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會(huì)議認(rèn)為，近年來，全省推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了可喜成效。一是推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。全省承包耕地流轉(zhuǎn)面積由“十五”末期的107萬畝增加到492萬畝，占承包耕地總面積的比例由2.5%提高到10.9%；實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營的面積由70萬畝增加到704萬畝，占經(jīng)營面積的比例由1.1%提高到了10.3%。二是以土地流轉(zhuǎn)為主要業(yè)務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)開始破題。全省一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。三是一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式應(yīng)運(yùn)而生。截至去年年底，全省成立農(nóng)民專業(yè)合作社12081家，社區(qū)股份合作社109家，國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)434家，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提檔升級(jí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要從推動(dòng)湖北跨越式發(fā)展、加快奔小康步伐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重大意義。（一）推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。第一，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。 有利于培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。有利于引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。解決有田無人種、有人無田種的問題。（二）推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要。通過推進(jìn)土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，把土地變成財(cái)富，能夠有效解決農(nóng)民融入到城鎮(zhèn)的問題，走上富裕道路。（三）推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要。會(huì)議要求強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新規(guī)范、平穩(wěn)開展（一） 必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)體制創(chuàng)新，就是要破除千家萬戶的小生產(chǎn)格局，建立以集體產(chǎn)權(quán)為紐帶、以承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的多種合作制度，當(dāng)前重點(diǎn)是“三大合作”，即農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作；機(jī)制創(chuàng)新，就是依托統(tǒng)一的有形市場，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。（二）必須做到“三個(gè)有利于”一是要有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。進(jìn)行土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，明確村集體的土地所有權(quán)，保障農(nóng)戶的土地承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。二是要有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，要有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要切合本地實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要可以大膽探索。三是要有利于保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。開展農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，群眾對(duì)這項(xiàng)工作的理解接受需要一個(gè)過程，切忌操之過急、強(qiáng)人所難。（二） 必須因地制宜探索路子推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，要嚴(yán)格遵循“依法、自愿、有償”和“三個(gè)不得”原則，不準(zhǔn)踩“紅線”、出亂子。當(dāng)前要著力推進(jìn)“三大合作”。1、農(nóng)民專業(yè)合作。農(nóng)民專業(yè)合作是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營的重要途徑，在廣大農(nóng)民特別是在難以引進(jìn)外部資金和經(jīng)營業(yè)主的地方，要大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。2、土地股份合作。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建土地股份合作社，經(jīng)營權(quán)由合作社以市場方式運(yùn)作，吸引現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營土地。并實(shí)現(xiàn)保底加分紅的利益分配制度；三是土地股份合作社勞務(wù)用工一般安排本社成員，優(yōu)先安排打工無門、經(jīng)商不能的困難成員。3、社區(qū)股份合作。繼續(xù)貫徹執(zhí)行“鄂辦文200847號(hào)”文件，推進(jìn)“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作。（四）必須抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)今年要著重辦好兩件事：一是在覆蓋、完善鄉(xiāng)一級(jí)市場的基礎(chǔ)上，以縣一級(jí)為重點(diǎn)，建設(shè)功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)周到、監(jiān)管有力的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)市場聯(lián)網(wǎng)；二是延伸、完善武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)平臺(tái)，“8+1”城市圈和其他有條件的地方要積極加盟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”聯(lián)網(wǎng)、與武交所對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村集體“三資”聯(lián)網(wǎng)和對(duì)接，建成立足源北、輻射中南、面向全國的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)大平臺(tái)。（三） 必須抓緊糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制建設(shè)要確保各縣市土地承包糾紛仲裁委員會(huì)的人員、經(jīng)費(fèi)、場所和設(shè)施真正落實(shí)到位的。（五）必須研究制定配套政策創(chuàng)新體制機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門的配合和支持。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，是省委、省政府作出的重要決策。各地務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作順利開展、取得實(shí)效。（一）建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）職能部門分工協(xié)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門是農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新工作的主力軍，認(rèn)真履行工作職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門要提供工作經(jīng)費(fèi)保障，并會(huì)同相關(guān)部門盡快研究制定整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金支持土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的措施。各級(jí)國土部門要積極推動(dòng)農(nóng)村土地整治與土地經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合進(jìn)行。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要