反思召回制度,我國召回立法亟須完善_1.doc

代評工程師職稱 jjj 反思召回制度，我國召回立法亟須完善反思召回制度，我國召回立法亟須完善2010年04月09日 08:00來源：新京報(bào)10000人瀏覽字號:T|T 中國媒體在關(guān)注豐田大規(guī)模召回事件的同時(shí)，已經(jīng)開始反思自身的召回制度。中國這個世界上新車銷售量最大的國家，目前仍舊依靠近六年前施行的一部部門規(guī)章管理汽車召回。 5年召回321萬輛 2004年6月17日，一汽轎車主動向國家質(zhì)檢總局遞交召回申請，決定與日本馬自達(dá)公司同步召回部分Mazda6轎車。此事件使一汽轎車成為中國汽車召回制度的第一個“吃螃蟹者”。2004年3月15日，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定，并從當(dāng)年10月1日起施行。中國汽車召回從此有“規(guī)”可循。 中國的汽車召回制度自2004年實(shí)施以來，從2004年的10次、到2008年的47次、再到2009年的57次，召回頻率明顯增長。截至2009年底，已先后受理近60家國內(nèi)外汽車企業(yè)的212次主動召回，召回車輛達(dá)321萬余輛。在2009年召回的136.482萬輛汽車中，有24.37%是受國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心調(diào)查引發(fā)的。 隱瞞不報(bào)最高罰3萬 按照規(guī)定，缺陷汽車產(chǎn)品召回依情況，分別按照制造商主動召回和主管部門指令召回兩種程序進(jìn)行。制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，除必須重新召回、通報(bào)批評外，還將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。 最高3萬的罰款金額成為輿論廣泛質(zhì)疑的焦點(diǎn)，認(rèn)為處罰力度不夠。但缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定畢竟只是一部部門規(guī)章，而按照質(zhì)檢總局的解釋：“3萬元罰款是我國立法法給部門規(guī)章的最高罰款額度?！?一部有關(guān)汽車召回的法律出臺已經(jīng)迫在眉睫。 條例送審無下文 早在2007年，國家質(zhì)檢總局就已經(jīng)完成了缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例草案的初稿起草工作，并開始征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見。有關(guān)汽車召回的正式法律似乎離消費(fèi)者越來越近，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)最快2008年便可出臺。 2008年，三鹿事件曝光后，缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例被列入國務(wù)院立法計(jì)劃。當(dāng)年9月，國家質(zhì)檢總局召開缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例立法聽證會。2009年4月8日，國務(wù)院法制辦公布了缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（送審稿）全文，宣布在5月26日之前公開征求社會意見，有消息稱將于2009年內(nèi)頒布實(shí)施。但此后，缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例的出臺再無進(jìn)展。 缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（送審稿）規(guī)定生產(chǎn)者如不主動召回缺陷產(chǎn)品，或隱瞞、虛報(bào)缺陷危害，未改正將處以最高50萬元的罰款。 據(jù)報(bào)道，該條例目前仍處在公開征求意見階段，尚無明確的出臺日期。 面對中外各國因汽車召回制度不同而引來的爭議和不平等待遇問題，正在北京參加兩會的汽車代表們上周在接受記者采訪時(shí)表示，政府相關(guān)部門應(yīng)該未雨綢繆，及時(shí)制定法律和規(guī)章制度及配套措施，并在鑒定碰撞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備等方面進(jìn)一步完善。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表更是直言指出，加強(qiáng)法治化建設(shè)是中國汽車由大走強(qiáng)的必經(jīng)之路。國家質(zhì)檢總局相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國的汽車召回在推進(jìn)立法工作上已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 隨著中國汽車產(chǎn)銷去年超越美國成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)市場后，人與汽車的矛盾正在逐漸加劇。汽車專家表示，以汽車召回事件為例，雖然近年來國家質(zhì)檢總局加大了在國內(nèi)汽車銷售的召回力度，但與國際市場相比力度仍然不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國汽車保有量已達(dá)7619萬輛，而召回汽車只有136.482萬輛，不足2%，而美國則高達(dá)10%。 全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪認(rèn)為，這主要是很多企業(yè)對召回這個字眼還比較敏感?！捌鋵?shí)召回是很正常的，我覺得要擺正心態(tài)。產(chǎn)品召回并不等于企業(yè)不行，反而正是體現(xiàn)了社會責(zé)任感?！?吉利汽車集團(tuán)董事長李書福稱，這需要我國未雨綢繆，盡早制定科學(xué)的應(yīng)對策略。“要確定汽車缺陷舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，江淮汽車集團(tuán)董事長左延安表示，由于我國的汽車“三包”一直沒有出臺，因此根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件即實(shí)施侵權(quán)行為、存在損害結(jié)果、侵權(quán)行為與損害結(jié)果間有因果關(guān)系。根據(jù)誰主張誰舉證原則，現(xiàn)在舉證責(zé)任主體不明確。他認(rèn)為，今后應(yīng)該明確，如果用戶向法院主張廠家產(chǎn)品存在缺陷，那么應(yīng)當(dāng)先由用戶證明產(chǎn)品存在缺陷以及因該缺陷造成用戶自身損失后，廠家再就產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。 曾慶洪也表示，召回制度應(yīng)該更加法治化，在鑒定碰撞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備等方面應(yīng)進(jìn)一步完善，而廠家以后對碰撞的技術(shù)鑒定也要更加細(xì)化。 中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊直言，由于法制缺失，這使得在中國的違規(guī)成本遠(yuǎn)低于國外，自然會出現(xiàn)不公平待遇?！霸趪猓瑥S家隱瞞嚴(yán)重質(zhì)量缺陷及相關(guān)真相的，負(fù)責(zé)人可能被判處15年的徒刑，廠家可能被罰款1500萬美元。按照日本的相關(guān)法案，處罰額可能由100萬日元升至2億日元。而中國汽車缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定中的最高處罰僅3萬元人民幣?！绷_磊表示，這也使得不少企業(yè)不愿意在中國召回相關(guān)產(chǎn)品，或者僅小量召回。 記者上周從國家質(zhì)檢總局相關(guān)人士處獲悉，目前我國的汽車召回在推進(jìn)立法工作上正在加強(qiáng)，更加嚴(yán)格的缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例已經(jīng)對社會公開征求意見，正在加快制定。 同時(shí)，國家質(zhì)檢總局還成立了“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。目前，汽車風(fēng)險(xiǎn)評估、產(chǎn)品召回有效性、產(chǎn)品召回追溯等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在順利開展。國家質(zhì)檢總局表示，隨著中國汽車召回機(jī)制的不斷成熟，很多企業(yè)都加入到了召回行列。 數(shù)字對比中美日召回制度 制度歷史 中國 2004年 中國的汽車召回制度施行于2004年10月1日。 美國 1966年 早在1966年，美國就頒布了國家交通及機(jī)動車安全法。 日本 1969年 日本在1969年頒布了道路運(yùn)輸車輛法，也創(chuàng)立了召回制度。 累計(jì)召回?cái)?shù)量 中國 321萬 截至2009年底，中國總計(jì)召回缺陷汽車近321萬輛，涉及54家國內(nèi)外汽車制造商的近200種車型，召回次數(shù)達(dá)212次。 美國 3億 截至2007年，美國召回了近3億輛整車、4300多萬條輪胎、8400多萬件零部件。 日本 7200萬 截至2008年，日本共實(shí)施了3782次召回處置，共涉及汽車7200多萬輛。 隱瞞處罰方式 中國 3萬元人民幣 故意隱瞞缺陷或不作為的制造商，將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。 美國 1500萬美元 有關(guān)負(fù)責(zé)人將被重判15年徒刑，而廠家亦將付出多達(dá)1500萬美元的罰金。 日本 2億日元 生產(chǎn)廠家將予以100萬日元處罰；勸告后不執(zhí)行的，則處以2億日元的罰款。（本文來源：新京報(bào)）反思召回制度，我國召回立法亟須完善2010年04月09日 08:00來源：新京報(bào)10000人瀏覽字號:T|T 中國媒體在關(guān)註豐田大規(guī)模召回事件的同時(shí)，已經(jīng)開始反思自身的召回制度。中國這個世界上新車銷售量最大的國傢，目前仍舊依靠近六年前施行的一部部門規(guī)章管理汽車召回。 5年召回321萬輛 2004年6月17日，一汽轎車主動向國傢質(zhì)檢總局遞交召回申請，決定與日本馬自達(dá)公司同步召回部分Mazda6轎車。此事件使一汽轎車成為中國汽車召回制度的第一個“吃螃蟹者”。2004年3月15日，國傢質(zhì)檢總局、國傢發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定瞭缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定，並從當(dāng)年10月1日起施行。中國汽車召回從此有“規(guī)”可循。 中國的汽車召回制度自2004年實(shí)施以來，從2004年的10次、到2008年的47次、再到2009年的57次，召回頻率明顯增長。截至2009年底，已先後受理近60傢國內(nèi)外汽車企業(yè)的212次主動召回，召回車輛達(dá)321萬餘輛。在2009年召回的136.482萬輛汽車中，有24.37%是受國傢質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心調(diào)查引發(fā)的。 隱瞞不報(bào)最高罰3萬 按照規(guī)定，缺陷汽車產(chǎn)品召回依情況，分別按照制造商主動召回和主管部門指令召回兩種程序進(jìn)行。制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，除必須重新召回、通報(bào)批評外，還將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。 最高3萬的罰款金額成為輿論廣泛質(zhì)疑的焦點(diǎn)，認(rèn)為處罰力度不夠。但缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定畢竟隻是一部部門規(guī)章，而按照質(zhì)檢總局的解釋：“3萬元罰款是我國立法法給部門規(guī)章的最高罰款額度。” 一部有關(guān)汽車召回的法律出臺已經(jīng)迫在眉睫。 條例送審無下文 早在2007年，國傢質(zhì)檢總局就已經(jīng)完成瞭缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例草案的初稿起草工作，並開始征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見。有關(guān)汽車召回的正式法律似乎離消費(fèi)者越來越近，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)最快2008年便可出臺。 2008年，三鹿事件曝光後，缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例被列入國務(wù)院立法計(jì)劃。當(dāng)年9月，國傢質(zhì)檢總局召開缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例立法聽證會。2009年4月8日，國務(wù)院法制辦公佈瞭缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（送審稿）全文，宣佈在5月26日之前公開征求社會意見，有消息稱將於2009年內(nèi)頒佈實(shí)施。但此後，缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例的出臺再無進(jìn)展。 缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（送審稿）規(guī)定生產(chǎn)者如不主動召回缺陷產(chǎn)品，或隱瞞、虛報(bào)缺陷危害，未改正將處以最高50萬元的罰款。 據(jù)報(bào)道，該條例目前仍處在公開征求意見階段，尚無明確的出臺日期。 面對中外各國因汽車召回制度不同而引來的爭議和不平等待遇問題，正在北京參加兩會的汽車代表們上周在接受記者采訪時(shí)表示，政府相關(guān)部門應(yīng)該未雨綢繆，及時(shí)制定法律和規(guī)章制度及配套措施，並在鑒定碰撞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備等方面進(jìn)一步完善。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表更是直言指出，加強(qiáng)法治化建設(shè)是中國汽車由大走強(qiáng)的必經(jīng)之路。國傢質(zhì)檢總局相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國的汽車召回在推進(jìn)立法工作上已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 隨著中國汽車產(chǎn)銷去年超越美國成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)市場後，人與汽車的矛盾正在逐漸加劇。汽車專傢表示，以汽車召回事件為例，雖然近年來國傢質(zhì)檢總局加大瞭在國內(nèi)汽車銷售的召回力度，但與國際市場相比力度仍然不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國汽車保有量已達(dá)7619萬輛，而召回汽車隻有136.482萬輛，不足2%，而美國則高達(dá)10%。 全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪認(rèn)為，這主要是很多企業(yè)對召回這個字眼還比較敏感?！捌鋵?shí)召回是很正常的，我覺得要擺正心態(tài)。產(chǎn)品召回並不等於企業(yè)不行，反而正是體現(xiàn)瞭社會責(zé)任感?！?吉利汽車集團(tuán)董事長李書福稱，這需要我國未雨綢繆，盡早制定科學(xué)的應(yīng)對策略?！耙_定汽車缺陷舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，江淮汽車集團(tuán)董事長左延安表示，由於我國的汽車“三包”一直沒有出臺，因此根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件即實(shí)施侵權(quán)行為、存在損害結(jié)果、侵權(quán)行為與損害結(jié)果間有因果關(guān)系。根據(jù)誰主張誰舉證原則，現(xiàn)在舉證責(zé)任主體不明確。他認(rèn)為，今後應(yīng)該明確，如果用戶向法院主張廠傢產(chǎn)品存在缺陷，那麼應(yīng)當(dāng)先由用戶證明產(chǎn)品存在缺陷以及因該缺陷造成用戶自身損失後，廠傢再就產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。 曾慶洪也表示，召回制度應(yīng)該更加法治化，在鑒定碰撞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備等方面應(yīng)進(jìn)一步完善，而廠傢以後對碰撞的技術(shù)鑒定也要更加細(xì)化。 中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊直言，由於法制缺失，這使得在中國的違規(guī)成本遠(yuǎn)低於國外，自然會出現(xiàn)不公平待遇?！霸趪?，廠傢隱瞞嚴(yán)重質(zhì)量缺陷及相關(guān)真相的，負(fù)責(zé)人可能被判處15年的徒刑，廠傢可能被罰款1500萬美元。按照日本的相關(guān)法案，處罰額可能由100萬日元升至2億日元。而中國汽車缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定中的最高處罰僅3萬元人民幣?！绷_磊表示，這也使得不少企業(yè)不願意在中國召回相關(guān)產(chǎn)品，或者僅小量召回。 記者上周從國傢質(zhì)檢總局相關(guān)人士處獲悉，目前我國的汽車召回在推進(jìn)立法工作上正在加強(qiáng)，更加嚴(yán)格的缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例已經(jīng)對社會公開征求意見，正在加快制定。 同時(shí)，國傢質(zhì)檢總局還成立瞭“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。目前，汽車風(fēng)險(xiǎn)評估、產(chǎn)品召回有效性、產(chǎn)品召回追溯等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在順利開展。國傢質(zhì)檢總局表示，隨著中國汽車召回機(jī)制的不斷成熟，很多企業(yè)都加入到瞭召回行列。 數(shù)字對比中美日召回制度 制度歷史 中國 2004年 中國的汽車召回制度施行於2004年10月1日。 美國 1966年 早在1966年，美國就頒佈瞭國傢交通及機(jī)動車安全法。 日本 1969年 日本在1969年頒佈瞭道路運(yùn)輸車輛法，也創(chuàng)立瞭召回制度。 累計(jì)召回?cái)?shù)量 中國 321萬 截至2009年底，中國總計(jì)召回缺陷汽車近321萬輛，涉及54傢國內(nèi)外汽車制造商的近200種車型，召回次數(shù)達(dá)212次。 美國 3億 截至2007年，美國召回瞭近3億輛整車、4300多萬條輪胎、8400多萬件零部件。 日本 7200萬 截至2008年，日本共實(shí)施瞭3782次召回處置，共涉及汽車7200多萬輛。 隱瞞處罰方式 中國 3萬元人民幣 故意隱瞞缺陷或不作為的制造商，將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。 美國 1500萬美元 有關(guān)負(fù)責(zé)人將被重判15年徒刑，而廠傢亦將付出多達(dá)1500萬美元的罰金。 日本 2億日元 生產(chǎn)廠傢將予以100萬日元處罰；勸告後不執(zhí)行的，則處以2億日元的罰款。（本文來源：新京報(bào)）反思召回制度，我國召回立法亟須完善2010年04月09日 08:00來源：新京報(bào)10000人瀏覽字號:T|T 中國媒體在關(guān)注豐田大規(guī)模召回事件的同時(shí)，已經(jīng)開始反思自身的召回制度。中國這個世界上新車銷售量最大的國家，目前仍舊依靠近六年前施行的一部部門規(guī)章管理汽車召回。 5年召回321萬輛 2004年6月17日，一汽轎車主動向國家質(zhì)檢總局遞交召回申請，決定與日本馬自達(dá)公司同步召回部分Mazda6轎車。此事件使一汽轎車成為中國汽車召回制度的第一個“吃螃蟹者”。2004年3月15日，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署共同制定了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定，并從當(dāng)年10月1日起施行。中國汽車召回從此有“規(guī)”可循。 中國的汽車召回制度自2004年實(shí)施以來，從2004年的10次、到2008年的47次、再到2009年的57次，召回頻率明顯增長。截至2009年底，已先后受理近60家國內(nèi)外汽車企業(yè)的212次主動召回，召回車輛達(dá)321萬余輛。在2009年召回的136.482萬輛汽車中，有24.37%是受國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心調(diào)查引發(fā)的。 隱瞞不報(bào)最高罰3萬 按照規(guī)定，缺陷汽車產(chǎn)品召回依情況，分別按照制造商主動召回和主管部門指令召回兩種程序進(jìn)行。制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者故意隱瞞產(chǎn)品缺陷的，或者以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的，除必須重新召回、通報(bào)批評外，還將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。 最高3萬的罰款金額成為輿論廣泛質(zhì)疑的焦點(diǎn)，認(rèn)為處罰力度不夠。但缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定畢竟只是一部部門規(guī)章，而按照質(zhì)檢總局的解釋：“3萬元罰款是我國立法法給部門規(guī)章的最高罰款額度。” 一部有關(guān)汽車召回的法律出臺已經(jīng)迫在眉睫。 條例送審無下文 早在2007年，國家質(zhì)檢總局就已經(jīng)完成了缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例草案的初稿起草工作，并開始征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見。有關(guān)汽車召回的正式法律似乎離消費(fèi)者越來越近，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)最快2008年便可出臺。 2008年，三鹿事件曝光后，缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例被列入國務(wù)院立法計(jì)劃。當(dāng)年9月，國家質(zhì)檢總局召開缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例立法聽證會。2009年4月8日，國務(wù)院法制辦公布了缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（送審稿）全文，宣布在5月26日之前公開征求社會意見，有消息稱將于2009年內(nèi)頒布實(shí)施。但此后，缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例的出臺再無進(jìn)展。 缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（送審稿）規(guī)定生產(chǎn)者如不主動召回缺陷產(chǎn)品，或隱瞞、虛報(bào)缺陷危害，未改正將處以最高50萬元的罰款。 據(jù)報(bào)道，該條例目前仍處在公開征求意見階段，尚無明確的出臺日期。 面對中外各國因汽車召回制度不同而引來的爭議和不平等待遇問題，正在北京參加兩會的汽車代表們上周在接受記者采訪時(shí)表示，政府相關(guān)部門應(yīng)該未雨綢繆，及時(shí)制定法律和規(guī)章制度及配套措施，并在鑒定碰撞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備等方面進(jìn)一步完善。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表更是直言指出，加強(qiáng)法治化建設(shè)是中國汽車由大走強(qiáng)的必經(jīng)之路。國家質(zhì)檢總局相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國的汽車召回在推進(jìn)立法工作上已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 隨著中國汽車產(chǎn)銷去年超越美國成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)市場后，人與汽車的矛盾正在逐漸加劇。汽車專家表示，以汽車召回事件為例，雖然近年來國家質(zhì)檢總局加大了在國內(nèi)汽車銷售的召回力度，但與國際市場相比力度仍然不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國汽車保有量已達(dá)7619萬輛，而召回汽車只有136.482萬輛，不足2%，而美國則高達(dá)10%。 全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪認(rèn)為，這主要是很多企業(yè)對召回這個字眼還比較敏感?！捌鋵?shí)召回是很正常的，我覺得要擺正心態(tài)。產(chǎn)品召回并不等于企業(yè)不行，反而正是體現(xiàn)了社會責(zé)任感?！?吉利汽車集團(tuán)董事長李書福稱，這需要我國未雨綢繆，盡早制定科學(xué)的應(yīng)對策略。“要確定汽車缺陷舉證責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，江淮汽車集團(tuán)董事長左延安表示，由于我國的汽車“三包”一直沒有出臺，因此根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件即實(shí)施侵權(quán)行為、存在損害結(jié)果、侵權(quán)行為與損害結(jié)果間有因果關(guān)系。根據(jù)誰主張誰舉證原則，現(xiàn)在舉證責(zé)任主體不明確。他認(rèn)為，今后應(yīng)該明確，如果用戶向法院主張廠家產(chǎn)品存在缺陷，那么應(yīng)當(dāng)先由用戶證明產(chǎn)品存在缺陷以及因該缺陷造成用戶自身損失后，廠家再就產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。 曾慶洪也表示，召回制度應(yīng)該更加法治化，在鑒定碰撞標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備等方面應(yīng)進(jìn)一步完善，而廠家以后對碰撞的技術(shù)鑒定也要更加細(xì)化。 中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊直言，由于法制缺失，這使得在中國的違規(guī)成本遠(yuǎn)低于國外，自然會出現(xiàn)不公平待遇。“在國外，廠家隱瞞嚴(yán)重質(zhì)量缺陷及相關(guān)真相的，負(fù)責(zé)人可能被判處15年的徒刑，廠家可能被罰款1500萬美元。按照日本的相關(guān)法案，處罰額可能由100萬日元升至2億日元。而中國汽車缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定中的最高處罰僅3萬元人民幣。”羅磊表示，這也使得不少企業(yè)不愿意在中國召回相關(guān)產(chǎn)品，或者僅小量召回。 記者上周從國家質(zhì)檢總局相關(guān)人士處獲悉，目前我國的汽車召回在推進(jìn)立法工作上正在加強(qiáng)，更加嚴(yán)格的缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例已經(jīng)對社會公開征求意見，正在加快制定。 同時(shí)，國家質(zhì)檢總局還成立了“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”。目前，汽車風(fēng)險(xiǎn)評估、產(chǎn)品召回有效性、產(chǎn)品召回追溯等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在順利開展。國家質(zhì)檢總局表示，隨著中國汽車召回機(jī)制的不斷成熟，很多企業(yè)都加入到了召回行列。 數(shù)字對比中美日召回制度 制度歷史 中國 2004年 中國的汽車召回制度施行于2004年10月1日。 美國 1966年 早在1966年，美國就頒布了國家交通及機(jī)動車安全法。 日本 1969年 日本在1969年頒布了道路運(yùn)輸車輛法，也創(chuàng)立了召回制度。 累計(jì)召回?cái)?shù)量 中國 321萬 截至2009年底，中國總計(jì)召回缺陷汽車近321萬輛，涉及54家國內(nèi)外汽車制造商的近200種車型，召回次數(shù)達(dá)212次。 美國 3億 截至2007年，美國召回了近3億輛整車、4300多萬條輪胎、8400多萬件零部件。 日本 7200萬 截至2008年，日本共實(shí)施了3782次召回處置，共涉及汽車7200多萬輛。 隱瞞處罰方式 中國 3萬元人民幣 故意隱瞞缺陷或不作為的制造商，將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。 美國 1500萬美元 有關(guān)負(fù)責(zé)人將被重判15年徒刑，而廠家亦將付出多達(dá)1500萬美元的罰金。 日本 2億日元 生產(chǎn)廠家將予以100萬日元處罰；勸告后不執(zhí)行的，則處以2億日元的罰款。（本文來源：新京報(bào)）25個你可能不知道的photoshop快捷鍵在閱讀本教程前建議您安裝Photoshop CS5，并且打開軟件隨時(shí)驗(yàn)證，還要在Photoshop首選項(xiàng)中啟用OpenGL繪圖。因?yàn)楸疚牡脑S多快捷鍵僅僅存在于photoshop CS5。我相信很多設(shè)計(jì)師都有過目不忘的好記性，但看完再用，終究比不上邊學(xué)邊用，同時(shí)還可以驗(yàn)證本文中的快捷鍵是否正確。因?yàn)槟芰τ邢?，錯誤之處還請大家指點(diǎn)，可隨意轉(zhuǎn)載,無需注明出處.以下為翻譯正文：本文中列舉了很多有用的Photoshop快捷鍵，使用這些快捷鍵可以加快您的工作流程。有一部分快捷鍵人們很少注意到，而另一些則被普遍使用，還有一部分僅僅存在于Photoshop cs5中。希望本文能對大家有所助益。1.拖動以縮放按下Ctrl+空格+鼠標(biāo)單擊并向左或向右拖動(Mac下為Command+空格+鼠標(biāo)單擊)，向左為縮小，向右為放大，這是一個僅使用一個快捷鍵就能快速對圖像進(jìn)行縮放的方法(該快捷鍵僅存在于Photoshop CS5，并且要啟用OpenGL繪圖。)注：在其他的Photoshop版本中，按下空格鍵+Ctrl鍵的同時(shí)在畫布上框選一個區(qū)域，就可以快速放大該區(qū)域。2.HUD拾色器Alt+Shift+右擊(windows)或者Control+Option+Command+單擊(Mac)，一個漂亮的帶有色輪的拾色器就出現(xiàn)了。(該快捷鍵同樣僅存在于Photoshop CS5，并且要啟用OpenGL繪圖。使用選區(qū)工具時(shí)該快捷鍵不可用)注：你可以在編輯-首選項(xiàng)-常規(guī)對話框中設(shè)置HUD拾色器的樣式。3.鳥瞰視圖在把一張圖片放大了很多倍在當(dāng)前屏幕只能看到圖片的局部的情況下，按下H鍵并單擊畫布可以快速的把圖片按屏幕大小縮放以預(yù)覽全局，此時(shí)不要放開鼠標(biāo)，在手形光標(biāo)的下面有一個黑色小框，將光標(biāo)移動到你要在圖片上放大的區(qū)域，此時(shí)放開鼠標(biāo)，當(dāng)前區(qū)域就被放大了。當(dāng)您在調(diào)整一幅較大的圖片中的很小的局部時(shí)，該快捷鍵會非常有用。注：該快捷鍵同樣僅存在于Photoshop CS5中，也需要啟用Open GL繪圖。4.畫筆尺寸和硬度Ctrl+Alt+鼠標(biāo)右擊(Windows)或者Control+Option+單擊(Mac)，此時(shí)不要放開鼠標(biāo)，向左/右拖動鼠標(biāo)以縮小/放大畫筆尺寸，向上/下拖動鼠標(biāo)以增加/減少畫筆的硬度。在Photoshop CS5中尺寸和硬度均可以調(diào)整，而在CS4中只能調(diào)整畫筆的尺寸注：該快捷鍵同樣需要啟用Open GL繪圖。5.畫直線在拖動鼠標(biāo)的同時(shí)按下Shift鍵，適用于絕大部分的繪圖工具。(這個很多人都知道的)6.移動工具按下Ctrl鍵可以將當(dāng)前工具臨時(shí)切換為移動工具。7.同時(shí)縮放多個窗口的內(nèi)容按Shift+Ctrl+空格(Mac環(huán)境下為Shift+Command+空格)的同時(shí)單擊鼠標(biāo)以同時(shí)放大多個窗口的內(nèi)容，按下Shift+Alt+空格(Mac環(huán)境下為shift+Option+空格)的同時(shí)單擊鼠標(biāo)則是同時(shí)縮小多個窗口的內(nèi)容。8.隱藏調(diào)板按下Tab鍵可以快速隱藏界面中的所有調(diào)板，再次按下Tab鍵就可重新顯示調(diào)板。9.在MiniBridge調(diào)板中全屏瀏覽文件先點(diǎn)擊窗口-擴(kuò)展功能-MiniBridge，打開MiniBridge調(diào)板，選擇一個包含很多圖片的文件夾，在調(diào)板中點(diǎn)選一個文檔，按下空格的同時(shí)按方向鍵，就可以在全屏的視圖下瀏覽文檔，該快捷鍵同樣適用于Bridge。注：在Photoshop CS5中集成了MiniBridge調(diào)板。10.文本尺寸選取要修改尺寸的文本，按下Ctrl+Shift+,(或.)以減小(或增大)文本尺寸。Mac下的快捷鍵為Command+Shift+,(或.)11.將文本設(shè)置為全部大寫選取文本，按下ctrl+shift+K。Mac下的快捷鍵為Command+Shift+K。12.字間距使用文本工具將光標(biāo)放置在要調(diào)整間距的文字之間，按下Alt+左右方向鍵(Mac下為Option+左右方向鍵)以減小或增大文字的間距，每按一次將使文字間距減小或增大20個數(shù)值。而按下Ctrl+Alt+左右方向鍵則可以使文字間距減小或增大100個數(shù)值。(Mac下為Command+Option+左右方向鍵)13.行間距選取多行文本，按下Alt+上下方向鍵以減小或增大行距。Mac下的快捷鍵為Option+上下方向鍵。14.基線偏移選取文本，按下Shift+Alt+上下方向鍵以上下移動基線，Mac下的快捷鍵為Shift+Option+上下方向鍵。15.填充Ctrl+