鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手農(nóng)村蹲點調(diào)研報告[范本]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手農(nóng)村蹲點調(diào)研報告2月23日27日，我按照市干部作風建設(shè)活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一工作布置，到自己所聯(lián)系的*村開展蹲點調(diào)研。通過四天時間的調(diào)研（農(nóng)戶走訪、干部座談、和群眾交心），使我發(fā)覺在今后社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，*村還存在很多困難和問題，需要我們各級黨委政府積極、及時、穩(wěn)妥地去幫助解決和落實。一、*村的基本情況*村是我鎮(zhèn)原2月23日27日，我按照市干部作風建設(shè)活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一工作布置，到自己所聯(lián)系的*村開展蹲點調(diào)研。通過四天時間的調(diào)研（農(nóng)戶走訪、干部座談、和群眾交心），使我發(fā)覺在今后社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，*村還存在很多困難和問題，需要我們各級黨委政府積極、及時、穩(wěn)妥地去幫助解決和落實。一、*村的基本情況*村是我鎮(zhèn)原*鄉(xiāng)11個行政村中規(guī)模最大的一個村，同時也是從上世紀六七十年代來一直被上級樹為先進典型的樣板村。全村有385戶農(nóng)戶、1319人，分16個村民小組、散居8個大自然村（小自然村有七八個）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現(xiàn)有個私企業(yè)10家，（其中規(guī)模以上3家）去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬元，企業(yè)從業(yè)人員約300來人。全村經(jīng)濟總收入達5796萬元、農(nóng)民人均年收入為7494元。從以上數(shù)據(jù)可以表明：工業(yè)經(jīng)濟處于該村主導地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是百姓群眾的主要收入。鑒于*村地域面積大、人口規(guī)模大、農(nóng)戶居住四散、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一的實際現(xiàn)狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，積極爭取上級部門的大力支持，在村里開展與實施了“百千”重點整治、“雙文明、雙建設(shè)”、“市級文化示范村”、“村民健身苑和籃球場”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫除險保安”和村道硬化等一大批工程項目，總籌集投入建設(shè)資金1000余萬元，使村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施有了較好的改善與提高。但是，由于*村家大業(yè)大攤子大，在新農(nóng)村建設(shè)工程的進程中，各項事業(yè)建設(shè)資金投入的有限制與人民群眾對向往新農(nóng)村建設(shè)要求的無限止始終成為一對難以調(diào)和的矛盾。二、調(diào)查情況與思考在老干部座談、走訪農(nóng)戶、與群眾交談過程中，他們所反映的一些情況與問題經(jīng)過初步梳理，可以歸納為以下幾個方面：（一） 、村級班子生命力的強弱決定著全村社會與經(jīng)濟發(fā)展的強盛與衰落。*村兩委班子自XX年換屆改選產(chǎn)生以來，戰(zhàn)斗力和號召力都比較強，班子成員具有團結(jié)奮戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新的精神。近兩年，村領(lǐng)導想盡辦法找項目，千方百計爭立項，竭盡全力辦了不少惠民的實事工程。如總投資300來萬元的高村畈段溪流改道及土地整理項目；投入120多萬元開展實施了“百千”重點整治和村民健身苑和籃球場建設(shè)工程；投入數(shù)十萬元完成了“雙建設(shè)、雙整治”市級示范村和“市級文化示范村”創(chuàng)建工程；另外，還籌集資金100多萬元、發(fā)動村民投工5000余個，將村通往各自然村的總長近20公里的道路全部進行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施。因此，村民群眾對現(xiàn)任的村級班子所做的工作都給予充分肯定。但針對班子配備情況，展望未來，有不少的老干部、老同志對村級班子的后繼乏人深感擔憂。在走訪中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現(xiàn)任的老同志都談到：由于我國從上世紀80年代實行了計劃生育政策，加上國家和社會對教育的重視，以及現(xiàn)實生活中城鄉(xiāng)差別的存在等等原因，目前在農(nóng)村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見。他們大多是大學畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng)業(yè)，哪怕工資再低也要圖一個“虛偽的市民”，而不愿回鄉(xiāng)當一個真正的農(nóng)民。這個問題在經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)來說，要比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)顯得更為重。因為，“人往高處走、水往低處流”是人之共識。如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問題，很值得我們各級黨組織進行認真思考與探索。（二） 、新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵取決與村級經(jīng)濟發(fā)展自身造血功能的強弱從現(xiàn)階段存在的實際情況來分析，象我們這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的村級經(jīng)濟組織，其自身幾乎是沒有固定的經(jīng)濟收入來源。哪怕是有也只不過是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金，不要說創(chuàng)業(yè)辦事資金，就連村干部的工資報酬都難以解決，真如杯水車薪。村里這些年來所辦成的一件件實事，靠得都是向上級各部門爭取。村級經(jīng)濟組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來維持。當然，這個問題的產(chǎn)生與存在，有我國實行政治、經(jīng)濟體制改革所形成的機制原因，也有我們山區(qū)受地理、資源、交通、信息、人才等客觀條件制約的原因。同時，也不排除我們鎮(zhèn)、村兩級組織在工作和機制創(chuàng)新上的主觀原因。如何來破解這個難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù)，需要市級以上具有法律制訂頒布權(quán)力的政府來探討、決策。（三） 建設(shè)新農(nóng)村要因地制宜、分輕重急緩有序推進黨的十六大所提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大工程，概括起來只有20個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。雖然實施好需要一個長期的過程，但我們在具體的貫徹落實與工程推進過程中，千萬不能對“二十字”方針存有偏解和曲解，更不能急功近利搞些面子工程和政績工程。尤其在經(jīng)濟實力欠缺的地方，一定要量入為出、量力而行。這次我到章坎塢與兩位村小組長座談時，黃榮林組長象機關(guān)槍似地說個沒完。他反映他們章坎塢自然村有兩個組、50多戶200來人口，有兩條山塢的機耕路需要建；塢里主要田畈的溝渠路要配套；村子中兩口水塘已成為無活水流進的臭水塘，到了夏熱天嚴重影響村民群眾生活等等一大堆需要村里出資去辦的事情。從他的言談中明顯透露出了這么一種現(xiàn)在在農(nóng)民群眾中帶有普遍性的思想意識，或是說偏見：黨中央要搞新農(nóng)村建設(shè)，國家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國家和政府投資那個鄉(xiāng)、那個村多少多少資金搞新農(nóng)村建設(shè)，為什么在我們這里不來投入？“靠、等、要”的依賴思想十分嚴重。從這一點看來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村政府是主導、農(nóng)民是主體的思想觀念在群眾中還遠遠沒有形成?！帮堃豢谝豢诔浴⑹乱患患觥钡幕镜览磉€需要我們當基層干部的去與老百姓交流溝通。三、下一步計劃要幫助村里解決好的幾件事情一是村兩委早已規(guī)劃并決定通過的新農(nóng)居點建設(shè)項目盡快實施動建。就這件事的落實，我打算在村兩副班子中立即組建一個強有力的專門工作組，做好實施前的調(diào)查摸底，然后召開好相關(guān)會議對存在的問題和困難逐個突破，爭取在5月底前動工開建。二是部分村民群眾反映路燈亮燈時間太長而浪費村集體經(jīng)濟的問題。這一問題我們已于電力管理部門進行了聯(lián)系，并也作了路燈自控器的時間調(diào)整，由原來的下午5點亮至次日凌晨改為晚7點至午夜11點。三是對去年高村嶺畈土地整理項目因中標承建單位項目實施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結(jié)工作。一方面計劃在下半年邀請市國土、水利部門領(lǐng)導來鎮(zhèn)與村一起，商量出一個合理的掃尾方案來予以了結(jié)。另一方面，爭取結(jié)合廣陵溪小流域綜合整治立項，適當調(diào)整工程布局，解決和完成半拉子工程。四是對塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關(guān)部門爭取立項，計劃在年底前建成完工。四、對今后加強村級干部隊伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等工作的幾點建議1、針對目前農(nóng)村年輕人大學畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)而人才奇缺的現(xiàn)狀，建議市領(lǐng)導對村級干部隊伍可否試行村主要領(lǐng)導由國家選拔下派制度，或者是適當延長任職村干部的年齡限制硬性規(guī)定。2、建議上級對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)項目的財政扶助要進行體制上的創(chuàng)新，來增強村級經(jīng)濟組織自身的造血功能。譬如說通過上級扶持，使村村開辟一個集體可創(chuàng)收的經(jīng)濟發(fā)展基地。這樣，不僅使村級組織的號召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，更有利于村級干部隊伍建設(shè)與發(fā)展。鄉(xiāng)11個行政村中規(guī)模最大的一個村，同時也是從上世紀六七十年代來一直被上級樹為先進典型的樣板村。全村有385戶農(nóng)戶、1319人，分16個村民小組、散居8個大自然村（小自然村有七八個）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現(xiàn)有個私企業(yè)10家，（其中規(guī)模以上3家）去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬元，企業(yè)從業(yè)人員約300來人。全村經(jīng)濟總收入達5796萬元、農(nóng)民人均年收入為7494元。從以上數(shù)據(jù)可以表明：工業(yè)經(jīng)濟處于該村主導地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是百姓群眾的主要收入。鑒于*村地域面積大、人口規(guī)模大、農(nóng)戶居住四散、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一的實際現(xiàn)狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題，積極爭取上級部門的大力支持，在村里開展與實施了“百千”重點整治、“雙文明、雙建設(shè)”、“市級文化示范村”、“村民健身苑和籃球場”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫除險保安”和村道硬化等一大批工程項目，總籌集投入建設(shè)資金1000余萬元，使村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施有了較好的改善與提高。但是，由于*村家大業(yè)大攤子大，在新農(nóng)村建設(shè)工程的進程中，各項事業(yè)建設(shè)資金投入的有限制與人民群眾對向往新農(nóng)村建設(shè)要求的無限止始終成為一對難以調(diào)和的矛盾。二、調(diào)查情況與思考在老干部座談、走訪農(nóng)戶、與群眾交談過程中，他們所反映的一些情況與問題經(jīng)過初步梳理，可以歸納為以下幾個方面：（一） 、村級班子生命力的強弱決定著全村社會與經(jīng)濟發(fā)展的強盛與衰落。*村兩委班子自XX年換屆改選產(chǎn)生以來，戰(zhàn)斗力和號召力都比較強，班子成員具有團結(jié)奮戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新的精神。近兩年，村領(lǐng)導想盡辦法找項目，千方百計爭立項，竭盡全力辦了不少惠民的實事工程。如總投資300來萬元的高村畈段溪流改道及土地整理項目；投入120多萬元開展實施了“百千”重點整治和村民健身苑和籃球場建設(shè)工程；投入數(shù)十萬元完成了“雙建設(shè)、雙整治”市級示范村和“市級文化示范村”創(chuàng)建工程；另外，還籌集資金100多萬元、發(fā)動村民投工5000余個，將村通往各自然村的總長近20公里的道路全部進行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施。因此，村民群眾對現(xiàn)任的村級班子所做的工作都給予充分肯定。但針對班子配備情況，展望未來，有不少的老干部、老同志對村級班子的后繼乏人深感擔憂。在走訪中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現(xiàn)任的老同志都談到：由于我國從上世紀80年代實行了計劃生育政策，加上國家和社會對教育的重視，以及現(xiàn)實生活中城鄉(xiāng)差別的存在等等原因，目前在農(nóng)村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見。他們大多是大學畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng)業(yè)，哪怕工資再低也要圖一個“虛偽的市民”，而不愿回鄉(xiāng)當一個真正的農(nóng)民。這個問題在經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)來說，要比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)顯得更為重。因為，“人往高處走、水往低處流”是人之共識。如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問題，很值得我們各級黨組織進行認真思考與探索。（二） 、新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵取決與村級經(jīng)濟發(fā)展自身造血功能的強弱從現(xiàn)階段存在的實際情況來分析，象我們這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的村級經(jīng)濟組織，其自身幾乎是沒有固定的經(jīng)濟收入來源。哪怕是有也只不過是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金，不要說創(chuàng)業(yè)辦事資金，就連村干部的工資報酬都難以解決，真如杯水車薪。村里這些年來所辦成的一件件實事，靠得都是向上級各部門爭取。村級經(jīng)濟組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來維持。當然，這個問題的產(chǎn)生與存在，有我國實行政治、經(jīng)濟體制改革所形成的機制原因，也有我們山區(qū)受地理、資源、交通、信息、人才等客觀條件制約的原因。同時，也不排除我們鎮(zhèn)、村兩級組織在工作和機制創(chuàng)新上的主觀原因。如何來破解這個難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù)，需要市級以上具有法律制訂頒布權(quán)力的政府來探討、決策。（三） 建設(shè)新農(nóng)村要因地制宜、分輕重急緩有序推進黨的十六大所提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大工程，概括起來只有20個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。雖然實施好需要一個長期的過程，但我們在具體的貫徹落實與工程推進過程中，千萬不能對“二十字”方針存有偏解和曲解，更不能急功近利搞些面子工程和政績工程。尤其在經(jīng)濟實力欠缺的地方，一定要量入為出、量力而行。這次我到章坎塢與兩位村小組長座談時，黃榮林組長象機關(guān)槍似地說個沒完。他反映他們章坎塢自然村有兩個組、50多戶200來人口，有兩條山塢的機耕路需要建；塢里主要田畈的溝渠路要配套；村子中兩口水塘已成為無活水流進的臭水塘，到了夏熱天嚴重影響村民群眾生活等等一大堆需要村里出資去辦的事情。從他的言談中明顯透露出了這么一種現(xiàn)在在農(nóng)民群眾中帶有普遍性的思想意識，或是說偏見：黨中央要搞新農(nóng)村建設(shè)，國家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國家和政府投資那個鄉(xiāng)、那個村多少多少資金搞新農(nóng)村建設(shè)，為什么在我們這里不來投入？“靠、等、要”的依賴思想十分嚴重。從這一點看來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村政府是主導、農(nóng)民是主體的思想觀念在群眾中還遠遠沒有形成。“飯要一口一口吃、事要一件一件做”的基本道理還需要我們當基層干部的去與老百姓交流溝通。三、下一步計劃要幫助村里解決好的幾件事情一是村兩委早已規(guī)劃并決定通過的新農(nóng)居點建設(shè)項目盡快實施動建。就這件事的落實，我打算在村兩副班子中立即組建一個強有力的專門工作組，做好實施前的調(diào)查摸底，然后召開好相關(guān)會議對存在的問題和困難逐個突破，爭取在5月底前動工開建。二是部分村民群眾反映路燈亮燈時間太長而浪費村集體經(jīng)濟的問題。這一問題我們已于電力管理部門進行了聯(lián)系，并也作了路燈自控器的時間調(diào)整，由原來的下午5點亮至次日凌晨改為晚7點至午夜11點。三是對去年高村嶺畈土地整理項目因中標承建單位項目實施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結(jié)工作。一方面計劃在下半年邀請市國土、水利部門領(lǐng)導來鎮(zhèn)與村一起，商量出一個合理的掃尾方案來予以了結(jié)。另一方面，爭取結(jié)合廣陵溪小流域綜合整治立項，適當調(diào)整工程布局，解決和完成半拉子工程。四是對塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關(guān)部門爭