xx市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀調(diào)研材料報告

xx市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀調(diào)研材料報告為全面、真實了解我市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀，鞏固我市全國文明城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)我市城區(qū)非機動車管理工作更加規(guī)范、更加富有成效，近日，xx市人大常委會副主任江巢生率內(nèi)司工委及部分常委會委員，對我市城區(qū)非機動車管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將本次調(diào)研成果匯報如下： 一、工作現(xiàn)狀 非機動車管理工作包括：整治和規(guī)范非機動車不走規(guī)定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動車是主要管理對象。自去年創(chuàng)建文明城市以來，我市城區(qū)道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質(zhì)、安全意識、法律意識低下，依法行駛、規(guī)范行駛還未形成一種自覺習(xí)慣，加之執(zhí)法力量有限，因此，非機動車交通違法現(xiàn)象具有反復(fù)性，亂闖紅燈、不走規(guī)定車道、逆向行駛等現(xiàn)象依然大量存在。 1、成立專門組織。為加強統(tǒng)一管理，市公安局在城區(qū)三個轄區(qū)中隊管理的基礎(chǔ)上，成立了非機動車管理中隊，現(xiàn)有民警2人、輔警12人，專門從事非機動車管理工作。 2、出臺整治方案。為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)非機動車管理，努力打造安全、暢通、有序的市區(qū)道路交通環(huán)境，市公安局制定了xx市非機動車、行人交通違法行為專項整治活動方案，明確了重點管理區(qū)域、重點整治對象和主要交通違法行為。對于重點路段、路口，采取定崗、定人、定責(zé)，實行“網(wǎng)格化”管理。 3、加強輿論宣傳。一是加強媒體宣傳，交警部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門和新聞媒體，開展交通安全專題宣傳；二是強化全面宣傳,通過宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、微信、電子顯示屏等方式進(jìn)行全面宣傳；三是依托活動宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開展形式多樣的主題宣傳活動，并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光，強化集中整治的宣傳報道。 4、嚴(yán)格路面管控。一是對于實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車占用機動車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進(jìn)行查糾；二是對于未實行機非分離的路段、路口，重點加強對非機動車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進(jìn)行查糾；三是對于市區(qū)商場、菜市場、學(xué)校、醫(yī)院等交通流量大的主次干道，重點整治非機動車亂停亂放行為。 5、加強專門領(lǐng)域車輛管理。加強快遞行業(yè)和外賣行業(yè)電動車管理，市安監(jiān)局、市城管委、市公安局聯(lián)合下發(fā)xx市從事快遞行業(yè)電動三輪車交通安全管理工作實施方案，對全市17家快遞企業(yè)共387臺快遞三輪車實行“三統(tǒng)一、一規(guī)范”管理，對多家快遞企業(yè)快遞人員開展安全教育，對轄區(qū)外賣行業(yè)車輛統(tǒng)一噴涂專用標(biāo)識及編號，一車一檔、一人一檔。 二、存在的問題 （一）宣傳教育不夠到位。雖然已經(jīng)開展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。 （二）市民安全意識淡薄。由于非機動這類群體人數(shù)多、分布廣、成分復(fù)雜，且市民法律意識和安全意識較低，造成亂闖紅燈、逆向行駛、不走規(guī)定車道、亂停亂放等諸多有悖文明交通的違法亂象時有發(fā)生。 （三）執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于非機動車基數(shù)較大，且配套交通設(shè)施不夠完善，加之相關(guān)法律法規(guī)約束條款較少，導(dǎo)致民警在糾正和處理違法行為時，群眾抵觸情緒較大，因此執(zhí)法難度大、困難多。在這種執(zhí)法環(huán)境下，容易造成執(zhí)法不能和疏于執(zhí)法的不良局面。 （四）道路設(shè)施不夠完善。目前，我市老城區(qū)大多數(shù)道路屬機非混合型，或者機非分離卻未實現(xiàn)隔離，如：東風(fēng)路、人民路等，導(dǎo)致機動車與非機動車混行的亂象。部分實現(xiàn)機非隔離的路段，存在開口設(shè)置不科學(xué)現(xiàn)象。 （五）“非標(biāo)車”大量存在。目前，我市有大量“非標(biāo)車”和“三無車輛”在市場上銷售，設(shè)計時速超標(biāo)、車身重量和體積超標(biāo)等，此類車輛非正規(guī)廠家生產(chǎn)，行駛過程存在較大交通安全隱患。 （六）事故處罰難度較大。非機動車與機動車發(fā)生交通事故時，由于非機動車均未購買保險，相關(guān)法律法規(guī)也未規(guī)定非機動車駕駛?cè)司懿唤邮芙痪幜P的有關(guān)強制性措施，因此，交警在處理此類案件認(rèn)定事故責(zé)任時，通常都定責(zé)于機動車一方，一定程度上縱容了非機動車駕駛?cè)诉`法行駛。 三、工作建議 （一）加強宣傳，增強守法意識。一是對非機動車違法行駛?cè)思訌娦麄鹘逃?。?zhí)法人員在現(xiàn)場依法處罰的同時應(yīng)加強宣傳教育，可在臨時點組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)，同時可讓違法行駛?cè)藚f(xié)助交警現(xiàn)場執(zhí)勤；二是對學(xué)生加強宣傳教育。由于上放學(xué)期間父母駕駛電動車接送孩子行駛在機動車道現(xiàn)象非常多見，因此，交警部門應(yīng)該聯(lián)合教育部門，采取“小手拉大手”，通過印發(fā)一封信、督促學(xué)校開設(shè)安全教育課、邀請交警部門到校講課等形式，加強對在校學(xué)生的宣傳教育；三是利用重要路口、商場和小區(qū)門口的電子顯示屏對全體市民開展常態(tài)化宣傳。 （二）部門聯(lián)動，加強源頭控制。一是由公安、市場監(jiān)管、城管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法行動小組，對全市無牌無證銷售非機動車、超范圍銷售非機動車、以及銷售“三無”非機動車店鋪開展專項整治行動，堅決打擊、取締上述違法經(jīng)營行為。二是開展非機動車登記上牌工作，根據(jù)xx省道路交通安全管理規(guī)定相關(guān)規(guī)定，對全市非機動車開展登記上牌工作，從源頭進(jìn)行管理。 （三）從嚴(yán)整治，加強執(zhí)法管理。一是開展專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合。在執(zhí)法力量有限的情況，下突出主干道、重要路段、重要時段，加強日常監(jiān)管。同時，根據(jù)實際需求，交警部門集中時間和人員開展集中專項整治，堅決嚴(yán)厲打擊各種交通違法行為。為加強整治效果，對非機動車交通違法行為，以及非機動車駕駛?cè)税l(fā)生交通事且并負(fù)主要責(zé)任的，執(zhí)法人員應(yīng)對非機動車違法行駛?cè)藦闹靥幜P。二是加強快遞和外賣行業(yè)車輛監(jiān)管。建立快遞外賣企業(yè)從業(yè)人員交通違法行為通報制度，對多次發(fā)生嚴(yán)重交通違法、負(fù)有交通事故責(zé)任的配送員推送至中國物流與采購聯(lián)合會，由中國物流與采購聯(lián)合會通報全行業(yè)清退和禁入，通報主管部門納入不良企業(yè)信用記錄。三是實行購買非機動車保險。交警部門應(yīng)與保險公司對接，積極探索研究非機動車保險購買模式，規(guī)范和完善非機動車管理工作。 （四）加大投入，完善道路交通設(shè)施。一是側(cè)重重點道路的交通設(shè)施、科技裝備建設(shè)，依托科技手段實現(xiàn)全天候執(zhí)法，提升科技治理力，切實為路面民警、輔警減壓減負(fù)。二是對我市城區(qū)部分機非車道未分、人流量大的重點路段，應(yīng)盡快納入改造提升計劃，最大范圍實現(xiàn)機動車、非機動車各行其道。 （五