關(guān)于效能建設(shè)的實(shí)施方案.doc

關(guān)于效能建設(shè)的實(shí)施方案 為進(jìn)一步強(qiáng)化地區(qū)民政局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，依據(jù)地委、行署關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的實(shí)施意見（討論稿）的精神和要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、總體要求和目標(biāo)原則 （一）總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)地區(qū)民政工作大突破、大發(fā)展、大提升，切實(shí)增強(qiáng)民政系統(tǒng)干部職工工作的責(zé)任感、使命感，提高把握全局、開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)的能力，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高民政行政能力和服務(wù)水平，為地區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。 （二）目標(biāo)任務(wù)：通過全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，切實(shí)解決民政工作作風(fēng)中存在的問題，使全局干部職工在服務(wù)大局上有新突破、在自身素質(zhì)上有新提升、在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)、在工作效能上有新提高、在服務(wù)質(zhì)量上有新進(jìn)步，進(jìn)一步牢固樹立“創(chuàng)新、高效、廉潔、務(wù)實(shí)”的民政形象，為建設(shè)富裕文明和諧的阿勒泰作出積極貢獻(xiàn)。 （三）基本原則：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則；堅(jiān)持抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的原則；堅(jiān)持依法辦事、規(guī)范運(yùn)行的原則；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民的原則。 二、方法和步驟 此項(xiàng)工作共分為動(dòng)員部署、邊查邊改、建章立制、鞏固提高四個(gè)階段。 （一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月）。本階段主要任務(wù)是成立機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)組織實(shí)施機(jī)構(gòu)；制定實(shí)施意見和配套措施；明確開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求、方法、步驟和工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的重要性和必要性。 （二）邊查邊改階段（4月-10月）。本階段任務(wù)是結(jié)合我局實(shí)際，開展自我評(píng)查、社會(huì)評(píng)議、察訪核驗(yàn)、整改落實(shí)，通過“自身找、群眾提”，存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響民政事業(yè)發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的問題。 1、辦事難。要針對(duì)我局個(gè)別存在的審批程序不太規(guī)范、程序公開不夠透明等現(xiàn)象，突出解決“辦事難”的問題。 2、行為不規(guī)范。針對(duì)工作人員職責(zé)不清，工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，辦事原則性不強(qiáng)，突出解決“行為不規(guī)范”問題。 3、素質(zhì)不高。針對(duì)我局個(gè)別工作人員存在的思想保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不思進(jìn)取，知識(shí)儲(chǔ)備不足，執(zhí)政能力不強(qiáng)，大事干不了、小事又不做，不求有功、但求無過等問題，突出解決“素質(zhì)不高”問題。 4、作風(fēng)不實(shí)。針對(duì)個(gè)別工作人員作風(fēng)渙散、消極懶散、紀(jì)律不嚴(yán)、遲到早退等現(xiàn)象，突出解決“作風(fēng)不實(shí)”問題。 5、效率低下。針對(duì)辦事拖拉，推諉扯皮，暗箱操作，遇到好事?lián)屩?、遇到困難繞著走等問題，突出解決“效率低下”問題。 （三）建章立制階段（11月）。本階段主要任務(wù)是針對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，特別是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，并形成制度建設(shè)匯編。重點(diǎn)健全和完善崗位責(zé)任制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、糾錯(cuò)追究制等公開辦事制度和規(guī)定。通過建章立制，以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)、以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容、以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開、以民主決策制度來強(qiáng)化群眾監(jiān)督、以績效考核制度來評(píng)價(jià)工作實(shí)績、以糾錯(cuò)追究制度來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，更好地做到用制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。認(rèn)真梳理機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的推諉扯皮、辦事拖拉、紀(jì)律散漫、作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、暗箱操作、以權(quán)謀私、吃拿卡要等不良現(xiàn)象和問題，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為、以制度管人管事，確保局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)活動(dòng)達(dá)到目標(biāo)、取到實(shí)效。 （四）鞏固提高階段（12月）。制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效工作方案，并負(fù)責(zé)考核局機(jī)關(guān)干部職工，績效考核要與年終考核結(jié)合起來，將制度建設(shè)情況以及局機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題作為考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果逐級(jí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將考核結(jié)果作為局機(jī)關(guān)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，組織局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。 三、工作保障和有關(guān)要求 機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為促進(jìn)地區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作來抓。成立以黨組書記為組長，局長、副局長為副組長，各科（室）及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織實(shí)施和督促檢查，真正把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （二）明確責(zé)任，落實(shí)到人。嚴(yán)格按照實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際，詳細(xì)制定工作措施和辦法；嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，各科（室）、各下屬事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作落到實(shí)處。 （三）突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。認(rèn)真找準(zhǔn)、著力解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題。要把效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)“四型民政”，即：培育遵紀(jì)守法、依法行政的作風(fēng)，建設(shè)法治型民政；培育聯(lián)系群眾、執(zhí)政為民的作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型民政；培育孜孜以求、奮發(fā)學(xué)習(xí)的作風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型民政；培育清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)，建設(shè)清廉型民政，讓群眾和社會(huì)滿意度來檢驗(yàn)局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的成果。 （四）深化民主評(píng)議。把局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)作為民主評(píng)議的主要內(nèi)容進(jìn)行安排，充分發(fā)揮民主評(píng)議代表的作用，定期聽取他們對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面的意見和建議。要把民主評(píng)議活動(dòng)作為局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的載體，把民主評(píng)議群眾滿意度作為民主評(píng)議的重要依據(jù)，制定配套規(guī)定和辦法，不斷完善民主評(píng)議機(jī)制，保證評(píng)議效果。 （五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進(jìn)工作深入開展。一是要注意對(duì)重點(diǎn)崗位制度建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行檢查；二是圍繞局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)各個(gè)階段的