物業(yè)管理基本制度與政策精講班第14講課件講1.doc

物業(yè)管理基本制度與政策精講班第14講課件講義（環(huán)球職業(yè)教育在線） 物業(yè)管理基本制度與政策精講班第14講講義 業(yè)主大會(huì)的職責(zé)、規(guī)則等 (三)業(yè)主大會(huì)的職責(zé)（重點(diǎn)內(nèi)容） 條例規(guī)定業(yè)主大會(huì)的六項(xiàng)職責(zé)： (1)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則； (2)選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作； (3)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)； (4)決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施； (5)制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度； (6)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。 (四)業(yè)主大會(huì)活動(dòng)規(guī)則 1定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議與臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議與臨時(shí)會(huì)議都由業(yè)主委員會(huì)組織召開。定期會(huì)議的期間由業(yè)主大會(huì)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中確定。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議： (1)20以上業(yè)主提議召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的； (2)發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時(shí)處理的； (3)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者業(yè)主公約規(guī)定的其他情況。 發(fā)生以上應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情況時(shí)，如果業(yè)主委員會(huì)不履行組織召開會(huì)議職責(zé)，區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議15日前將會(huì)議通知及有關(guān)材料以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。如果是住宅小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知與物業(yè)管理區(qū)域相關(guān)的居民委員會(huì)。 2業(yè)主代理人和業(yè)主代表人（注意概念） (1)業(yè)主代理人 業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，可以書面委托代理人參加。代理人應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委托書的授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)，如投票、發(fā)表意見、參加表決等等。業(yè)主委托代理人的授權(quán)內(nèi)容不得超越業(yè)主自身權(quán)限，如投票權(quán)數(shù)。業(yè)主只能委托代理人代理事項(xiàng)，不能委托代理人代理業(yè)主身份，代理人無權(quán)以候選人身份參加業(yè)主委員會(huì)成員的競(jìng)選。 (2)業(yè)主代表人 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較多的，可以按照幢、單元、樓層等為單位，推選一名業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議3日前，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議擬討論的事項(xiàng)，書面征求其所代表的業(yè)主意見。凡需投票表決的事項(xiàng)，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)要求業(yè)主將贊同、反對(duì)及棄權(quán)的決定及享有的投票權(quán)數(shù)書面簽字，然后由業(yè)主代表在業(yè)主大會(huì)上代表業(yè)主如實(shí)投票。業(yè)主代表因故不能參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，其所代表的業(yè)主應(yīng)當(dāng)另外推選一名業(yè)主代表參加大會(huì)。 (3)業(yè)主大會(huì)的召開形式 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用到會(huì)業(yè)主集體討論的形式，也可以采用書面征求意見和書面投票表決的形式。無論采用何種形式，必須有不少于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有12以上投票權(quán)的業(yè)主的參加。 3業(yè)主大會(huì)決定事項(xiàng)的表決效力（重點(diǎn)里的重點(diǎn)） (1)業(yè)主大會(huì)作出的一般決定，實(shí)行簡(jiǎn)單多數(shù)表決原則，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)12以上通過。 (2)制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)、專項(xiàng)維修資金使用與續(xù)籌方案的決定，實(shí)行特別多數(shù)表決原則，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)23以上通過。 例題：業(yè)主大會(huì)作出選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)的決定，必須實(shí)行( )表決原則。 A多數(shù) B簡(jiǎn)單多數(shù) C非常多數(shù) D特別多數(shù) 答案：D 解析：制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)、專項(xiàng)維修資金使用與續(xù)籌方案的決定，實(shí)行特別多數(shù)表決原則。 業(yè)主委員會(huì) 三、業(yè)主委員會(huì) (一)業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì) 條例將業(yè)主委員會(huì)明確定位為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)由全體業(yè)主通過業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)性執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主大會(huì)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)交辦的各項(xiàng)物業(yè)管理事項(xiàng)。 (二)業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)（重點(diǎn)）容易出多項(xiàng)選擇題 條例規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)的五項(xiàng)主要職責(zé)： 1召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況 2代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同（不是業(yè)主，也不是業(yè)主大會(huì)） 3及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同 4監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施 5業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé) 除了首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議外，業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)會(huì)議的法定召集人。首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議以后的定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議均由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)籌備和召集。業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)物業(yè)管理事項(xiàng)的實(shí)施與管理，因此，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，將有關(guān)物業(yè)管理事項(xiàng)的實(shí)施情況向業(yè)主大會(huì)報(bào)告并接受業(yè)主大會(huì)的監(jiān)督。 2代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同 業(yè)主大會(huì)享有選聘物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利，但業(yè)主大會(huì)的成員是全體業(yè)主，不可能由業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。客觀上，物業(yè)管理合同的簽訂只能由業(yè)主委員會(huì)來具體進(jìn)行。業(yè)主大會(huì)通過會(huì)議決定的方式選聘某一物業(yè)管理企業(yè)后，應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)正式簽訂物業(yè)服務(wù)合同。 3及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同 業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)的工作享有監(jiān)督權(quán)，并有就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出意見和建議的權(quán)利。物業(yè)使用人是指物業(yè)的承租人和其他實(shí)際使用物業(yè)的非業(yè)主。物業(yè)使用人基于其對(duì)物業(yè)實(shí)際上的使用，不可避免地會(huì)參與到物業(yè)管理活動(dòng)中來。業(yè)主委員會(huì)作為聯(lián)系廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的橋梁，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解并聽取業(yè)主、物業(yè)使用人的意見與建議，并把業(yè)主的這些建議和意見反映給物業(yè)管理企業(yè)，以提高物業(yè)管理水平。業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂了物業(yè)服務(wù)合同之后，作為合同一方當(dāng)事人享有對(duì)物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的情況進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。如監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)是否嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同的職責(zé)等。在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)有義務(wù)協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)的工作，盡可能地為其工作提供方便，協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系，幫助物業(yè)管理企業(yè)更好地履行物業(yè)服務(wù)合同。 4監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施 業(yè)主公約在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的實(shí)施是否到位直接影響到物業(yè)品質(zhì)、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生狀況的好壞。業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對(duì)業(yè)主公約的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，一旦有業(yè)主不遵守業(yè)主公約的規(guī)定，影響到其他業(yè)主的合法權(quán)益或者物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共利益時(shí)，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)予以制止、批評(píng)教育、責(zé)令限期改正，并依照業(yè)主公約的規(guī)定進(jìn)行處理。 5業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé) 除了以上法定職責(zé)外，業(yè)主委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)履行業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。如業(yè)主委員會(huì)對(duì)各類物業(yè)管理檔案資料、會(huì)議記錄的保管；對(duì)業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則修訂文本的起草；對(duì)有關(guān)印章、財(cái)產(chǎn)的保管；對(duì)業(yè)主之間和業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間糾紛的調(diào)解等等。 (三)業(yè)主委員會(huì)的備案（了解的內(nèi)容） 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，一經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生，就在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的任期內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)。因此，條例規(guī)定業(yè)主委員會(huì)成立后應(yīng)當(dāng)向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案，以便政府行政主管部門對(duì)業(yè)主委員會(huì)的情況進(jìn)行必要的了解和掌握。備案一般應(yīng)當(dāng)包括業(yè)主委員會(huì)的成員基本情況、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等主要內(nèi)容。 以前，在我國(guó)一些地方的物業(yè)管理法規(guī)中，規(guī)定業(yè)主委員會(huì)實(shí)行登記制度，即業(yè)主委員會(huì)成立后要到房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行登記審核。這樣做的目的是強(qiáng)化對(duì)業(yè)主委員會(huì)的管理，但在實(shí)踐中存在許多的問題：首先，政府房地產(chǎn)行政主管部門缺少足夠的精力和時(shí)間對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核，難以起到登記的效果。其次，登記審核容易造成政府對(duì)業(yè)主委員會(huì)的成立與運(yùn)作進(jìn)行一些不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，而且業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主自律的一種形式，政府不宜干預(yù)過多，介入太深。政府的作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的成立及運(yùn)作上，以保證業(yè)主委員會(huì)真正代表全體業(yè)主的利益。因此，條例明確對(duì)業(yè)主委員會(huì)實(shí)行備案制度，以區(qū)別于審批制度或登記制度。為了督促業(yè)主委員會(huì)及時(shí)納入到有關(guān)部門的監(jiān)督管理中去，條例還對(duì)業(yè)主委員會(huì)備案的時(shí)間作了限定，規(guī)定備案的時(shí)間為自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)。 (四)業(yè)主委員會(huì)委員的資格條件（大綱中要求了解的內(nèi)容，特別注意一些數(shù)據(jù)） 業(yè)主委員會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)最終要依靠其委員來具體執(zhí)行，因此業(yè)主委員會(huì)委員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到業(yè)主大會(huì)的決定能否順利或者高質(zhì)量地完成。實(shí)踐中，大多數(shù)業(yè)主委員會(huì)成員能夠代表業(yè)主利益，熱心為業(yè)主辦事，但也有一些業(yè)主委員會(huì)委員素質(zhì)不高，有的利用權(quán)利牟取私利，作出損害廣大業(yè)主利益；有的人為制造物業(yè)管理糾紛，不利于物業(yè)管理活動(dòng)的正常開展。因此，很有必要對(duì)業(yè)主委員會(huì)委員條件作出規(guī)定，以便業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉出來的業(yè)主委員會(huì)委員能夠真正代表廣大業(yè)主的利益。一般來說，業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)符合以下條件： (1)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主； (2)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)； (3)遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約，模范履行業(yè)主義務(wù)； (4)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔，具有社會(huì)公信力； (5)具有一定組織能力； (6)具備必要的工作時(shí)間。 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起3日內(nèi)召開首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，推選產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)主任1人，副主任12人。業(yè)主委員會(huì)的主任、副主任是業(yè)主委員會(huì)的召集人和組織者，他們均由業(yè)主大會(huì)選舉出來的業(yè)主委員會(huì)委員自行推選產(chǎn)生，這樣可以增強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)中的公信力，有利于其組織業(yè)主委員會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。 (五)業(yè)主委員會(huì)委員的資格終止 業(yè)主委員會(huì)委員除了要符合當(dāng)選委員的六個(gè)條件外，如果有以下七個(gè)終止情形之一的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議通過，其業(yè)主委員會(huì)委員的資格應(yīng)當(dāng)終止：(1)因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；(2)無故缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議連續(xù)三次以上的；(3)因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；(4)有犯罪行為的；(5)以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭呈的；(6)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；(7)其他原因不宜再擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止后，該業(yè)主應(yīng)當(dāng)自終止之日起限定時(shí)間內(nèi)將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)。 (六)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，研究本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理事宜。遇有特殊情況，經(jīng)13以上業(yè)主委員會(huì)委員提議，或者業(yè)主委員會(huì)主任認(rèn)為有必要召開會(huì)議的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。 無論是定期會(huì)議還是臨時(shí)召開的會(huì)議，業(yè)主委員會(huì)的會(huì)議均應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)委員出席，作出決定必須經(jīng)全體委員人數(shù)半數(shù)以上同意。 業(yè)主委員會(huì)的每次會(huì)議均應(yīng)當(dāng)作好書面記錄，由主持會(huì)議的委員簽字后存檔。業(yè)主委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)及時(shí)公告，同時(shí)告知相關(guān)的居民委員會(huì)，并聽取居民委員會(huì)的建議。 (七)業(yè)主委員會(huì)的改選與變更 1業(yè)主委員會(huì)的改選 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在任期屆滿2個(gè)月前召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，進(jìn)行業(yè)主委員會(huì)的換屆選舉工作。逾期未換屆的，房地產(chǎn)行政主管部門可以指派工作人員指導(dǎo)其換屆工作。 業(yè)主委員會(huì)經(jīng)換屆選舉后，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在其任期屆滿之日起10日內(nèi)，將其保管的檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交新一屆業(yè)主委員會(huì)，并做好交接手續(xù)。 2業(yè)主委員會(huì)委員的變更 經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者20以上業(yè)主提議，認(rèn)為有必要變更業(yè)主委員會(huì)委員的，由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出變更決定，并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。 (八)業(yè)主委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi) 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)開展工作的經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān)；經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用具體由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定。 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)當(dāng)定期以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，接受業(yè)主的質(zhì)詢。 限制性規(guī)定 四、限制性規(guī)定（了解就行） 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行一定的職責(zé)，但是其履行職責(zé)時(shí)必須遵守法律法規(guī)的規(guī)定，必須在法定的職責(zé)內(nèi)從事活動(dòng)，不得濫用其權(quán)利。條例明確規(guī)定了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)行使權(quán)利的范圍和對(duì)象，即業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)只能在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)并就物業(yè)管理有關(guān)的事項(xiàng)代表全體業(yè)主行使權(quán)利。超出法定范圍開展活動(dòng)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)就背離其成立和存在的宗旨。因此，從保障廣大業(yè)主合法利益的角度出發(fā)，法律對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)行使職權(quán)的活動(dòng)作了限定，禁止業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出與物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理事項(xiàng)無關(guān)的決