河北省建筑工程施工揚塵治理行動計劃.doc

河北省建筑工程施工揚塵治理行動計劃為深入貫徹省委省政府關(guān)于大氣污染防治的工作部署，認(rèn)真落實河北省大氣污染專項治理十條措施、河北省大氣污染防治行動計劃實施方案、河北省建筑工程施工揚塵治理15條措施（以下簡稱15條措施）進(jìn)一步加強建筑工程施工揚塵治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實效的原則，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委省政府“著力改善兩個環(huán)境”和河北省大氣污染防治行動計劃實施方案的要求，著力解決建筑工程施工揚塵問題，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的建筑工程施工揚塵治理機制。遵循遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實施、標(biāo)本兼治的原則，加大建筑工程施工揚塵治理力度，大幅提升建筑工程綠色施工、文明施工水平，為全省大氣污染治理做出貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)：通過半年多的集中治理和今后5年持續(xù)不斷的推進(jìn)，全省建筑工程施工現(xiàn)場揚塵得到有效控制，全省建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生面貌有顯著改觀，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善作出貢獻(xiàn)。（二）具體指標(biāo)：1、到10月底，各設(shè)區(qū)市、直管市城區(qū)、華北石油管理局、環(huán)首都14縣（區(qū)、市）城區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場對照15條措施達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，年底前達(dá)到97 %以上。城區(qū)施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控達(dá)到城區(qū)總量的80%以上，年底前達(dá)到97%以上。2、2014年3月底其余縣（市），縣城區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場對照15條措施達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，縣城區(qū)施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控達(dá)到縣城區(qū)總量的80%以上。到 2014年5月底，達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%以上，施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控達(dá)到縣城區(qū)工程達(dá)到總量的97%以上。3、通過5年持續(xù)不斷的治理和推進(jìn)，全省建筑工程施工揚塵治理步入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。將施工揚塵污染控制情況納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)，充分調(diào)動企業(yè)自覺開展綠色施工、文明施工的積極性，使全省全省建筑工程施工現(xiàn)場揚塵得到有效控制。三、重點工作（一）做好宣貫和培訓(xùn)。充分利用電臺、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳建筑工程施工揚塵治理的重要性、緊迫性，增強全社會認(rèn)知度和企業(yè)的認(rèn)同感，營造社會監(jiān)督、公眾參與的氛圍。各設(shè)區(qū)市、直管市、各縣（市）建設(shè)主管部門要摸清所轄范圍內(nèi)所有施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場的底數(shù)，每個施工企業(yè)至少利用半天以上的時間，對本企業(yè)所有干部職工集中開展建筑工程施工揚塵防治專題培訓(xùn)，將15條措施逐一解讀，讓每一個職工了解施工現(xiàn)場“13個必須”和“10個嚴(yán)禁”。培訓(xùn)結(jié)束，達(dá)到“四個清楚”，即：“治理標(biāo)準(zhǔn)要清楚，治理環(huán)節(jié)要清楚，治理責(zé)任要清楚，處罰內(nèi)容要清楚”。（二）落實責(zé)任。各級建設(shè)主管部門是建筑工程施工揚塵治理的主管部門。各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)建筑工程施工揚塵治理的具體監(jiān)督工作。施工企業(yè)是建筑工程施工揚塵治理的責(zé)任主體，是治理施工揚塵的第一責(zé)任人。要將揚塵治理納入文明施工重要內(nèi)容，建立揚塵治理考核制度，對施工現(xiàn)場定期實施檢查、考核。每一個工程項目部的項目負(fù)責(zé)人是落實現(xiàn)場揚塵治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)成立施工現(xiàn)場揚塵治理管理機構(gòu)，明確人員，落實責(zé)任，根據(jù)施工組織方案和工程特點，制定施工揚塵治理專項方案并落實到位。監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托，對施工企業(yè)施工揚塵治理實施有效監(jiān)管。要把施工揚塵治理納入監(jiān)理范圍，制定監(jiān)理細(xì)則，加強監(jiān)管。對造成施工揚塵的行為，及時制止，不服從管理的，及時向建設(shè)單位或工程所在地建設(shè)主管部門報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)足額支付施工企業(yè)施工揚塵治理專項費用，在與施工企業(yè)簽訂承包合同時，必須明確雙方對施工揚塵治理的責(zé)任。每一個施工現(xiàn)場應(yīng)標(biāo)明建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)揚塵治理的主要責(zé)任人，接受監(jiān)督。（三）開展自查自糾和督導(dǎo)檢查。全省所有施工企業(yè)都要制定自查方案，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，對照施工揚塵治理的15條措施，對本企業(yè)所有施工現(xiàn)場開展自查。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市、直管市要在10月20日前完成轄區(qū)內(nèi)的督查工作。（四）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色施工、文明施工。造成施工現(xiàn)場揚塵的主要原因是不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工。推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、綠色施工、文明施工對建筑工程施工揚塵治理具有重要促進(jìn)作用。因此，要以開展施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、綠色施工、文明施工為抓手，提高施工揚塵治理工作質(zhì)量。信息化是提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管能力的重要手段，必須狠抓落實。當(dāng)前重點做好城區(qū)施工現(xiàn)場揚塵視頻監(jiān)控安裝，對重點建筑施工現(xiàn)場實施在線監(jiān)控。加大河北省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理量化記分信息系統(tǒng)使用，嚴(yán)格處罰揚塵違法企業(yè)。（五）加強“打非治違”。非法違法工程是施工揚塵治理的重點，也是治理的難點。這些工程逃避政府監(jiān)管，投入不足，管理不到位，是施工現(xiàn)場揚塵的易發(fā)源。為此，要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，積極開展“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑施工行為，為建筑施工揚塵治理工作打好基礎(chǔ)。四、時間安排（一）企業(yè)自查自糾階段（9月25日-10月10日）。全省所有建筑施工企業(yè)要制定自查方案，明確任務(wù)，強化責(zé)任，對照建筑工程施工揚塵治理15條措施，對本企業(yè)所有工地開展自查。自查重點放在：15條措施中的各項具體標(biāo)準(zhǔn)要求是否全部落實到位；治理責(zé)任是否全部落實到位。每個工程都要建立工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要組織本企業(yè)人員對所有自查工程逐一進(jìn)行驗收，驗收不合格的要堅決停工整改，做到工作措施不到位不復(fù)工、治理責(zé)任不落實不復(fù)工。（二）督查階段（10月10日-10月20日）。各設(shè)區(qū)市、直管市建設(shè)主管部門要對所轄區(qū)施工企業(yè)建筑工程施工揚塵治理自查情況的進(jìn)行督查，制定督查方案，開展拉網(wǎng)式督查，督查中凡不合格的，一律停工整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對自查工作不力，治理不到位的企業(yè)，給予相應(yīng)的的處罰。同時各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要對所轄縣（市）建設(shè)主管部門施工揚塵治理進(jìn)行督導(dǎo)。10月21日前，各市要將督查督導(dǎo)情況報省安監(jiān)辦。（三）檢查驗收階段（10月20日-11月30日）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織揚塵治理專項驗收，驗收重點是：各設(shè)區(qū)市、直管市、環(huán)首都14縣（市）建設(shè)主管部門組織督查情況；各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位責(zé)任落實情況，重污染天氣應(yīng)急措施制定情況，施工現(xiàn)場整改等情況。11月1日開始，組織全省檢查驗收，每個設(shè)區(qū)市、直管市城區(qū)內(nèi)隨機抽查10個工地，其他縣（市），每個縣（市）隨機抽查工地個數(shù)不少于工程總量的30%，并不得少于3個施工現(xiàn)場，各市縣檢查驗收合格率必須達(dá)到80%以上。對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不到位、施工揚塵污染行為嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)肅處理。除環(huán)首都14縣（區(qū)、市）縣以外的其余縣（市）建筑工程施工揚塵治理工作由所在設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門參照省對設(shè)區(qū)市的做法于2014年5月1日進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和驗收，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳屆時進(jìn)行抽查。 五、保障措施（一）建立有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各級建設(shè)主管部門要成立建筑工程施工揚塵治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。單位一把手要負(fù)總責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保組織、人員、裝備到位，方案落實到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，親自上陣，深入一線，深入基層。做到工作在一線，情況掌握在一線，協(xié)調(diào)指揮在一線，問題解決在一線。加強層級監(jiān)督。省、市、縣各級建設(shè)主管部門，要按照下管一級的原則，抓好對下級建設(shè)主管部門的督導(dǎo)和指導(dǎo)，加強對重點區(qū)域，重點工程以及每個工程建設(shè)不同階段的施工揚塵防控，并制定相應(yīng)的預(yù)案，做好應(yīng)對特殊氣候條件下或遇突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（二）建立賞罰分明的獎懲機制。嚴(yán)格獎懲是工作推進(jìn)重要措施。對揚塵治理達(dá)標(biāo)，獲得省級文明工地榮譽的企業(yè)，在政府投資工程投標(biāo)中，給予每獲得一個省級文明工地榮譽一次性獎勵3-5分。對因施工揚塵造成大氣環(huán)境污染的施工企業(yè)，限期改正，并依據(jù)大氣污染防治法處罰。對不整改或逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令停工整頓，記入不良記錄，暫停其投標(biāo)資格3個月，外埠企業(yè)清出河北建筑市場。對造成污染施工現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)的處罰，要與個人誠信記錄、執(zhí)業(yè)注冊資格掛鉤。（三）建立嚴(yán)格的工作督導(dǎo)機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將建筑施工施工揚塵治理工作作為對各設(shè)區(qū)市、