寧夏交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作年度報告.doc

寧夏交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作年度報告（2007年）寧夏回族自治區(qū)交通廳安 全 生 產(chǎn) 委 員 會二八年一月 目 錄前 言一、交通安全生產(chǎn)形勢二、交通安全生產(chǎn)管理狀況三、開展安全生產(chǎn)隱患排查情況四、交通安全基礎(chǔ)建設(shè)情況五、交通安全文化建設(shè)情況六、2008年交通安全生產(chǎn)管理工作的重點結(jié) 束 語前 言2007年，寧夏交通廳以黨的十七大和自治區(qū)第十次黨代會精神為指導(dǎo)，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和交通部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求、部署，把安全生產(chǎn)作為“立黨為公、執(zhí)政為民”的基礎(chǔ)和保障，放在交通事業(yè)發(fā)展的突出位置，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以樹立“安全發(fā)展”科學(xué)理念為切入點，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展為落腳點，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，加大安全隱患排查，完善行業(yè)安全監(jiān)督檢查機制，倡導(dǎo)交通安全文化建設(shè)，積極推進安全管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，有力地保證了構(gòu)建平安交通的順利實施，為“和諧交通”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。一、交通安全生產(chǎn)形勢2007年，交通系統(tǒng)各單位、各部門廣大安全管理工作者恪盡職守、勤奮工作，為推進交通安全發(fā)展、構(gòu)建和諧交通做出了積極貢獻，交通安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。1-12月，我區(qū)共發(fā)生道路運輸事故15起，其中一次死亡3至9人的事故4起，未發(fā)生一次死亡10人以上的惡性運輸安全事故，共死亡31人，受傷48人，與去年同期相比，事故起數(shù)下降42.3%，死亡人數(shù)下降35.4%、受傷人數(shù)下降48.9%；公路建設(shè)工程發(fā)生2起亡人事故，死亡2人，與去年持平；中衛(wèi)農(nóng)用船舶發(fā)生一起沉船事故，死亡6人。監(jiān)管范圍內(nèi)的水上運輸未發(fā)生安全事故。（一）道路客運安全形勢2007年，各級交通運管機構(gòu)認真落實“三關(guān)一監(jiān)督”的安全管理職責(zé)，按照“明確職責(zé)、找準規(guī)律、突出重點、狠抓落實”的安全管理思路，進一步加強了道路運輸安全管理工作。加強道路運輸安全基礎(chǔ)工作。制定了寧夏道路運輸管理局安全管理工作職責(zé)、全區(qū)道路運輸安全生產(chǎn)檢查工作規(guī)范，完善了安全管理制度。整頓駕培市場秩序。嚴厲打擊未經(jīng)批準、擅自培訓(xùn)的非法經(jīng)營行為，對不按部頒教學(xué)大綱規(guī)定內(nèi)容和學(xué)時組織培訓(xùn)，擅自壓縮授課內(nèi)容的駕校，責(zé)令整頓、限期規(guī)范。修改完善寧夏回族自治區(qū)機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量考核標準，提高駕校服務(wù)水平和教學(xué)質(zhì)量，以培養(yǎng)高素質(zhì)的駕駛員隊伍為根本，夯實行業(yè)安全保障基礎(chǔ)。運用科技手段提高安全監(jiān)管水平。提請自治區(qū)政府出臺了關(guān)于在全區(qū)道路運輸行業(yè)推廣應(yīng)用GPS汽車動態(tài)行駛記錄儀的實施意見，在安監(jiān)、公安部門的支持下，建立了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺，重點加強對營運客車、危貨運輸車輛、大型貨車的動態(tài)監(jiān)管，目前全區(qū)已有2514輛營運車輛安裝了GPS系統(tǒng)。補貼170萬元在全區(qū)二級以上汽車客運站安裝電子監(jiān)控儀和“三品”檢測儀，進一步強化了汽車客運站安全源頭管理。加強旅游客運和超長客運班線的監(jiān)管。督促企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，制定車輛安全運行方案，強制企業(yè)按勞動法的規(guī)定和實際需要配備足夠數(shù)量的駕駛員，確保駕駛員在車輛運行途中能夠得到充分休息。加強危貨運輸安全管理。完善危貨運輸安全管理制度，強化危貨企業(yè)、車輛、人員的管理，針對危貨運輸包裝存在的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促電石生產(chǎn)廠家使用符合國家標準的包裝容器，消除電石運輸安全隱患。確認、公布危貨運輸車輛維修網(wǎng)點，確保危貨車輛維修質(zhì)量。督促有關(guān)部門加強危險化學(xué)品運輸槽罐及容器質(zhì)量的檢驗，保障危貨運輸安全。（二）交通建設(shè)安全形勢寧夏公路建設(shè)管理局、各級公路建設(shè)主管部門以“深化公路建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治工作”和“以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項行動”為主線，加大安全生產(chǎn)管理力度，強化精細化管理手段，安全管理水平不斷提高。在日常檢查中，通過“六查”，即：查基本建設(shè)程序、查勘察設(shè)計、查項目管理、查工程實體質(zhì)量、查工程原材料和查施工工藝，全面掌握各建設(shè)項目工程進度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等情況。嚴把市場準入關(guān)。從源頭抓起，在招標文件中就針對安全生產(chǎn)提出明確要求，將投標單位以往的工程質(zhì)量、安全及誠信記錄納入到評標中去，實行安全、質(zhì)量、誠信記錄一票否決制。強化合同管理手段。在施工合同簽訂階段就與施工、監(jiān)理單位簽訂了安全生產(chǎn)合同和履約承諾書等合同性文件，對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提出了明確要求。加強工程實施階段安全管理。堅決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包，各施工、監(jiān)理單位若發(fā)生未按照合同文件要求施工，視情節(jié)分別承擔(dān)違約責(zé)任。建立健全、工程監(jiān)理、施工單位互動的質(zhì)量安全管理機制，落實工程質(zhì)量安全責(zé)任制。建設(shè)單位配備了質(zhì)量安全工程師負責(zé)整個項目的工程質(zhì)量安全管理，各項目部項目經(jīng)理為工程質(zhì)量、安全第一責(zé)任人，同時要求各合同段必須安排一定數(shù)量的取得上崗資格的專職安全員或工程師，同時要求各監(jiān)理單位在每個合同段配備至少一名安全工程師，進行施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。大型吊裝設(shè)備進場后必須做驗收、登記，請安全監(jiān)督管理機構(gòu)驗收后方可投入使用。對特種作業(yè)操作人員從業(yè)資格嚴格審查，不符合要求堅決不準上崗。加強施工組織設(shè)計中安全保護措施針對性和可操作性的審查，有安全隱患和危險性較大的分部分項工程專項施工必須經(jīng)過監(jiān)理審查和論證，確保質(zhì)量安全技術(shù)交底落實到位。對重點橋梁工程，在開工之前要求制定詳細的組織施工方案報總監(jiān)辦和寧夏公路建設(shè)管理局進行逐一審核，待批復(fù)后方可施工。通過強化安全管理措施和手段，公路建設(shè)安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)。（三）水運安全形勢我區(qū)屬內(nèi)陸非水網(wǎng)地區(qū)，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，依托黃河和湖泊濕地的水上旅游發(fā)展迅速。2007年，寧夏地方海事局以“海事管理規(guī)范年”為主線，堅持依法行政、服務(wù)航運經(jīng)濟發(fā)展的原則，大力加強水上交通安全管理，取得了明顯的成效。加強隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。我區(qū)水運經(jīng)濟不發(fā)達，海事管理實行條塊結(jié)合的管理體制，形成了海事人員流動性大，海事人員素質(zhì)參差不齊的局面。針對這一特點，海事局積極爭取各地政府及交通主管部門的支持，努力穩(wěn)定海事隊伍，通過加強對海事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了海事人員的業(yè)務(wù)水平，確保了水上安全監(jiān)督法律、法規(guī)及規(guī)定的正確有效實施。通過開展一系列行之有效的專項整治及治理活動，確保全區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。利用各種宣傳手段，廣泛向社會及水上從員人員宣傳開展各類專項整治及治理活動的重要性，發(fā)動全社會共同參與各類水上專項整治及治理活動，并設(shè)立并向全社會公布舉報電話，積極接受社會監(jiān)督和受理各類舉報，形成了全社會參與水上安全管理的良好氛圍，取得了明顯的效果。在開展渡口渡船專項整治、低質(zhì)量船舶專項整治、防止船舶碰撞和泄漏以及重點水域隱患排查專項治理等活動中，并建立“集中整治與長效管理相結(jié)合，堅持長效管理”的基本思路及各類專項整治及治理的長效機制，確保了全區(qū)水上交通安全形勢的穩(wěn)定。嚴格行政審批，從源頭上加強水上交通安全管理。針對我區(qū)水上運輸業(yè)起步晚，船員安全意識不高，水運經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，水上安全投入不足，老舊船舶依然存在，水上安全監(jiān)督手段和設(shè)備落后等突出問題，從實際出發(fā)，嚴把市場準入關(guān)，嚴格行政審批，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)船舶檢驗的法律、法規(guī)及規(guī)范，確保船舶適航。嚴格執(zhí)行船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)審批的有關(guān)規(guī)定，實行公司化管理，杜絕不具備運輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)和個人進入水運市場。認真做好“春運”、“春季流凌”、“汛期”及“五一”、“十一”長假等季節(jié)水上交通安全管理工作，對“重點季節(jié)、重點水域、重點船舶”進行了重點監(jiān)督，確保船舶具有良好的適航性及碼頭安全設(shè)施、船舶救生、消防設(shè)施的齊全有效，保證了水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、交通安全生產(chǎn)管理狀況2007年以來，在自治區(qū)黨委、政府和交通廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，交通行業(yè)各部門、各單位通過扎實有效的工作，進一步強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善行業(yè)安全監(jiān)督機制，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全檢查，消除安全生產(chǎn)隱患。全行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識顯著增強，安全管理水平明顯提高。寧夏公路管理局健全安全管理組織機構(gòu)，完善了以行政“一把手”為第一責(zé)任人的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，堅持“誰主管，誰負責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，層層簽訂了安全責(zé)任書，明確安全職責(zé)、細分責(zé)任目標，形成了安全生產(chǎn)分級管理、權(quán)責(zé)一致的安全管理責(zé)任體系，共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書120余份。結(jié)合公路養(yǎng)護、路政管理、通行費征收三大中心工作的特點和規(guī)律，積極開展安全宣傳教育和培訓(xùn)活動，400余名安全管理人員接受了安全管理知識的系統(tǒng)教育，提高了職工的安全操作技能，增強了職工參與安全管理的積極性。各分局在今年的安全宣傳工作中，緊密結(jié)合局“公路文化建設(shè)年”活動，開展了豐富多彩的宣傳教育活動。吳忠分局為了在全體職工中大力普及安全管理知識，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍，編寫了30多萬字的分局職工教育系列叢書寧夏公路管理局吳忠分局安全管理知識讀本。固原分局、中衛(wèi)分局編寫了符合行業(yè)特點的公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)知識100題、養(yǎng)護人員安全知識讀本等。石嘴山分局開展了以“安全生產(chǎn)你、我、他”為主題的安全演講比賽活動，26名職工參加了演講；吳忠、銀川、中衛(wèi)分局開展了安全知識競賽，養(yǎng)護中心、收費站、路政大隊積極組隊參加了比賽；銀川分局開展了安全知識百題競賽答題活動，參加答題人數(shù)930余人。各分局還積極開展養(yǎng)護生產(chǎn)技術(shù)大比武、“我為安全獻一策”、“手機安全短信溫馨提示”、安全管理現(xiàn)場觀摩、應(yīng)急預(yù)案演練、安全警示教育等活動，通過一系列的安全活動，既豐富了職工的文化生活，又提高了職工的安全意識。加強養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場安全管理，認真落實公路養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，加大安全投入力度，購買錐形安全桶5000余個，安全標志服2900余套，制作施工牌700余塊，制作出工安全旗300余面，累計安全投入達70余萬元，大大提高了養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場的交通安全控制水平。落實安保工程和區(qū)級交通事故多發(fā)路段治理工作，治理公路安全隱患路段3445處計262公里，安裝波形鋼護欄13373延米、砼防撞墩15110延米、警示樁66744根，施劃標線68704平方米，設(shè)置標志2613塊，完善交通工程設(shè)施810.5公里；區(qū)級公路交通八個事故多發(fā)點段共設(shè)置標志27塊，施劃熱熔標線477平方米,清理視距障礙土堆3000立方米,設(shè)置SB級波形梁1280延米,B型警示樁100延米,修筑避險車道150米, 5000平方米停車檢修區(qū)一處，全部完成了自治區(qū)下達的治理任務(wù)。寧夏公路建設(shè)管理局高度重視安全生產(chǎn)管理工作，建立健全各級安全生產(chǎn)機構(gòu)，與各處室簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，與各中標單位簽訂安全生產(chǎn)合同，完善安全生產(chǎn)組織管理網(wǎng)絡(luò)，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各種安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)保障措施，在每個項目中，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，要求各施工單位嚴格按技術(shù)規(guī)范和規(guī)程施工。認真做好我區(qū)2007年深化公路建設(shè)安全專項整治工作，重點是山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的高速公路項目中的隧道和墩高在10m以上且單孔跨徑40m以上的橋梁，以及農(nóng)村公路建設(shè)中的大橋和10m以上的高邊坡；隧道工程重點整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患；橋梁工程重點整治支架垮塌、高空墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故隱患；高邊坡重點整治坍塌、高處墜落等事故隱患；以及整治駐地安全隱患、施工人員安全防護隱患、施工用電方面的安全隱患。通過開展深化交通建設(shè)安全專項整治工作，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，使安全生產(chǎn)處于受控之中。采用問卷的方式，開展 “公路建設(shè)安全生產(chǎn)與工傷保險知識競賽”活動，問卷包括單項選擇題、多項選擇題、填空題、簡答題、論述題等多種題型，對公路建設(shè)安全生產(chǎn)與工傷保險知識進行了考查，通過知識競賽活動增長了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)與工傷保險知識，提高了安全生產(chǎn)意識和工傷保險維權(quán)意識。認真開展“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”活動，采用宣傳標語、主題橫幅、宣傳畫、宣傳手冊、演講比賽、知識競賽等多種形式進行安全生產(chǎn)宣傳教育活動。建立安全生產(chǎn)隱患查找機制和預(yù)防安全生產(chǎn)事故預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，建立事故隱患整改登記和督查記錄，發(fā)生安全事故及時上報、妥善處理。寧夏道路運輸管理局認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，以構(gòu)建和諧交通為主線，以保障運輸安全為核心，狠抓管理，成效顯著。在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動中，各級運管機構(gòu)深入客運、危貨、維修、客運站對隱患排查工作進行指導(dǎo)。對客運公司、危貨企業(yè)、客運站、逐一進行了檢查，對轄區(qū)的危貨企業(yè)的車輛逐一排查，對查出的隱患要求企業(yè)立即改正。運管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次到運管處、所聽取匯報，深入到企業(yè)進行檢查。運管局在督查中發(fā)現(xiàn)中衛(wèi)汽車站安檢設(shè)施不全齊，無檢驗車輛的地溝，中衛(wèi)汽車站克服困難在短時內(nèi)修建了兩道地溝滿足了安檢的要求。對不及時改正的企業(yè)給予嚴格的處罰，固原西部巴士客運公司存在車輛安檢制度不落實問題，原州區(qū)運管所下達整改通知書后，公司仍不改正，對該公司做出了停業(yè)整頓收回客運線路牌的處罰。對發(fā)生客運安全事故的天豹公司、危貨運輸安全事故的李旺公司吳忠運輸分公司等企業(yè)進行了通報批評和行政處罰。在安全生產(chǎn)隱患排查中，全區(qū)共排查出隱患421處，已整改393處，正在整改28處。全區(qū)二級以上客運站基本完成了“三品”檢驗儀的安裝工作，實現(xiàn)了“封閉式”管理。組織有關(guān)人員制定了寧夏GPS汽車動態(tài)行駛記錄儀車載終端技術(shù)規(guī)范、寧夏GPS汽車動態(tài)行駛記錄儀運營平臺技術(shù)規(guī)范和寧夏道路運輸GPS汽車動態(tài)行駛記錄儀使用管理辦法（試行）三個規(guī)范性文件。下發(fā)了關(guān)于做好GPS汽車動態(tài)行駛記錄儀推廣應(yīng)用工作的通知，對此項工作進行了全面部署。運管局負責(zé)建設(shè)的自治區(qū)GPS服務(wù)總平臺建設(shè)進展順利，能夠按照自治區(qū)人民政府要求的時間與GPS運營商實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。制定了關(guān)于規(guī)范危險貨物運輸車輛停靠點的通知，對全區(qū)危險貨物運輸車輛停靠站點進行統(tǒng)一規(guī)范，進一步規(guī)范危險貨物運輸車輛運營行為。結(jié)合全區(qū)公路交通運輸實際，編制了寧夏公路交通突發(fā)公共事件運輸保障總體應(yīng)急預(yù)案，建立自治區(qū)突發(fā)公共事件道路運輸保障應(yīng)急總隊。建立健全了防汛工作組織機構(gòu)，落實防汛工作責(zé)任。運管局建立了防汛搶險應(yīng)急保障大隊，銀川、石嘴山、吳忠、固原和中衛(wèi)五市運管處在原有基礎(chǔ)上調(diào)整健全了當?shù)氐姆姥磽岆U中隊。共調(diào)集載貨汽車291輛，總噸位2535噸。寧夏地方海事局以交通部開展的“水上運輸安全管理規(guī)范年”為主線，認真開展了“低質(zhì)量船舶專項整治”、“渡口渡船專項整治”等專項活動。對旅游船舶全部實現(xiàn)規(guī)范化管理，建立船運公司安全長效管理機制，降低了事故發(fā)生的機率，提高了單船應(yīng)對事故風(fēng)險的能力。通過扎實的工作，加大了對重點地區(qū)、重點船舶、重點時段的監(jiān)控力度，嚴厲打擊了違章指揮、超載航行、違章航行等違法行為，保證了水上安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。寧夏交通規(guī)費征稽局層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，加強對稽查人員車輛、規(guī)費資金管理、征費網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)“三個重點”的安全教育工作，強化會計員、駕駛員和稽查員的安全責(zé)任意識，切實提高隊伍的綜合執(zhí)法能力。-寧夏交通學(xué)校、寧夏交通技師學(xué)院健全安全工作制度，完善工作機制，安全工作第一責(zé)任人與各科室負責(zé)人、班主任簽訂了安全工作目標管理責(zé)任書，班主任與學(xué)生家長簽訂安全責(zé)任書。堅持每周一次校園衛(wèi)生與安全檢查，每月定期一次安全工作大檢查，落實專職班主任工作制度和夜間值班制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處置，保證了校園安全與穩(wěn)定。通過開展演講比賽、知識競賽等活動，加強校園安全文化建設(shè)。學(xué)校團委在萌芽小報開辟安全宣傳專欄，組織以安全為主題的征文活動，并通過“校園安全月”等活動，組織開展“事事講安全”、心理健康咨詢與教育專題講座等活動，開展校園安全教育，增強學(xué)生自我防范意識。寧夏天豹汽車運輸有限責(zé)任公司著力加強企業(yè)安全管理工作，通過對去年發(fā)生幾起重大交通事故的反思，公司從落實安全制度入手，加強安全教育與培訓(xùn)，舉辦安全教育264場次，受教育14387人次，開展了安全活動5次，培訓(xùn)安全人員257人次，安全教育投入176000元，安全檢查車輛12915車次，現(xiàn)場消除隱患733車次，停班維修34車次，路檢路查4車次，查出隱患47車次。GPS監(jiān)控查處違規(guī)違法230車次，教育505人次。安全設(shè)備投入了320萬元。安全四項指標全面下降，事故起數(shù)下降12.2%；死亡人數(shù)下降65.7%；受傷人數(shù)下降71%；經(jīng)濟損失下降63.88%，均未突破本年度考核指標。寧夏路橋工程股份有限公司把安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓，2007年專門成立了安全環(huán)保部負責(zé)公司安全環(huán)保工作，通過提高安全管理人員待遇，設(shè)立專職安全員崗位津貼，充分調(diào)動安全管理人員工作積極性。開展“質(zhì)量安全年”，“安全生產(chǎn)月”等活動，認真貫徹國家、自治區(qū)安全法律法規(guī)，完善公司安全管理制度，定期或不定期召開安全會議，適時分析安全生產(chǎn)形勢，部署公司所屬單位的安全生產(chǎn)工作，研究制定安全生產(chǎn)的對策和措施，考核安全生產(chǎn)目標和責(zé)任落實情況，協(xié)調(diào)各部門工作，確保安全生產(chǎn)落到實處；定期或不定期督促、檢查、通報公司安全生產(chǎn)工作的開展情況，總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，并進行綜合考評，獎優(yōu)罰劣，對安全生產(chǎn)重大問題或隱患進行調(diào)研，組織、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位、部門及時解決；組織公司所屬單位進行安全生產(chǎn)教育工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作；加大安全投入，全年共投入安全資金180萬元，為安全生產(chǎn)提供物質(zhì)保障。2007年，公司未發(fā)生一起環(huán)境事故和死亡安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)了公司年初制定的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理目標。寧夏交通國際物流港堅持安全第一的原則，努力構(gòu)建安全防控體系。建立健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置安全保障部，配備專職安全員28名，具體負責(zé)安全生產(chǎn)工作。與各相關(guān)單位（部門）分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時與入住場區(qū)的所有客戶也分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的安全職責(zé)。完善各項安全生產(chǎn)管理制度，在原有安全管理手冊的基礎(chǔ)上，今年又制定下發(fā)了零擔(dān)貨運區(qū)消防安全管理規(guī)定、銀古物流中心寵物管理規(guī)定、銀古物流中心存放貨物安全管理規(guī)定等安全管理制度。同時堅持對重點部位的巡查制度，對巡查對象、巡查次數(shù)、巡查內(nèi)容制度化，每日巡查必須填寫巡查記錄。堅持干部值班制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時排除，杜絕安全隱患。加大安全生產(chǎn)硬件設(shè)施投入，先后投資安裝了倉庫圍墻紅外報警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、場區(qū)照明系統(tǒng)、場區(qū)“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、場區(qū)周邊微波墻報警系統(tǒng)和消防自動噴淋報警系統(tǒng)，重點部位配備了滅火器、消防沙，其中部分設(shè)備在區(qū)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。硬件設(shè)施的投入構(gòu)建了較為完善的安防體系，達到了人防、技防、物防的統(tǒng)一結(jié)合。堅持每周一下午安全例會制度，加強對安全員教育培訓(xùn)工作，定期邀請公安消防人員以實例講解安全生產(chǎn)、消防、治安的重要性，不斷提高安全員的安全防范意識。同時組織安全員和場區(qū)客戶進行安全、消防知識培訓(xùn)，開展實地消防演練，下發(fā)安全宣傳單，形成人人參與安全管理的氛圍，努力構(gòu)建企業(yè)安全文化。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“反三違月”活動的開展，認真制定了實施方案和工作計劃，對檢查內(nèi)容提出了具體要求，安排安全隱患查找整改大檢查，并進行了回頭看，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。寧夏公路勘察設(shè)計院有限公司加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了目標責(zé)任管理體系，明確了各部門的目標任務(wù)和責(zé)任，簽訂總經(jīng)理、分管副總和部門領(lǐng)導(dǎo)三層安全生產(chǎn)責(zé)任書。結(jié)合公司具體生產(chǎn)業(yè)務(wù)，確定公司日常生產(chǎn)危險源，制定寧夏公路勘察設(shè)計院有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)預(yù)案，爭取從源頭上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。堅持安全生產(chǎn)檢查報告制度，總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人對所屬部門的安全問題不定時地開展督促和檢查，尤其是對財務(wù)室、檔案室、司機出車、地質(zhì)鉆探、外業(yè)勘察等環(huán)節(jié)進行重點督察，并認真填寫安全生產(chǎn)檢查報告，對檢查內(nèi)容、存在的問題、整改措施及效果進行記錄備案，作為年底評選先進的主要標準之一。補充完善安全行車管理辦法，教育司機安全行車責(zé)任重大，要時時刻刻敲響安全行車的警鐘，嚴格規(guī)范自己的行為，做到“不酒后駕車、不疲勞駕車”，對車輛勤保養(yǎng)、勤檢查，杜絕交通事故發(fā)生。寧夏交通建設(shè)開發(fā)公司制定了車輛管理制度、財務(wù)管理制度、治安管理制度和安全生產(chǎn)獎罰辦法，在同施工單位簽訂施工合同的同時簽訂廉政合同、安全生產(chǎn)合同和使用農(nóng)民工合同，將安全責(zé)任層層分解落實到人。定期進行生產(chǎn)檢查，內(nèi)容包括辦公樓的防火防盜用電安全的措施、財務(wù)部執(zhí)行財務(wù)管理制度情況、駕駛員執(zhí)行車輛管理制度情況等。組織職工積極參加安全培訓(xùn)，先后多次委派員工參加安全崗位培訓(xùn)和公安廳交警總隊組織的駕駛員安全培訓(xùn)，10人考取了建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)合格證書，有5人考取了建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)合格證書，有14人考取了建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員合格證書，通過培訓(xùn)教育，使全體員工安全生產(chǎn)知識和安全意識得到了很大的提高。寧夏交通科研所嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作作為一項重要的考核內(nèi)容，貫穿于各部門的綜合考評之中。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織職工積極參加建設(shè)局和交通廳安委會舉辦的演講比賽和安全科普知識競賽。在安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動中，從車輛管理、消防安全、用電安全、有毒有害化學(xué)品管理、人員自身安全管理、重大危險源管理等六個方面三十余個環(huán)節(jié)進行了認真的自查自糾和隱患排查，確保安全生產(chǎn)工作部署周密、細致到位。三、開展安全生產(chǎn)隱患排查情況2007年，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知要求，以及國務(wù)院安委會辦公室和自治區(qū)關(guān)于交通運輸?shù)刃袠I(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改指導(dǎo)意見的通知精神，交通廳結(jié)合行業(yè)實際，持續(xù)開展了以客運企業(yè)、營運車輛、車站為重點的道路運輸安全隱患排查，以旅游船舶、渡船渡口、水運公司為重點的水運安全隱患排查，以大跨橋梁隧道為重點的公路基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，以危橋改造為重點的公路養(yǎng)護安全隱患排查和事故多發(fā)路段的整治，隱患排查涵蓋了交通安全生產(chǎn)的所有重點環(huán)節(jié)。在隱患排查工作中，始終堅持以人為本、立足防范、強化管理，注重建立健全安全責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，確保專項行動有序進行。廳黨委召開了專題會議進行隱患排查治理工作部署，明確提出各級要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，把開展專項行動作為當前壓倒一切的重要任務(wù)抓緊抓實。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，先后制訂了隱患排查實施方案和第二階段工作指導(dǎo)意見、信息報送工作要求，明確了隱患排查的重點內(nèi)容，落實了責(zé)任單位和責(zé)任人，完善了工作制度。在隱患排查中，注重抓過程、抓細節(jié)、抓整改，開展不間斷的督查工作。今年我廳牽頭承擔(dān)自治區(qū)政府安全生產(chǎn)專項督查任務(wù)6次，4次組織對交通行業(yè)開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況、安全培訓(xùn)教育情況及持證上崗情況、安全生產(chǎn)費用提取使用情況、應(yīng)急管理情況以及事故處理和責(zé)任追究情況等進行全面督查，在各單位自查的基礎(chǔ)上，又督查出事故隱患22處，現(xiàn)場整改11處，限期整改8處，提出整改方案3個。廳安委會加大隱患排查活動的宣傳力度，編發(fā)了14期隱患排查治理專項行動工作簡報，集中通報各單位隱患排查治理專項行動的進展情況、好的做法和問題，目前已辦14期，確保了專項行動有序進行。突出重點，深入開展道路運輸行業(yè)安全隱患自查自改工作。各級運管機構(gòu)統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好隱患排查工作的責(zé)任感和緊迫感，督促運輸企業(yè)開展了車輛自燃防范、限速、客車出站安全檢查等九個項目的自查自改。寧夏天豹運輸有限責(zé)任公司結(jié)合自身特點，從去年底投入500萬元，在全公司513輛客車、58輛貨車安裝了GPS系統(tǒng)，加大了夜間行車和超長客運班車的安全管理，取得明顯效果。通過深入細致的隱患自查自改工作，運輸企業(yè)普遍提高了安全生產(chǎn)意識。今年我廳組織力量對全區(qū)客運公司、危貨企業(yè)、客運站進行了4次檢查和抽查，對客運超長線路駕駛員休息點，二級以上客運汽車站“三品”檢驗安裝，部分短途、農(nóng)村客運班車安檢，部分危貨車輛及省、市際間班車GPS汽車動態(tài)行駛記錄儀安裝，駕校教練車等存在的安全隱患提出了整改意見，能整改的立即整改，對一時難以整改的，制定方案，列入治理計劃，明確責(zé)任，采取監(jiān)控措施，限期整改。深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全隱患排查，提升以橋隧建設(shè)和使用安全管理水平。我們按照交通部和自治區(qū)安委會的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展了以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，重點是：在建的墩高10m以上且單孔跨徑40m以上的橋梁、農(nóng)村公路建設(shè)中的大橋和高邊坡、隧道施工、以及運營中的橋梁。在建項目中突出橋梁工程支架垮塌、高空墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)，高邊坡施工中坍塌、高處墜落，隧道工程中坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸及施工臨時用電隱患排查工作，將交通部提出的“兩項達標”、“四項嚴禁”及“五項制度”落實情況列入整治內(nèi)容。今年7月和9月，我們兩次集中對我區(qū)所有高速公路、部分地方道路建設(shè)項目進行督查和檢查，召開反饋會議，落實整改方案。對全區(qū)已投入使用的國、省干線公路和重要縣道橋梁隧道，由交通廳安委會牽頭，公路管理局負責(zé)落實，加大對危橋的通行管理和危橋整治力度，重點檢測了高速公路高墩大跨23座橋梁和國省干線90多座橋梁。在以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作中，我們還加大了公路治超力度，針對超限超載反彈的情況，我們采取堵、卸、拆、罰等強制手段，實行治超與計重收費聯(lián)動，通過經(jīng)濟手段強化超限超載運輸治理，使超限運輸反彈得到明顯遏制，公路橋梁得到有效保護，道路交通安全事故顯著下降。認真開展以防船舶碰撞、防危險化學(xué)品泄漏為主要內(nèi)容的水上運輸安全隱患排查工作。把開展水上運輸安全生產(chǎn)隱患排查和“兩防”專項治理活動緊密結(jié)合起來認真加以落實。對“重點季節(jié)、重點水域、重點船舶”進行重點監(jiān)督，加大沙湖旅游區(qū)、沙坡頭旅游區(qū)、金水園渡假區(qū)、青銅峽庫區(qū)和黃河沿線“四區(qū)一線”及客渡船、旅游船、漂流船和黃河浮橋“三客一橋”等水上安全管理的監(jiān)控力度，消除渡口渡船事故隱患。海事部門結(jié)合我區(qū)水上運輸?shù)膶嶋H情況，督促各水運企業(yè)和渡口加大安全投入，落實各級安全管理責(zé)任制，對不符合要求的救生衣、救生圈、滅火器進行了強制更換。同時加大海事執(zhí)法巡檢頻率，對涉及違章指揮、違章作業(yè)、安全設(shè)施不齊全的營運船只實施停航，進行強制安全培訓(xùn)，確保船舶適航、船員適用。認真組織開展隱患排查“回頭看”工作。根據(jù)自治區(qū)政府的安排和部署，認真組織開展了交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動“回頭看”工作，鞏固前期隱患排查治理專項行動的成果。交通廳安委會專門印發(fā)了“回頭看”工作方案，各單位行動迅速，結(jié)合實際工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，深入到企業(yè)、車站、碼頭、車輛、船舶、施工工地、公路、橋梁等生產(chǎn)一線，進行了全面的檢查，覆蓋了水上交通、道路運輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施等各個方面，做到了縱向到底、橫向到邊，鞏固前期隱患排查治理專項行動的成果。至2007年底，交通行業(yè)自查自改企業(yè)和單位1024個，自查隱患866條，已自改隱患813條，整改率為94%，其中重大隱患53條，已自改52條，整改率為98%，列入治理計劃的安全隱患53條，落實資金1227.39多萬元，落實責(zé)任49條，限期整改35條，制定應(yīng)急預(yù)案40條，采取監(jiān)控措施47條。四、交通安全基礎(chǔ)建設(shè)情況2007年交通廳安委會制訂下發(fā)了寧夏交通廳安全生產(chǎn)工作管理辦法和寧夏交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）。進一步明確了交通廳及廳屬各單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實了交通廳安全生產(chǎn)委員會及聯(lián)系單位和企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范了各單位安全教育和培訓(xùn)體系，細化了安全檢查和隱患整改要求，明確了安全事故處置及調(diào)查制度。規(guī)定將安全考核結(jié)果與評選先進、職級晉升、干部使用掛鉤，實行安全工作一票否決制。寧夏交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行），對交通部的管理辦法進行了細化，規(guī)定了從事交通建設(shè)工程的單位必須具備的安全生產(chǎn)條件，以及各參建單位在交通建設(shè)中的安全管理責(zé)任。進一步完善了交通建設(shè)工程的安全監(jiān)督程序，從制度上明確了自開工前至竣工驗收各階段的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，以及必須辦理的相應(yīng)監(jiān)督手續(xù)。兩個文件的出臺，進一步強化我區(qū)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。五、交通安全文化建設(shè)情況2007年，交通廳以自治區(qū)宣傳部、公安廳、總工會、安全監(jiān)督管理局、廣播電影電視局、共青團寧夏委員會共同舉辦的“全區(qū)安全科普知識競賽”為契機，在交通系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展安全生產(chǎn)知識普及活動，舉辦了“公路管理杯”安全科普知識競賽和“公路建設(shè)杯”安全在我心中演講比賽。各單位積極響應(yīng)，公路管理局、公路建設(shè)局、地方海事局、天豹運輸公司等單位組織了選拔賽，通過層層選拔，共有十二支代表隊和二十三名演講選手參加了交通廳組織的比賽。通過選拔產(chǎn)生的參賽隊代表交通廳參加了自治區(qū)安全科普知識競賽，獲得了第一名的好成績。“公路建設(shè)杯”安全在我心中演講比賽的內(nèi)容都取材于各單位在安全生產(chǎn)管理中涌現(xiàn)的先進人物及其優(yōu)秀事跡，以發(fā)生在身邊事為例，從不同角度，多層次、多側(cè)面的反映了安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，抒發(fā)了關(guān)注安全，珍愛生命的真摯感情。今年6月是第六個全國安全生產(chǎn)宣傳月，交通廳圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，組織開展了一系列“安全生產(chǎn)月”活動。各市縣交通局、運管、海事部門深入企業(yè)、社會、學(xué)校和公路沿線村鎮(zhèn)、客運車站、沿河碼頭、水上設(shè)施等人員密集場所播放安全生產(chǎn)音像片、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、開展交通安全知識咨詢等多種形式的集中宣傳活動。6月10日是全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡＝煌◤d及廳屬公路管理局、公路建設(shè)管理局、道路運輸管理局、規(guī)費征稽局、海事局及天豹汽車運輸公司、長寧天然氣公司、路橋公司等50余名領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在光明廣場，積極宣傳安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識和交通安全的常識。為確?；顒尤〉脤嵭?，交通廳設(shè)置了咨詢宣傳臺，制作了以交通安全管理、安全知識為主要內(nèi)容的活動展板。各單位還精心印制了交通安全法律法規(guī)、公路施工安全生產(chǎn)歌謠、安全簡報等宣傳材料?；顒又?，宣傳人員向過往群眾散發(fā)宣傳資料、宣傳品，宣講了交通安全的政策、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，并熱情細致地解答了現(xiàn)場群眾的咨詢提問。在安全知識有獎問答現(xiàn)場，人頭涌動，氣氛熱烈，收到了良好的宣傳效果。咨詢?nèi)债斕?，交通廳及廳屬單位共制作宣傳橫幅11條，印制各種宣傳材料8種、13500余份，制作展板9塊，投入音箱1臺，現(xiàn)場向群眾解答咨詢360人次。 通過開展安全科普知識競賽、安全在我心中演講比賽和安全生產(chǎn)宣傳月活動，增強了交通系統(tǒng)廣大干部、職工的安全意識，宣傳了安全生產(chǎn)知識，倡導(dǎo)了安全發(fā)展的科學(xué)理念，在全社會營造了良好的交通安全生產(chǎn)法制環(huán)境，進一步推進了交通安全文化建設(shè)。六、2008年交通安全生產(chǎn)管理工作的重點2008年是認真貫徹落實黨的十七大精神，加快推進交通事業(yè)跨越式發(fā)展的重要一年。我們要根據(jù)交通行業(yè)的特點，牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強做好交通安