李縣長在安全工作會(huì)上的講話.doc

加強(qiáng)安全監(jiān)管 推動(dòng)責(zé)任落實(shí) 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開局 在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話縣委常委、政府常務(wù)副縣長 李潤元 (2011年2月25日)同志們：為全面總結(jié)我縣“十一五”期間安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)好國家及省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，及早安排部署2011年安全生產(chǎn)工作，確保為全縣“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。剛才，縣安委辦主任、安監(jiān)局局長王生喜通報(bào)了 2010年全縣安全生產(chǎn)事故控制情況。會(huì)上，縣委副書記、縣政協(xié)主席賈泰斌同志將要做重要講話，希望同志們嚴(yán)格按照賈書記的講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排我講三個(gè)方面的意見。一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“十一五”期間全縣安全生產(chǎn)工作的總體回顧與評(píng)價(jià) “十一五”期間，全縣各級(jí)各部門牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，深入開展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和安全專項(xiàng)整治、安全科技推廣運(yùn)用、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，非煤礦山企業(yè)整頓、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治工作取得成效明顯，安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)逐年下降，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面： 一是體制機(jī)制健全完善，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制體系基本建立?？h委、縣政府堅(jiān)決貫徹“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的思想理念，把安全生產(chǎn)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績、業(yè)績考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。建立了縣委常委會(huì)定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)制度和政府班子成員分口負(fù)責(zé)、部門單位分行業(yè)包抓的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)黨委、政府和部門單位“一把手”為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門、單位均建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了專兼職安全管理員，形成了責(zé)權(quán)明確、上下貫通的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了安全生產(chǎn)“齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)”的大安全格局，并層層分解細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任量化到崗、落實(shí)到人，安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”得到有效落實(shí)。 二是綜合協(xié)調(diào)全面到位，部門和行業(yè)抓安全監(jiān)管的合力日益顯現(xiàn)。在進(jìn)一步明確各級(jí)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立和完善了安委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度和工作制度。定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。各級(jí)各部門密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，形成了重大問題集中力量抓、重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦、一般問題和日常監(jiān)管由職能部門各負(fù)其責(zé)認(rèn)真督促抓落實(shí)的良好局面，保障了安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。 三是制度措施有效管用，安全生產(chǎn)長效機(jī)制初步建立?！笆晃濉逼陂g，縣政府先后出臺(tái)了安全生產(chǎn)委員會(huì)工作職責(zé)、關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見、關(guān)于進(jìn)一步明確各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知、瓜州縣風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法、瓜州縣開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、瓜州縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金收取管理暫行辦法、瓜州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)和瓜州縣安全生產(chǎn)工作考核辦法等22項(xiàng)規(guī)章制度和操作性強(qiáng)的政策措施文件，規(guī)范了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作提供了有力地政策支持。 四是專項(xiàng)整治成效突出，礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全條件明顯改善。“十一五”期間，針對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)點(diǎn)多、面廣，礦山企業(yè)小、散、亂，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的實(shí)際，根據(jù)國家和省、市的產(chǎn)業(yè)政策要求和有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，縣委、縣政府按照“以整治促整合，以整合促管理，以管理促安全，以安全促發(fā)展”的思路，認(rèn)真組織開展了非煤礦山整頓關(guān)閉、資源整合，以及重點(diǎn)礦山、重要礦種的資源整合和礦山安全專項(xiàng)整治。整頓關(guān)閉了一大批布局不合理或經(jīng)整治后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小礦井。以落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和治小治散治差、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，規(guī)范和提升了一批礦山企業(yè)的辦礦規(guī)模，技改淘汰了一批落后的開采工藝，提升了礦山的安全生產(chǎn)條件和管理水平，使全縣礦業(yè)秩序和安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善。 五是教育培訓(xùn)形成制度，從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能逐步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，采取多種形式，切實(shí)加大了各級(jí)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍和各行業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各類特種作業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛員、從業(yè)人員（包括農(nóng)民工）的安全教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)了全民安全生產(chǎn)意識(shí)的不斷提高，全社會(huì)關(guān)愛生命、重視安全的氛圍進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展，各類從業(yè)人員的安全操作技能、執(zhí)證上崗率逐年提升，作業(yè)場所的“三違”現(xiàn)象逐年下降。僅2010年各行業(yè)培訓(xùn)安全管理人員、農(nóng)民特種工就達(dá)1860人。 六是排查治理深入細(xì)致，安全隱患專項(xiàng)整治成效顯著。按照“邊整邊改，查改結(jié)合，重在治理”的工作思路，深入開展非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，并做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，一大批安全隱患得到有效治理。僅2010年就排查各類隱患763項(xiàng)，其中重大隱患52項(xiàng)，整改率達(dá)到99.6%，落實(shí)治理資金2300余萬元。七是執(zhí)法檢查堅(jiān)持原則，打非治違行動(dòng)深入推進(jìn)。在全縣相關(guān)部門積極配合和社會(huì)各界的共同參與監(jiān)督下，持續(xù)加大對非法違法活動(dòng)行為的打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊無證、無照和證照不全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，限期整改、關(guān)閉、取締一批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。五年來，共關(guān)閉取締非煤礦山42處，查處各類非法違法行為3112起。其中，2010年取締非法開采煤礦1處，查封回填復(fù)采廢棄小礦井13處，查處各類非法違法行為共計(jì)442起。通過深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，因非法違法導(dǎo)致的事故比例下降30%以上，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。 八是隊(duì)伍建設(shè)保障有力，應(yīng)急救援處置能力得到加強(qiáng)。成立了瓜州縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)和13個(gè)專業(yè)應(yīng)急救援分隊(duì)，并配發(fā)了13輛消防摩托車和13臺(tái)消防手抬機(jī)動(dòng)泵。全縣各級(jí)各部門完善應(yīng)急救援預(yù)案46個(gè)，并定期組織預(yù)案演練，進(jìn)一步提高了公眾的公共安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，各單位預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和啟動(dòng)預(yù)案、聯(lián)合處置、應(yīng)急保障能力得到提高。2006年以來，縣政府結(jié)合形勢變化和工作實(shí)際修訂完善縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案2次，啟動(dòng)預(yù)案并成功組織實(shí)施了2007年“9.09”噴爐事故和2009年、2010年冬季國道312線瓜星段（瓜州至星星峽）因積雪降溫和“油荒”引發(fā)的道路交通阻塞疏導(dǎo)救援，救援效果迅速有效，得到了中央、省市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定。 通過各級(jí)各部門的不懈努力，“十一五”期間，全縣安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)顯著下降。一是事故總量顯著下降。2010年全縣共發(fā)生事故16起，比2005年的52起下降了69.2%。二是事故死亡人數(shù)顯著下降。2005年全縣事故死亡人數(shù)28人， 2010年降到12人，比2005年減少57.1%。三是反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要相對指標(biāo)顯著下降。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降66%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降43%，道路交通萬車死亡率下降38%，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間全縣安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。這些成績是在全縣新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目大量增加，原材料需求旺盛，人流物流更加頻繁，各種挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢下取得的。取得這些成績，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)共同努力，真抓實(shí)干的結(jié)果，更是各級(jí)組織、各行各業(yè)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，安全生產(chǎn)的形勢仍然非常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是安全發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。部分企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全投入標(biāo)準(zhǔn)低，安全防范措施落實(shí)不到位，事故隱患依然存在。從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高，在礦山企業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占80以上，人員流動(dòng)性大，崗前安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位，違章作業(yè)現(xiàn)象仍然突出。 二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門仍然存在認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)仍有差距，個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管仍然存在死角；行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管人員不穩(wěn)定，隱患治理跟蹤問效不到位等問題仍然存在。 三是各部門的溝通協(xié)調(diào)仍然不足，行業(yè)主管部門督促落實(shí)不夠，一些建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管仍需加強(qiáng)。 四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)仍然滯后，硬件設(shè)施比較落后，不能滿足現(xiàn)實(shí)安全監(jiān)管工作的需要，難以實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管和過程控制。對于上述問題，全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，警鐘長鳴，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。以更加堅(jiān)定的信心和更加有力的措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)工作的良好開局 根據(jù)國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的政策精神，2011年全縣安全生產(chǎn)工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和國家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神（以下簡稱“通知”），以強(qiáng)化政府部門監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)依法監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步?；谶@一指導(dǎo)思想，2011年全縣安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是：杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保全縣生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。為此，要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)管安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在一把手，重中之重在于責(zé)任落實(shí)。今年，要繼續(xù)以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）精神為重要抓手，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任。一是采取多種形式，抓好通知精神的宣傳教育活動(dòng)，讓各級(jí)各部門和企業(yè)全面了解和掌握通知的具體條文規(guī)定。特別要強(qiáng)化對企業(yè)的宣傳，要做到從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層干部到班組長直至生產(chǎn)現(xiàn)場的每一位員工人人皆知通知的具體規(guī)定。二是以宣傳貫徹通知精神為契機(jī)，督促各生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)把通知規(guī)定的每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)，執(zhí)行到位，不留死角。特別要督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定。通過嚴(yán)格執(zhí)法、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。今年要把這項(xiàng)工作作為重要內(nèi)容，在安全生產(chǎn)督查監(jiān)管中認(rèn)真加以落實(shí)，凡落實(shí)不到位的要采取一定措施進(jìn)行督辦整改。 （二）深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法、違法行為要全面總結(jié)前一階段我縣“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的成果。對打非過程中遇到的問題，要按照 “四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟。即：對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任?？h安監(jiān)局要加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法手段、落實(shí)執(zhí)法措施，認(rèn)真研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作深入開展。（三）深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理隱患不除，事故難絕。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要充分認(rèn)清事故隱患的危害性，及時(shí)調(diào)整充實(shí)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專門力量，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定。針對本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，開展拉網(wǎng)式排查，不留盲區(qū)和死角，深挖隱患，強(qiáng)力整治，多措并舉，綜合治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)。一是深化非煤礦山專項(xiàng)整治。安監(jiān)、國土、中小企業(yè)要實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)礦區(qū)的安全監(jiān)管，全面落實(shí)好地下礦山防水、防火、防坍塌、防冒頂事故、防職業(yè)危害等措施，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取樹立示范礦井、適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)等辦法，指導(dǎo)全縣所有地下礦山開采企業(yè)必須按規(guī)定、按要求、按時(shí)限完成安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)（即：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）。督促各采石場嚴(yán)格按照“五有、五落實(shí)，十達(dá)標(biāo)”的要求建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)檔案、臺(tái)帳。進(jìn)一步加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的整頓力度，防止非法采礦反彈。要依法嚴(yán)厲打擊無證、超層越界開采等行為，堅(jiān)決關(guān)閉污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。 二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹市場的專項(xiàng)整治。對危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整治。嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營秩序，依法取締非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，加大煙花爆竹市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、無證銷售。三是深化道路安全專項(xiàng)整治。道路交通事故一直是我縣事故發(fā)生的重點(diǎn)。公安交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)要落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，認(rèn)真分析交通安全的規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整警務(wù)，合理安排時(shí)間，確定重點(diǎn)路段，嚴(yán)查重處超限、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等違法行為。突出解決鄉(xiāng)村道路安全監(jiān)管出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管。繼續(xù)開展“平安暢通縣市”創(chuàng)建活動(dòng)，加大危險(xiǎn)路段的巡查督查力度，及時(shí)排查治理隱患。四是深化消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位的排查治理，抓好人員密集場所消防安全檢查整改力度，加大“新、改、擴(kuò)”建設(shè)項(xiàng)目、消防安全“三同時(shí)”審查的力度，確保不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。五是深化建筑安全專項(xiàng)整治。深入排查治理建筑施工場所的安全隱患，開展以防范腳手架垮塌、起重機(jī)械倒塌、施工現(xiàn)場坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。同時(shí)，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)以及農(nóng)村建筑市場的安全監(jiān)管，確保建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全。六是特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢測檢驗(yàn)行為，重點(diǎn)治理特種設(shè)備帶病運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕超齡、超期未檢的特種設(shè)備投入生產(chǎn)經(jīng)營和使用。（四）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作, 全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是有效防范事故的重要手段，是安全基礎(chǔ)建設(shè)的本質(zhì)要求。要以安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為載體，全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范相關(guān)規(guī)定。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各企業(yè)、行業(yè)實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。全縣高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山等企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到四級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械制造等行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保二年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓。二要切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域班組的安全建設(shè)。充分發(fā)揮班組安全前沿陣地作用，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，堅(jiān)決抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。三要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，要以企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員、機(jī)動(dòng)車輛駕駛員、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)操作人員和礦山、建筑等重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工為重點(diǎn)，加大教育力度，嚴(yán)格全員培訓(xùn)，切實(shí)提高各類人員安全意識(shí)和操作技能。四要加強(qiáng)安全宣傳教育。深入開展以“安全責(zé)任重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，促進(jìn)各項(xiàng)安全文化建設(shè)。 （五）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理水平 今年要按照省、市要求，抓緊建立完善“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效”的應(yīng)急救援體系，著力提高事故救援和應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)抓好全縣總體應(yīng)急救援預(yù)案和各部門專項(xiàng)預(yù)案的修改完善工作，使預(yù)案更切合實(shí)際、更有可操作性。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，并在應(yīng)急救援演練中發(fā)現(xiàn)和解決問題。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與其他部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、工作交流、情況溝通和支持協(xié)作，增強(qiáng)合力。各部門要積極向上爭取配備應(yīng)急救援裝備和物資，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援技術(shù)與裝備水平，以確保有效應(yīng)對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。 （六）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理核定編制，充實(shí)工作人員，學(xué)習(xí)借鑒其他市縣委托執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法隊(duì)伍，加大投入力度，按照配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)裝備建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。深入開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照“圍繞發(fā)展中心、樹立服務(wù)意識(shí)、堅(jiān)持依法行政”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，運(yùn)用外送委培、短期輪訓(xùn)、視頻講座等多種方式，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。三、立即行動(dòng)，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 時(shí)節(jié)一過，人員紛紛歸位，機(jī)器再度轟鳴，這個(gè)時(shí)候一向是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。為確保2011年安全生產(chǎn)工作開好局，起好步，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和這次會(huì)議精神，按照國家、省、市政府繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞這次會(huì)議確定的2011年全縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，制定年度工作方案和專項(xiàng)整治工作方案，樹立超前意識(shí)，早部署、早檢查、早做預(yù)案，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，嚴(yán)格按照瓜州縣工礦企業(yè)檢查整治工作方案（瓜政辦發(fā)201122號(hào)）文件通知要求，全面開展工礦企業(yè)檢查整治工作，嚴(yán)厲打擊和遏制工礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生健康條件，違規(guī)施工、違法用工、破壞環(huán)境等行為，維護(hù)良好的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、勞務(wù)用工秩序。這次全縣工礦企業(yè)檢查整治點(diǎn)多、面廣、涉及內(nèi)容多、工作量大，縣政府及時(shí)