河北省建筑工程施工揚塵治理行動計劃.doc

河北省建筑工程施工揚塵治理行動計劃為深入貫徹省委省政府關于大氣污染防治的工作部署，認真落實河北省大氣污染專項治理十條措施、河北省大氣污染防治行動計劃實施方案、河北省建筑工程施工揚塵治理15條措施（以下簡稱15條措施）進一步加強建筑工程施工揚塵治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、標本兼治、綜合治理、注重實效的原則，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，按照省委省政府“著力改善兩個環(huán)境”和河北省大氣污染防治行動計劃實施方案的要求，著力解決建筑工程施工揚塵問題，形成政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的建筑工程施工揚塵治理機制。遵循遠近結(jié)合、分步實施、標本兼治的原則，加大建筑工程施工揚塵治理力度，大幅提升建筑工程綠色施工、文明施工水平，為全省大氣污染治理做出貢獻。二、工作目標（一）總體目標：通過半年多的集中治理和今后5年持續(xù)不斷的推進，全省建筑工程施工現(xiàn)場揚塵得到有效控制，全省建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生面貌有顯著改觀，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善作出貢獻。（二）具體指標：1、到10月底，各設區(qū)市、直管市城區(qū)、華北石油管理局、環(huán)首都14縣（區(qū)、市）城區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場對照15條措施達標率達到80%以上，年底前達到97 %以上。城區(qū)施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控達到城區(qū)總量的80%以上，年底前達到97%以上。2、2014年3月底其余縣（市），縣城區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場對照15條措施達標率達到80%以上，縣城區(qū)施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控達到縣城區(qū)總量的80%以上。到 2014年5月底，達標率達到97%以上，施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控達到縣城區(qū)工程達到總量的97%以上。3、通過5年持續(xù)不斷的治理和推進，全省建筑工程施工揚塵治理步入法制化、規(guī)范化、標準化軌道。將施工揚塵污染控制情況納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)，充分調(diào)動企業(yè)自覺開展綠色施工、文明施工的積極性，使全省全省建筑工程施工現(xiàn)場揚塵得到有效控制。三、重點工作（一）做好宣貫和培訓。充分利用電臺、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳建筑工程施工揚塵治理的重要性、緊迫性，增強全社會認知度和企業(yè)的認同感，營造社會監(jiān)督、公眾參與的氛圍。各設區(qū)市、直管市、各縣（市）建設主管部門要摸清所轄范圍內(nèi)所有施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場的底數(shù)，每個施工企業(yè)至少利用半天以上的時間，對本企業(yè)所有干部職工集中開展建筑工程施工揚塵防治專題培訓，將15條措施逐一解讀，讓每一個職工了解施工現(xiàn)場“13個必須”和“10個嚴禁”。培訓結(jié)束，達到“四個清楚”，即：“治理標準要清楚，治理環(huán)節(jié)要清楚，治理責任要清楚，處罰內(nèi)容要清楚”。（二）落實責任。各級建設主管部門是建筑工程施工揚塵治理的主管部門。各級建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)負責建筑工程施工揚塵治理的具體監(jiān)督工作。施工企業(yè)是建筑工程施工揚塵治理的責任主體，是治理施工揚塵的第一責任人。要將揚塵治理納入文明施工重要內(nèi)容，建立揚塵治理考核制度，對施工現(xiàn)場定期實施檢查、考核。每一個工程項目部的項目負責人是落實現(xiàn)場揚塵治理第一責任人，負責成立施工現(xiàn)場揚塵治理管理機構(gòu)，明確人員，落實責任，根據(jù)施工組織方案和工程特點，制定施工揚塵治理專項方案并落實到位。監(jiān)理企業(yè)受建設單位委托，對施工企業(yè)施工揚塵治理實施有效監(jiān)管。要把施工揚塵治理納入監(jiān)理范圍，制定監(jiān)理細則，加強監(jiān)管。對造成施工揚塵的行為，及時制止，不服從管理的，及時向建設單位或工程所在地建設主管部門報告。建設單位應當足額支付施工企業(yè)施工揚塵治理專項費用，在與施工企業(yè)簽訂承包合同時，必須明確雙方對施工揚塵治理的責任。每一個施工現(xiàn)場應標明建設單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)揚塵治理的主要責任人，接受監(jiān)督。（三）開展自查自糾和督導檢查。全省所有施工企業(yè)都要制定自查方案，明確目標，強化責任，對照施工揚塵治理的15條措施，對本企業(yè)所有施工現(xiàn)場開展自查。在企業(yè)自查的基礎上，各設區(qū)市、直管市要在10月20日前完成轄區(qū)內(nèi)的督查工作。（四）積極推進標準化、綠色施工、文明施工。造成施工現(xiàn)場揚塵的主要原因是不按標準規(guī)范施工。推進施工現(xiàn)場標準化、綠色施工、文明施工對建筑工程施工揚塵治理具有重要促進作用。因此，要以開展施工現(xiàn)場標準化、綠色施工、文明施工為抓手，提高施工揚塵治理工作質(zhì)量。信息化是提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管能力的重要手段，必須狠抓落實。當前重點做好城區(qū)施工現(xiàn)場揚塵視頻監(jiān)控安裝，對重點建筑施工現(xiàn)場實施在線監(jiān)控。加大河北省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理量化記分信息系統(tǒng)使用，嚴格處罰揚塵違法企業(yè)。（五）加強“打非治違”。非法違法工程是施工揚塵治理的重點，也是治理的難點。這些工程逃避政府監(jiān)管，投入不足，管理不到位，是施工現(xiàn)場揚塵的易發(fā)源。為此，要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，積極開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑施工行為，為建筑施工揚塵治理工作打好基礎。四、時間安排（一）企業(yè)自查自糾階段（9月25日-10月10日）。全省所有建筑施工企業(yè)要制定自查方案，明確任務，強化責任，對照建筑工程施工揚塵治理15條措施，對本企業(yè)所有工地開展自查。自查重點放在：15條措施中的各項具體標準要求是否全部落實到位；治理責任是否全部落實到位。每個工程都要建立工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要組織本企業(yè)人員對所有自查工程逐一進行驗收，驗收不合格的要堅決停工整改，做到工作措施不到位不復工、治理責任不落實不復工。（二）督查階段（10月10日-10月20日）。各設區(qū)市、直管市建設主管部門要對所轄區(qū)施工企業(yè)建筑工程施工揚塵治理自查情況的進行督查，制定督查方案，開展拉網(wǎng)式督查，督查中凡不合格的，一律停工整改，直至達到標準要求。對自查工作不力，治理不到位的企業(yè)，給予相應的的處罰。同時各設區(qū)市建設主管部門要對所轄縣（市）建設主管部門施工揚塵治理進行督導。10月21日前，各市要將督查督導情況報省安監(jiān)辦。（三）檢查驗收階段（10月20日-11月30日）。省住房城鄉(xiāng)建設廳將組織揚塵治理專項驗收，驗收重點是：各設區(qū)市、直管市、環(huán)首都14縣（市）建設主管部門組織督查情況；各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設單位責任落實情況，重污染天氣應急措施制定情況，施工現(xiàn)場整改等情況。11月1日開始，組織全省檢查驗收，每個設區(qū)市、直管市城區(qū)內(nèi)隨機抽查10個工地，其他縣（市），每個縣（市）隨機抽查工地個數(shù)不少于工程總量的30%，并不得少于3個施工現(xiàn)場，各市縣檢查驗收合格率必須達到80%以上。對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不到位、施工揚塵污染行為嚴重的企業(yè)，嚴肅處理。除環(huán)首都14縣（區(qū)、市）縣以外的其余縣（市）建筑工程施工揚塵治理工作由所在設區(qū)市建設主管部門參照省對設區(qū)市的做法于2014年5月1日進行督導、檢查和驗收，省住房城鄉(xiāng)建設廳屆時進行抽查。 五、保障措施（一）建立有力的組織領導機制。各級建設主管部門要成立建筑工程施工揚塵治理的領導機構(gòu)。單位一把手要負總責，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，分工明確，責任到人，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保組織、人員、裝備到位，方案落實到位。各級領導要身先士卒，親自上陣，深入一線，深入基層。做到工作在一線，情況掌握在一線，協(xié)調(diào)指揮在一線，問題解決在一線。加強層級監(jiān)督。省、市、縣各級建設主管部門，要按照下管一級的原則，抓好對下級建設主管部門的督導和指導，加強對重點區(qū)域，重點工程以及每個工程建設不同階段的施工揚塵防控，并制定相應的預案，做好應對特殊氣候條件下或遇突發(fā)事件的應急處理。（二）建立賞罰分明的獎懲機制。嚴格獎懲是工作推進重要措施。對揚塵治理達標，獲得省級文明工地榮譽的企業(yè)，在政府投資工程投標中，給予每獲得一個省級文明工地榮譽一次性獎勵3-5分。對因施工揚塵造成大氣環(huán)境污染的施工企業(yè)，限期改正，并依據(jù)大氣污染防治法處罰。對不整改或逾期達不到標準要求的，責令停工整頓，記入不良記錄，暫停其投標資格3個月，外埠企業(yè)清出河北建筑市場。對造成污染施工現(xiàn)場的項目負責人、項目總監(jiān)的處罰，要與個人誠信記錄、執(zhí)業(yè)注冊資格掛鉤。（三）建立嚴格的工作督導機制。省住房城鄉(xiāng)建設廳將建筑施工施工揚塵治理工作作為對各設區(qū)市、