關于效能建設的實施方案.doc

關于效能建設的實施方案 為進一步強化地區(qū)民政局機關作風和效能建設，依據(jù)地委、行署關于加強機關作風和效能建設的實施意見（討論稿）的精神和要求，結合我局工作實際，特制定本實施方案。 一、總體要求和目標原則 （一）總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力推進地區(qū)民政工作大突破、大發(fā)展、大提升，切實增強民政系統(tǒng)干部職工工作的責任感、使命感，提高把握全局、開拓創(chuàng)新和為民服務的能力，不斷強化為民服務意識，進一步轉變作風，切實提高民政行政能力和服務水平，為地區(qū)民政事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。 （二）目標任務：通過全面加強局機關作風和效能建設，切實解決民政工作作風中存在的問題，使全局干部職工在服務大局上有新突破、在自身素質上有新提升、在工作作風上有新改進、在工作效能上有新提高、在服務質量上有新進步，進一步牢固樹立“創(chuàng)新、高效、廉潔、務實”的民政形象，為建設富裕文明和諧的阿勒泰作出積極貢獻。 （三）基本原則：堅持圍繞中心、服務大局的原則；堅持抓住關鍵、重點突破的原則；堅持依法辦事、規(guī)范運行的原則；堅持求真務實、高效便民的原則。 二、方法和步驟 此項工作共分為動員部署、邊查邊改、建章立制、鞏固提高四個階段。 （一）學習動員階段（3月）。本階段主要任務是成立機關作風和效能建設組織實施機構；制定實施意見和配套措施；明確開展機關效能建設的總體要求、方法、步驟和工作重點，充分認識開展機關作風和效能建設的重要性和必要性。 （二）邊查邊改階段（4月-10月）。本階段任務是結合我局實際，開展自我評查、社會評議、察訪核驗、整改落實，通過“自身找、群眾提”，存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響民政事業(yè)發(fā)展大局、人民群眾普遍關注、基層反映強烈的問題。 1、辦事難。要針對我局個別存在的審批程序不太規(guī)范、程序公開不夠透明等現(xiàn)象，突出解決“辦事難”的問題。 2、行為不規(guī)范。針對工作人員職責不清，工作標準不明確，辦事原則性不強，突出解決“行為不規(guī)范”問題。 3、素質不高。針對我局個別工作人員存在的思想保守，缺乏創(chuàng)新意識，不思進取，知識儲備不足，執(zhí)政能力不強，大事干不了、小事又不做，不求有功、但求無過等問題，突出解決“素質不高”問題。 4、作風不實。針對個別工作人員作風渙散、消極懶散、紀律不嚴、遲到早退等現(xiàn)象，突出解決“作風不實”問題。 5、效率低下。針對辦事拖拉，推諉扯皮，暗箱操作，遇到好事?lián)屩伞⒂龅嚼щy繞著走等問題，突出解決“效率低下”問題。 （三）建章立制階段（11月）。本階段主要任務是針對各類規(guī)章制度進行清理，特別是針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，并形成制度建設匯編。重點健全和完善崗位責任制、政務公示制、限時辦結制、糾錯追究制等公開辦事制度和規(guī)定。通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責、以承諾服務制度來明確為民服務內容、以公開辦事制度來推進政務公開、以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督、以績效考核制度來評價工作實績、以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，更好地做到用制度管權、管事、管人的長效機制。認真梳理機關效能建設中存在的推諉扯皮、辦事拖拉、紀律散漫、作風粗暴、濫用職權、暗箱操作、以權謀私、吃拿卡要等不良現(xiàn)象和問題，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為、以制度管人管事，確保局機關作風和效能建設活動達到目標、取到實效。 （四）鞏固提高階段（12月）。制定科學的、量化的、便于操作的績效工作方案，并負責考核局機關干部職工，績效考核要與年終考核結合起來，將制度建設情況以及局機關效能建設中存在的突出問題作為考核的主要內容，考核結果逐級上報上級機關作風和效能建設工作領導小組辦公室，并將考核結果作為局機關干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，對局機關效能建設工作開展情況進行認真總結，組織局機關效能建設工作總結會議，交流經驗，表彰先進。 三、工作保障和有關要求 機關作風和效能建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣、標準要求高，要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。 （一）加強領導，健全機構。把開展機關作風和效能建設作為促進地區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的一項全局性工作來抓。成立以黨組書記為組長，局長、副局長為副組長，各科（室）及下屬事業(yè)單位負責人為成員的局機關作風和效能建設工作領導小組，下設辦公室，具體負責局機關效能建設的組織實施和督促檢查，真正把此項工作落到實處。 （二）明確責任，落實到人。嚴格按照實施方案，結合本單位實際，詳細制定工作措施和辦法；嚴格落實工作責任制，各科（室）、各下屬事業(yè)單位的主要負責人要親自抓，確保機關作風和效能建設工作落到實處。 （三）突出重點，講求實效。認真找準、著力解決當前機關作風和效能建設中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題。要把效能建設和行風建設結合起來，建設“四型民政”，即：培育遵紀守法、依法行政的作風，建設法治型民政；培育聯(lián)系群眾、執(zhí)政為民的作風，建設服務型民政；培育孜孜以求、奮發(fā)學習的作風，建設學習型民政；培育清正廉潔、嚴格自律的作風，建設清廉型民政，讓群眾和社會滿意度來檢驗局機關作風和效能建設的成果。 （四）深化民主評議。把局機關作風和效能建設作為民主評議的主要內容進行安排，充分發(fā)揮民主評議代表的作用，定期聽取他們對局機關作風和效能建設方面的意見和建議。要把民主評議活動作為局機關作風和效能建設的載體，把民主評議群眾滿意度作為民主評議的重要依據(jù)，制定配套規(guī)定和辦法，不斷完善民主評議機制，保證評議效果。 （五）強化督導檢查。通過加強監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進工作深入開展。一是要注意對重點崗位制度建設和落實情況進行檢查；二是圍繞局機關作風和效能建設各個階段的