學校財務(wù)會計管理制度.doc

學校財務(wù)會計管理制度 為進一步規(guī)范學校的財務(wù)管理工作，提高教育經(jīng)費的使用效益，促進學校各項工作健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)教育法、會計法、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、財政部、原國家教委頒布的中小學財務(wù)管理制度等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)市教育局相關(guān)文件精神，結(jié)合本校的實際情況，特制訂本制度。 第一條 學校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉辦學的方針，正確處理好事業(yè)發(fā)展需要和教育經(jīng)費供給的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。 第二條 學校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學校預(yù)算；依法多渠道籌措教育經(jīng)費；如實反映學校財務(wù)狀況，為領(lǐng)導決策提供必要的財務(wù)數(shù)據(jù)資料；加強票據(jù)管理和資金核算，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有效益流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范學校經(jīng)濟秩序；對學校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。 第三條 學校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理”的財務(wù)管理體制，校長對學校的財務(wù)工作負法律責任。學校負責人特別是主要負責人要按照會計法的規(guī)定加強對財務(wù)機構(gòu)、財務(wù)人員的領(lǐng)導和管理，要嚴格履行法定職責，對本單位財務(wù)行為的真實性、合規(guī)性、合法性負全部責任，必須保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。學校的一切經(jīng)濟活動在校領(lǐng)導班子的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。學校所有的會計業(yè)務(wù)，必須納入學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。嚴禁私設(shè)“帳外帳”、“小金庫”。 第四條 學校依據(jù)辦學規(guī)模和上級教育主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)置獨立的會計機構(gòu)，配備專職財務(wù)人員；學校的財會人員必須是堅持原則、廉潔奉公、有一定專業(yè)知識，熱愛本職工作，并具有會計從業(yè)資格證書的人員才能擔任。會計機構(gòu)負責人和總帳會計的任免按規(guī)定程序報經(jīng)上級教育主管部門同意。 第五條 學校的財務(wù)收支實行“一支筆”審批制度。學校的一切重大開支和重要的經(jīng)濟事項的決策，應(yīng)經(jīng)學校領(lǐng)導班子集體研究決定，并做好會議記錄備查。學校負責人對學校的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。 第六條 根據(jù)會計法、預(yù)算法、政府采購法和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定，強化學校內(nèi)部財務(wù)管理，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部分工做到錢帳分開，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。銀行留存印鑒由出納和總帳會計分別保管，進一步建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制度，做到凡事有章可循，有人負責，有人監(jiān)督。 第七條 強化學校預(yù)算管理，堅持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點、收支平衡”的原則，根據(jù)學校事業(yè)的發(fā)展、招生情況和學校的長遠規(guī)劃以及年度收支增減等因素來通盤考慮，科學編制，自求平衡。對重點項目和工程，嚴格進行可行性論證，經(jīng)學校領(lǐng)導班子和職代會集體研究，通過后上報。學校預(yù)算一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行，任何人不得隨意更改和變動，必須維護預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性，做到“無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支”。因政策變化或事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有較大調(diào)整等原因，當年確需調(diào)整預(yù)算項目的，經(jīng)報市教育局、財政局審核批準后方可調(diào)整。 第八條 強化資產(chǎn)管理。 1、嚴格按現(xiàn)金的使用范圍（個人勞務(wù)報酬、根據(jù)有關(guān)規(guī)定頒發(fā)給個人的各種獎金和福利、在職人員的差旅費、結(jié)算起點1000元以下的零星開支以及中國人民銀行規(guī)定的需要支付現(xiàn)金的其他支出）執(zhí)行支出。 2、發(fā)生的現(xiàn)金收入須當日繳存財政專戶，不得“坐支”，不得“白條”抵充庫存現(xiàn)金。 3、庫存現(xiàn)金最高限額不得超過1500元。 4、嚴格按財政和上級主管部門的規(guī)定開設(shè)帳戶，辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，按月與銀行對帳，及時編制銀行余額調(diào)節(jié)表，保證帳款相符、帳帳相符。及時與市財政部門核對預(yù)算外資金、往來資金的繳、撥、存情況。 5、對發(fā)生的應(yīng)收及暫付款項，學校應(yīng)嚴格控制其額度及收回償還時間，不得長期掛帳。因公事借款，在公事辦完后，經(jīng)辦人必須在一周內(nèi)辦理報銷手續(xù)。逾期不辦理的，會計人員有權(quán)在其當月工資中扣還借款，直至清帳。 6、建立健全財產(chǎn)物資的管理制度。學校資產(chǎn)統(tǒng)一使用資產(chǎn)管理軟件進行管理。每年六月份，學校組織人員對本單位財產(chǎn)物資進行清查盤點，做到帳帳相符，帳實相符。 7、財務(wù)部門須重視并認真做好財產(chǎn)物資的核算管理，設(shè)置總帳和明細帳進行核算；總務(wù)部門負責實物管理，明確專人專職或兼職對財產(chǎn)物資進行管理，并作明細核算。各部門也應(yīng)設(shè)立兼職管理人員，負責本部門的財產(chǎn)物資管理。 8、對各類財產(chǎn)物資的增減變動和處置嚴格按照有關(guān)文件精神和規(guī)定程序辦理。 第九條 加強收入管理。嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，做到應(yīng)收盡收，并全部納入學校預(yù)算，不得遺漏。事業(yè)收入中，學校收取的學雜費、住宿費、擇校費、借讀費等預(yù)算外資金收入，及時足額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理，不得坐支和挪用。 第十條 加強學校收費管理。 1、學校所有收費項目按規(guī)定到物價部門辦理收費許可審批手續(xù)，嚴格按核定收費項目和收費標準進行收費，并于開學前在校園內(nèi)指定的公示欄進行長期公示。 2、按時到物價部門辦理收費許可證年檢手續(xù)。 3、學?！耙话咽帧笔鞘召M管理的第一責任人，分管領(lǐng)導和財會負責人是直接責任人，各處（室）、年級負責人是具體責任人，任何部門和個人均不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準，進行各種收費。 4、學校所有收費必須嚴格執(zhí)行收費申報制度和收費公示制度，所收各項代辦費用，及時辦理好結(jié)算業(yè)務(wù)，財務(wù)部門在學期結(jié)束后按規(guī)定向?qū)W生家長公示使用情況，并結(jié)算有關(guān)費用。凡退還給學生的費用，均由學生簽字，由班主任負責結(jié)退到學生手中，任何人不得截留挪用。該補收的費用按規(guī)定報批后，由班主任負責按實收齊后繳給學校財務(wù)部門，辦理相關(guān)票據(jù)手續(xù)。凡經(jīng)批準或按文件規(guī)定收取的所有費用必須納入學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，任何部門和個人均不得以任何借口而不執(zhí)行。 5、學校所有收費統(tǒng)一使用河南省財政廳制發(fā)的正規(guī)收費票據(jù)；學校財務(wù)部門應(yīng)加強票據(jù)管理，落實專人購領(lǐng)、保管、繳驗、發(fā)放票據(jù)。建好票據(jù)臺帳和收費檔案，做到票款一致。票據(jù)存根按會計檔案管理要求進行保管。 6、對不符合規(guī)定的票據(jù)，學校財產(chǎn)機構(gòu)不得使用，不得作為報銷憑證。收費票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代辦、買賣和用于自立項目的收費，不得利用收費票據(jù)從事經(jīng)營活動和違法違紀活動。 7、學校房屋出租收入和食堂、校園商店等三產(chǎn)承包金收入統(tǒng)一納入學校大帳，嚴禁設(shè)立“小金庫”，不得將收入作為往來款項進行核算。 第十一條 厲行節(jié)約，嚴格控制消費性支出和獎金福利的發(fā)放。學校全體教職工要增強憂患意識、節(jié)約意識，堅持勤儉辦學的原則，要牢固樹立長期過緊日子的思想，科學安排好教育經(jīng)費支出。 1、要嚴格控制消費性支出，將節(jié)約的資金用于改善辦學條件。 2、學校業(yè)務(wù)招待費必須按照“小額、合理、節(jié)約”的原則，招待原則上應(yīng)為工作餐，并盡可能在學校食堂安排接待用餐。學校自行組織的各類考試、閱卷活動，一律不安排用餐。學校發(fā)生的招待費，包括組織參加的各類活動以及召開會議等用餐費用均須在招待費項目中列支。 3、學校業(yè)務(wù)招待費實行嚴格控制，凡需學校招待的，必須請示校委會同意后方可批報。 4、學校的經(jīng)費支出嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，凡學校預(yù)算中沒有安排的學校不得安排支出。部門預(yù)算中凡設(shè)備采購在5千元以上，基建維修工程在1萬元以上的項目，學校在實施前將書面報告市教育局，經(jīng)批準后，再按有關(guān)程序進行政府采購或公開招投標。公用經(jīng)費支出嚴格按預(yù)算執(zhí)行，實行定額管理。日常公用經(jīng)費按市財政部門規(guī)定的定額執(zhí)行，專項業(yè)務(wù)費根據(jù)教學需要，本著“精打細算，厲行節(jié)約”的原則合理使用。 5、嚴格執(zhí)行國家關(guān)于工資、津貼、補貼和福利待遇方面的規(guī)定，規(guī)范獎金、福利的發(fā)放，發(fā)放總額嚴格控制年初預(yù)算和學校的財力范圍內(nèi)，不巧立名目突破預(yù)算，濫發(fā)獎金補貼。 6、嚴格執(zhí)行校長“一支筆”審批、審簽和機構(gòu)負責人、經(jīng)辦人會簽制度。學校領(lǐng)導按照有關(guān)規(guī)定把住審批關(guān)，會計人員根據(jù)財務(wù)制度把住報銷關(guān)，做到“三不”，即：不辦理無預(yù)算的開支，不辦理超標準的開支，不辦理手續(xù)不全的開支。 第十二條 學校各項資金的籌集、管理和使用及財產(chǎn)物資管理、使用的真實、合法和效益情況嚴格接受上級教育主管部門和國家審計機關(guān)的審計和監(jiān)督。學校民主理財小組每學期對單位收支進行一次財務(wù)審查，并將審查結(jié)果在校務(wù)公開欄上公布。 第十三條 嚴格執(zhí)行上級文件規(guī)定，按照財經(jīng)紀律和法規(guī)要求，對違反財務(wù)規(guī)定、財經(jīng)紀律的人和事將依法依紀給予嚴肅處理。 1、凡學校收入未按規(guī)定入學校大帳而轉(zhuǎn)移至其他部門（包括公款私存）及隱瞞或截留單位收入的，不執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定而“坐支”的，其相關(guān)人員一律取消當年評優(yōu)評先資格，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。