我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足.doc

目前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展還存在著一些不足：1.目前我國(guó)對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不足。雖然現(xiàn)在政府也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒有明確提出“電子政務(wù)”或“電子政府”的概念，我們對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件。一個(gè)國(guó)家的信息化需要來自多方面力量的推進(jìn)。政府作為國(guó)家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”，在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著責(zé)無(wú)旁貸而又無(wú)可替代的作用。2、我國(guó)電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，資源難以共享。電子政務(wù)良性發(fā)展，必須要搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，目前，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前電子政務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)了一些特別值得關(guān)注的問題。最突出的表現(xiàn)是，重大項(xiàng)目均以單個(gè)部門牽頭建設(shè)，而且協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，認(rèn)為造成當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)嚴(yán)重的“煙囪”現(xiàn)象，使得跨部門應(yīng)用的推進(jìn)困難重重，導(dǎo)致我國(guó)信息化難以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)地方政府和部門在開展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同， 我國(guó)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，資源整合度差，也難以資源共享。3.我國(guó)的電子政務(wù)信息安全保障體系還未不健全。我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)還只處于初步階段，各級(jí)各部門信息網(wǎng)絡(luò)安全保障措施大不相同，應(yīng)急處理突發(fā)事件能力不夠強(qiáng)，多數(shù)部門的安全應(yīng)急隊(duì)伍還在建設(shè)中， 還沒有統(tǒng)一的安全管理機(jī)制，整體防御能力不高，信息安全技術(shù)與管理人才缺乏。而且我國(guó)在電子政務(wù)的立法方面也嚴(yán)重滯后，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律，在一定程度上也制約了電子政務(wù)的發(fā)展。4、缺乏電子政務(wù)專門人才，機(jī)構(gòu)職能有待強(qiáng)化。目前我國(guó)專業(yè)的電子政務(wù)方面的人才缺乏，計(jì)算機(jī)整體水平偏低。目前普片缺乏電子政務(wù)方面的人才，尤其是缺少懂信息技術(shù)和行政管理的人才。由于待遇不高，吸引力有限，人才存量不夠，流失嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能滿足各部門對(duì)信息技術(shù)和電子政務(wù)方面的人才需求。信息化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，尤其是在縣區(qū)，無(wú)專職的信息化管理部門，沒有建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，有些部門甚至沒有專職的信息人員，信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)困難。很多地方對(duì)信息化建設(shè)不夠重視，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)還停留在單已建網(wǎng)站和網(wǎng)路鋪設(shè)上。這些落后的意識(shí)和管理機(jī)制在一定程度上阻礙了電子政務(wù)的進(jìn)程與應(yīng)用。近期內(nèi)應(yīng)該采取的措施為推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，近期內(nèi)應(yīng)該采取下列措施：1. 加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的宣傳，突破認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？梢越梃b國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。2.整合政務(wù)信息資源，提高資源的共享性。必須打破各級(jí)政府和部門對(duì)信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，形成資源公開、資源共享的好局面。3、.以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。實(shí)施電子政務(wù)工程不能簡(jiǎn)單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)地搬上計(jì)算機(jī)，而是要對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。4.健全和完善政府專網(wǎng)，加快建設(shè)寬帶高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快政府網(wǎng)站的建設(shè)，促進(jìn)無(wú)線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場(chǎng)的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善政府網(wǎng)站。5.加強(qiáng)立法，制定相應(yīng)的政策法規(guī)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，如政務(wù)信息的公開、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與信息技術(shù)