軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法.doc

軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法總后勤部1999后營字第516號/1999年12月16日 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知精神和中央軍委進(jìn)一步深化軍隊住房制度改革方案及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房，是指由軍隊單位組織建設(shè)，享受國家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)劃撥土地、地方人民政府減免有關(guān)費用等優(yōu)惠政策，建成后主要出售給軍隊人員的住房。 第三條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，按需建設(shè)，注重質(zhì)量，規(guī)范運作的要求組織實施。 第四條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，是軍隊基本建設(shè)的組成部分。組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中國人民解放軍工程建設(shè)管理條例和國家、軍隊的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 第二章建設(shè)方式 第五條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會化保障的要求，采取集中統(tǒng)建、單位自建相結(jié)合的方式進(jìn)行。有條件的可以購買地方經(jīng)濟(jì)適用住房。 第六條駐軍比較集中的城市，盡可能由軍兵種、軍區(qū)（以下簡稱軍區(qū)級單位）或者省軍區(qū)組織統(tǒng)建，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出售、統(tǒng)一管理。 第七條師（含）以上機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)院、科研單位等，缺房較多，且有經(jīng)費和建房用地，建成后能夠?qū)嵭形飿I(yè)管理的，經(jīng)批準(zhǔn)，也可以組織建設(shè)。 第八條向軍隊離休、退休干部出售的經(jīng)濟(jì)適用住房，原則上由軍區(qū)級單位統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 第九條購買地方經(jīng)濟(jì)適用住房，一般由單位組織協(xié)調(diào)。單位統(tǒng)一購買的，應(yīng)當(dāng)報總后勤部批準(zhǔn)；個人需要支取住房補(bǔ)貼購買的，由軍區(qū)級單位后勤（聯(lián)勤）部批準(zhǔn)。 第三章建設(shè)用地 第十條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，由建設(shè)單位按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定，采取向地方人民政府申請劃撥和軍隊內(nèi)部合理挖潛解決。 第十一條申請劃撥土地建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)在每年10月底前上報建設(shè)用地計劃，經(jīng)總后勤部審核后，列入下一年度軍隊建設(shè)項目用地計劃。 第十二條使用軍用土地的，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)位于售房區(qū)或者獨立的空閑營區(qū)。對適用于與軍內(nèi)外單位合作建房的軍用土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。使用軍用土地，必須按照有關(guān)規(guī)定報總后勤部審批。 第四章資金管理 第十三條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)所需資金，主要通過收取住房預(yù)售款、申請住房補(bǔ)貼和貸用住房公積金籌集，不得占用單位經(jīng)費。 第十四條全軍每年用于經(jīng)濟(jì)適用住房貸款的總額度，由總后勤部確定。需要貸用住房公積金的，在總后勤部下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，由軍區(qū)級單位軍官住房發(fā)展中心或者建設(shè)單位，按照總后勤部的有關(guān)規(guī)定，到指定的銀行辦理貸款手續(xù)。 第十五條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)實行分賬管理，專戶儲存，單獨核算，專款專用，嚴(yán)禁挪用。建設(shè)資金的使用、管理，應(yīng)當(dāng)依法接受軍隊財務(wù)、審計部門和貸款銀行的監(jiān)督檢查。 第五章計劃管理 第十六條軍區(qū)級單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)適用住房項目建設(shè)前期工作情況，編制年度建設(shè)計劃，經(jīng)軍區(qū)級單位后勤（聯(lián)勤）部審核后，于每年1月底前報總后勤部。 第十七條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，原則上應(yīng)當(dāng)與年度預(yù)算安排的住房補(bǔ)貼額相適應(yīng)。通過軍用土地折價沖抵住房補(bǔ)貼或者暫不使用住房補(bǔ)貼建設(shè)的項目，可以優(yōu)先安排計劃。 第十八條年度計劃包括下列內(nèi)容： （一）建設(shè)地點、方式，用地性質(zhì)、數(shù)量。使用地方土地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)附地方人民政府土地管理部門同意劃撥土地的意向書； （二）房屋總建筑面積，總投資和年度投資，開工、竣工日期； （三）出售房屋面積、住房套數(shù)及價格，軍用土地折價及使用住房補(bǔ)貼額等資金平衡分析； （四）所在城市同地段經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格； （五）建設(shè)項目總平面圖和位置圖。第十九條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃，由總后勤部基建營房部會同財務(wù)部編制審核，經(jīng)總后勤部同意，上報國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)后，由總后勤部下達(dá)軍區(qū)級單位執(zhí)行。 第六章住房建設(shè) 第二十條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套，嚴(yán)格執(zhí)行國家和軍隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，積極推廣和運用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，努力降低造價，提高質(zhì)量，減少能耗。 第二十一條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較，廣泛征求購房者意見，組織有關(guān)專業(yè)人員會審，優(yōu)選設(shè)計方案。 第二十二條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工單位；施行工程建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。房屋竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織驗收。 第二十三條軍隊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，以兩居室、三居室和四居室為主要戶型，其面積參照各職級軍隊人員的購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。 第二十四條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房的戶內(nèi)裝修，原則上實行粗裝修。二次裝修一般由建設(shè)單位統(tǒng)一組織。經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，不影響房屋結(jié)構(gòu)安全和他人使用的，也可以由住戶按照規(guī)定的時限和要求自行裝修。 第七章住房出售 第二十五條利用軍用土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，一般不得向地方單位、個人出售，屬于城市規(guī)劃要求建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點用房可向地方單位、個人出售，并按照有關(guān)規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)。征地建設(shè)的，向地方單位、個人出售房屋數(shù)量不得超過總建筑面積的30。 有向地方單位、個人出售房屋計劃的建設(shè)項目，可以通過招標(biāo)委托地方房地產(chǎn)公司承建和出售。 第二十六條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房出售對象： （一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房的軍隊離休、退休干部； （二）配偶在當(dāng)?shù)赜谐擎?zhèn)戶口或者為軍人，本人接近服役最高年限或者公寓房保障不了的在職軍官、文職干部和高級士官； （三）配偶在當(dāng)?shù)赜谐擎?zhèn)戶口或者為軍人，本人工齡滿15年的軍隊正式職工； （四）居住在公寓區(qū)，經(jīng)核實確無其他住房的非在職人員。 第二十七條向軍隊單位、個人出售的住房，一律實行綜合成本價。綜合成本價由軍區(qū)級單位后勤（聯(lián)勤）部審定，報總后勤部備案。征地建設(shè)的，按照征地和拆遷補(bǔ)償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費和管理費（不超過總投資額的3）、貸款利息、稅金等七項因素確定；利用軍用土地建設(shè)的，比照所在城市同地段經(jīng)濟(jì)適用住房售價確定，可以不計5的開發(fā)利潤。 第二十八條向地方單位、個人出售的房屋，原則上實行市場價，其價格比照當(dāng)?shù)?、?dāng)年同類型房屋售價確定。出售給居住在公寓區(qū)地方人員的住房，經(jīng)軍區(qū)級單位批準(zhǔn)，可以按照綜合成本價計價。 第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房出售均按建筑面積計價，建筑面積的計算辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。向軍隊人員出售的住房，計價面積包括：戶內(nèi)面積、陽臺和分?jǐn)偟臉翘蓍g面積；向地方單位、個人出售的房屋，計價面積依據(jù)地方人民政府的有關(guān)規(guī)定確定。 第三十條利用軍用土地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，其售價與實際造價的差額，以及向地方單位、個人出售房屋的收益，應(yīng)當(dāng)用于抵扣軍隊購房人員已記入帳戶的住房補(bǔ)貼，剩余部分按現(xiàn)有住房出售收入有關(guān)規(guī)定辦理。住房補(bǔ)貼的抵扣，由建設(shè)單位或者購房人所在單位后勤機(jī)關(guān)統(tǒng)一核算，經(jīng)軍區(qū)級單位房改辦公室會同住房資金管理部門審核后實施。 第三十一條軍隊單位利用軍用土地與地方合作建房所分得的住房，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行出售。售房收入抵扣購房人員住房補(bǔ)貼后剩余部分，按現(xiàn)有住房出售收入的有關(guān)規(guī)定辦理。 第三十二條軍隊人員購買經(jīng)濟(jì)適用住房，由個人提出申請，所在單位進(jìn)行資格審查，確定購房順序。購買經(jīng)濟(jì)適用住房后的人員，應(yīng)當(dāng)及時退出現(xiàn)住用的軍產(chǎn)住房。 第三十三條軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房出售，必須使用套印國家財政部和中國人民解放軍票據(jù)監(jiān)制章的軍隊統(tǒng)一的收費票據(jù)。 第三十四條購買軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房的，付清購房款后擁有全部產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理，按照建設(shè)部、總后勤部的有關(guān)規(guī)定，由售房單位集中到地方房地產(chǎn)管理部門辦理。所購住房需要上市交易的，實行準(zhǔn)人制度，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者所含土地收益，及按照國家和地方人民政府規(guī)定交納有關(guān)稅費后，其余收入歸個人所有。 第八章住房管理 第三十五條軍隊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房出售后，其管理、維修應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行營房管理體制脫鉤，實行物業(yè)管理。有條件的以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司實施管理。 第三十六條出售后的住房，自用部位和自用設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，由住房產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。住房的自用部位和自用設(shè)備，是指戶門以內(nèi)的部位和設(shè)備，包括水、電、氣戶表以內(nèi)的管線和自用陽臺。 第三十七條修養(yǎng)護(hù)，由住房管理部門負(fù)責(zé)組織，所需費用從公共維修基金中支付。房屋的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，按照國家建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定劃分。 第三十八條公共維修基金實行專項管理、?？顚Ｓ?。其比例為經(jīng)濟(jì)適用住房綜合成本價的2，由個