依賴思想較為嚴(yán)重，上級財(cái)政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。上級政府的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進(jìn)取、過度依賴的思想。（三）缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃有的村干部對新農(nóng)村建設(shè)知識了解甚少，對新農(nóng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)認(rèn)識模糊，不考慮本村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設(shè)，沒有形成科學(xué)合理的規(guī)劃，急于求成。本來應(yīng)該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進(jìn)入冬季了還修路，結(jié)果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財(cái)，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，也影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。（四）考慮新農(nóng)村建設(shè)的差別性不夠Xxx鎮(zhèn)26個(gè)行政村，每個(gè)村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，人口的數(shù)量、素質(zhì)不同，因此在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)該因地而異，各個(gè)行政村新農(nóng)村建設(shè)的方式和重點(diǎn)也應(yīng)該各有不同。然而，整體而言，Xxx鎮(zhèn)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路和方向卻大致相同，這野難以取得普遍的理想效果的。（五）群眾思想觀念轉(zhuǎn)變難許多農(nóng)民對新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新項(xiàng)目不感興趣，“等靠要”依賴思想嚴(yán)重。對“公司+農(nóng)戶+基地”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主業(yè)發(fā)展模式心存疑慮，存在“三怕”：一怕產(chǎn)品賣不出；二怕龍頭失約；三怕經(jīng)營失敗。五、對Xxx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，凸顯的主要矛盾和存在的突出問題以及廣大農(nóng)民和基層干部所思所想所盼。我們應(yīng)采取一系列配套政策措施破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（一）把握導(dǎo)向點(diǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃1要把握正確的導(dǎo)向。 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，把科學(xué)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的第一工序，做到規(guī)劃先行、以規(guī)劃為剛，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以規(guī)劃促發(fā)展。2要科學(xué)編制規(guī)劃。 規(guī)劃必須符合農(nóng)村實(shí)際，尊重發(fā)展規(guī)律，既考慮需要，又考慮可能；規(guī)劃必須尊重群眾意愿，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，盡量使產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、人口集居、工業(yè)集群；規(guī)劃必須切實(shí)可行，深刻把握新農(nóng)村建設(shè)的整體性要求和發(fā)展的階段性特征，確定目標(biāo)明確具體，制定措施切實(shí)可行，注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，分期分階段梯次推進(jìn)。（二）把握立足點(diǎn)，增加農(nóng)民收入新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達(dá)到生活富裕的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況千方百計(jì)帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條致富之路。一方面充分利用土地資源、政策資源優(yōu)勢促進(jìn)發(fā)展， 抓住京郊地區(qū)良好的發(fā)展契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。另一方面千方百計(jì)加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設(shè)不但要抓好村容村貌建設(shè)，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。否則，新農(nóng)村建設(shè)將是一句口號。（三）把握著力點(diǎn)，提供組織保障新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要完成這一任務(wù)，農(nóng)村基層組織和黨員干部就必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。1解決工作態(tài)度和工作能力的問題。 解決辦法就是加大對村級領(lǐng)導(dǎo)班子教育培訓(xùn)力度，并形成長期的教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高他們的政治素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部成為新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)軍人，自覺摒棄懶惰和依賴思想，主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，自力更生，共建新農(nóng)村。2切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。 培王大林來式的黨支部書記，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提高戰(zhàn)斗力和凝聚力，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁。3切實(shí)加強(qiáng)民主管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 抓好以村級財(cái)務(wù)為核心的村務(wù)公開和民主管理，建立健全村民自治章程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我建設(shè)、自我教育、自我監(jiān)督的自治組織，使農(nóng)民成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。（四）發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用和積極性在新農(nóng)村建設(shè)中要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚(yáng)民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實(shí)際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益。要做到以下三點(diǎn)：1要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。 通過廣播、標(biāo)語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強(qiáng)宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，從而自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來；同時(shí)，要發(fā)揮典型的帶動作用，在廣大農(nóng)村積極開展“十星文明戶”評選活動，提高農(nóng)民素質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。2在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程。 組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。3不斷完善激勵(lì)機(jī)制。 大力營造全社會關(guān)心、支持、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，齊心協(xié)力，形成推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。參考文獻(xiàn) 1朱啟臻，葉齊茂主編小城鎮(zhèn)建設(shè).北京：中央廣播電視大學(xué)出版社.2005.82 袁中金中國小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究.華東師范大學(xué).2006年3吳次芳，譚永忠.制度缺