環(huán)保局2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算.doc

環(huán)保局2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算 環(huán)保局2018年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算 2018年上半年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的部署要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗xx。市區(qū)空氣質(zhì)量狀況（AQI）“優(yōu)、良”天數(shù)比例為x%，比上年同期提高1.1個百分點(diǎn)，居全省首位，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.65；10個縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量“優(yōu)、良”天數(shù)比例范圍x%-100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)范圍2.23-3.43，其中泰寧、將樂、建寧、清流、明溪、大田、寧化等7縣進(jìn)入全省58個縣級城市空氣質(zhì)量排名前十。全市18個國（省）控斷面水質(zhì)均符合或優(yōu)于地表水類水環(huán)境功能，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為x%。全市18個縣級以上集中式生活飲用水水源地64項監(jiān)測指標(biāo)均符合或優(yōu)于地表水類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。 一、 工作開展情況 （一）全力做好督察整改。中央環(huán)境保護(hù)督察方面。中央環(huán)保督察反饋意見中涉及我市的整改任務(wù)共17項。根據(jù)省上初步認(rèn)定，截至目前，大田縣鑄造企業(yè)落后煉鐵設(shè)備未淘汰到位、尤溪縣垃圾填埋場、尤溪縣造紙等小企業(yè)擾民、大量垃圾滲濾液未有效處置、鑄造企業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備淘汰不到位、縣級以上生活垃圾無害化處理設(shè)施未建成投運(yùn)、危險廢物處置能力缺口、畜禽養(yǎng)殖污染小流域等8個問題已完成整改。部分領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠、永安豐海煤礦未淘汰到位、城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用簡易垃圾填埋場和燜燒爐、尾礦庫“三邊庫”環(huán)境風(fēng)險問題、水電開發(fā)造成的減水?dāng)嗔?、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、非正規(guī)垃圾填埋場環(huán)境污染、部分小流域整治不力等9項問題按時序進(jìn)度推進(jìn)。省環(huán)境保護(hù)督察方面。省委省政府向我市反饋了省級環(huán)境保護(hù)督察的有關(guān)情況，共涉及17項問題。2018年6月8日，市委辦、政府辦印發(fā)了xx市貫徹落實省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案（明委辦201829號）。目前各地、各部門正對照有關(guān)整改要求，制定整改實施方案，各項問題整改均在有序推進(jìn)。 （二）強(qiáng)化污染防治攻堅。強(qiáng)化措施、鐵腕治理、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決與老百姓密切相關(guān)的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是實施大氣污染整治。印發(fā)實施xx市大氣、水、土壤污染防治2018年工作計劃，并組織制定了xx市污染防治攻堅戰(zhàn)（2018 -2020年）行動計劃，待省上污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃下達(dá)后進(jìn)一步補(bǔ)充完善印發(fā)實施。組織各地實施大氣污染防治重點(diǎn)項目，其中大田縣紅獅水泥有限公司旋窯靜電除塵改為電袋復(fù)合除塵、xx市南方金圓環(huán)?？萍加邢薰靖G尾靜電除塵改電袋復(fù)合除塵等7個項目已建成投運(yùn)。三鋼計劃投入1億多元，實施30余項環(huán)保設(shè)施提升改造項目，其中，焦?fàn)t機(jī)側(cè)裝煤推焦除塵系統(tǒng)升級改造、燒結(jié)翻車機(jī)卸車點(diǎn)新增高能微霧抑塵裝置、180系統(tǒng)篩分室及成品送料系統(tǒng)新增布袋除塵器、二煉鋼電除塵器后新增布袋除塵、燒結(jié)180和220系統(tǒng)一混進(jìn)出口除塵改造、高爐（3#、7#、8#）爐頂受料斗增設(shè)干霧抑塵等項目進(jìn)場施工。制定印發(fā)xx市臭氧污染防控指南（試行），開展臭氧污染治理，三鋼焦化廠煤化工揮發(fā)性有機(jī)物治理項目、220 m2燒結(jié)機(jī)脫硝工程正按序時推進(jìn)。二是開展水污染防治。貫徹落實省、市水污染防治行動計劃工作方案，安排實施水污染防治計劃項目31個，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約、水環(huán)境管理、保障水生態(tài)安全等方面工作。制定印發(fā)xx市“小流域綜合整治”為民辦實事項目實施方案，把小流域水環(huán)境綜合整治列入市委市政府為民辦實事項目，并納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核，推動小流域水環(huán)境綜合整治工作有序開展。目前，我市的11條小流域已全部開工建設(shè)，完成有效投資1.38億元，占年度投資任務(wù)的59.6%。指導(dǎo)中村鄉(xiāng)對東牙溪水源保護(hù)區(qū)內(nèi)剩余的吉峰、坑源、頂太、草洋等4個尚未整治的村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，最大限度減少生活污染。目前，該項目已完成招投標(biāo)工作，準(zhǔn)備開工建設(shè)。督促中村鄉(xiāng)抓緊實施2016-2017年東牙溪飲用水源保護(hù)項目,并籌措專項治理資金625.5萬元用于水源保護(hù)，各項目正在有序推進(jìn)。xx市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護(hù)條例（草案）已通過省人大二審以及市人大三審。三是推進(jìn)土壤污染防治。2017年農(nóng)用地詳查點(diǎn)共布設(shè)土壤調(diào)查點(diǎn)位1326個，農(nóng)用產(chǎn)品調(diào)查點(diǎn)位451個。我市于2017年10月16日在全省率先正式開展農(nóng)用地污染狀況詳查樣品采集工作，截至目前，已采集農(nóng)產(chǎn)品樣品24件，土壤無機(jī)樣品1287件，土壤有機(jī)樣品162件，采樣工作進(jìn)度位于全省前列。 （三）加大環(huán)境監(jiān)管力度。認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法及配套辦法，主動適用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為。4月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)函省政府，表揚(yáng)我市黃海城、吳東兩人在“2+26” 強(qiáng)化督查專項辦公室工作的突出表現(xiàn)。由生態(tài)環(huán)境部組織的“清廢行動2018”專項督查中，我市抽調(diào)的19名執(zhí)法人員圓滿完成督查任務(wù)，在督查中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、工作質(zhì)量上表現(xiàn)突出，得到了生態(tài)環(huán)境部的充分肯定和通報表揚(yáng)。5月22日，生態(tài)環(huán)境部召開全國環(huán)境執(zhí)法工作會議，表彰2017年度全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和表現(xiàn)突出個人，我市環(huán)境監(jiān)察支隊、沙縣環(huán)境監(jiān)察大隊、兩位執(zhí)法人員獲得表彰。一是開展環(huán)保專項行動。先后組織開展“集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治”“排查整治納污坑塘環(huán)境問題”“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查、“進(jìn)出口廢物一季一督查”“打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為”“清水藍(lán)天”環(huán)保專項暨流域交叉執(zhí)法行動等六個專項行動。16月，全市共移送涉嫌環(huán)境犯罪案件3起，共辦理適用四個配套辦法案件101起，其中行政拘留15起（市本級1起），限產(chǎn)停產(chǎn)21起，查封扣押64起，按日計罰1起；辦理環(huán)境違法案件119起，處罰金額588萬元。全市排查發(fā)現(xiàn)水源地環(huán)境問題共19個，目前1個環(huán)境問題已完成整治，6個問題已有實質(zhì)性進(jìn)展，其余12個環(huán)境問題正逐步推進(jìn)。二是開展環(huán)境安全隱患大排查。為強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控和企業(yè)隱患排查，切實落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險隱患，我市結(jié)合“清水藍(lán)天”、“2018清廢行動”、流域交叉執(zhí)法等專項行動開展全市環(huán)境安全專項執(zhí)法檢查行動。全市共出動執(zhí)法人員2161人次，檢查工業(yè)企業(yè)（點(diǎn)位）676家，立案處罰101家，司法移送2家，行政拘留11家，查封扣押40家，限產(chǎn)停產(chǎn)14家。三是抓好環(huán)保信訪投訴辦理。根據(jù)市委維穩(wěn)工作專題會議和省、市信訪工作會議精神，嚴(yán)格落實信訪工作“五抓”要求，全面推行依法處理信訪事項“路線圖”，認(rèn)真對待每一件投訴，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。上半年，市本級共受理各類環(huán)保投訴969件，其中“12369熱線+微信+網(wǎng)絡(luò)舉報”共計925件，國家信訪舉報平臺投訴4件、廳長信箱投訴26件、群眾來信13封，接待群眾來訪1批/2人次，均得到及時處置，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和進(jìn)京、上省等越級上訪事件發(fā)生，積案為零。上半年共承辦人大建議和政協(xié)提案共20件，其中市人大建議6件（主辦4件、協(xié)辦2件）、市政協(xié)提案14件（主辦8件，協(xié)辦6件），均已答復(fù)。四是推進(jìn)“綠盾2018”專項行動。按照“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動工作方案和省市有關(guān)工作部署，對照原環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測問題清單、環(huán)保督查問題清單、原環(huán)保部重點(diǎn)問題清單等線索認(rèn)真開展自查。經(jīng)過多次反復(fù)摸底、排查、核實，全市11處省級以上林業(yè)自然保護(hù)區(qū)共梳理出各類問題124項。通過制定整改方案、開展專項督查等，保護(hù)區(qū)內(nèi)各項生態(tài)環(huán)保問題整改工作取得積極進(jìn)展。截至目前，124項問題已完成整改91項，整改銷號率x%。 （四）深化環(huán)保領(lǐng)域改革。以群眾滿意為目標(biāo)、以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，充分整合各方面資源，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。一是繼續(xù)推進(jìn)市場導(dǎo)向改革。企業(yè)環(huán)境信用評價方面：市級參評企業(yè)共437家，同比增長9.7%，首次把畜禽養(yǎng)殖、水電站兩個行業(yè)納入評價范圍。其中，23家被評為優(yōu)秀企業(yè)，285家被評為良好企業(yè)，45家被評為警示企業(yè)，26家被評為不良企業(yè)，58家暫緩評價。排污權(quán)交易方面：16月全市排污權(quán)出讓成交總額x萬元，企業(yè)獲利x萬元；16家企業(yè)通過海峽股權(quán)交易中心完成新改擴(kuò)建工業(yè)項目總量指標(biāo)申購，受讓成交總額x萬元。滿足豁免條件的新建項目31個，企業(yè)節(jié)約成本共計x萬元。環(huán)境污染責(zé)任保險方面：2018年16月新增14家企業(yè)投保，保額1870萬元。二是繼續(xù)深化簡政放權(quán)改革。出臺簡政放權(quán)提質(zhì)增效十條措施，圍繞環(huán)評審批、排污交易和排污許可等方面，推進(jìn)“放管服”改革。實施以來，全市縮短公示期限項目共計75個，節(jié)省業(yè)主辦事時間共計x余天；對14個未導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的改擴(kuò)建項目，不納入建設(shè)項目環(huán)評審批管理；豁免購買排放小微污染物建設(shè)項目排污權(quán)共計17個，節(jié)省業(yè)主資金共計x萬余元；對93個延續(xù)福建省排污許可證落實了簡化辦證手續(xù)，無需業(yè)主提交申辦材料，直接在原證副本中注明許可期限并加蓋公章。三是推進(jìn)垂管制度改革。按照中央和省委統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，摸清全市環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和職數(shù)、辦公用房、資產(chǎn)和債務(wù)等，牽頭制定了xx市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案，已印發(fā)組織實施。 （五）夯實基礎(chǔ)提升能力。提升環(huán)境管理水平為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，整體協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保宣教、作風(fēng)建設(shè)等各項基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)監(jiān)測體系構(gòu)建。制定2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)，每月開展環(huán)境質(zhì)量會商。上半年，如期完成6期地表水、18期飲用水源地水質(zhì)等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務(wù), 市重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測完成率為94.62%,信息公布率為97.83%,國、省控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測完成率達(dá)98.91%。如期完成尤溪擁口水質(zhì)自動站建設(shè)及7座已建水質(zhì)自動站設(shè)備填平補(bǔ)齊任務(wù)。二是推進(jìn)污染源普查。上半年，組織完成污染源普查培訓(xùn)34期，培訓(xùn)人員1467人次，選聘普查員621名、普查指導(dǎo)員164名；完成普查清查底冊的建立及工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源鍋爐、集中式污染治理設(shè)施及入河排污口的現(xiàn)場清查及數(shù)據(jù)填報工作；完成全市清查工作質(zhì)量核查，并通過省普查清查質(zhì)量核查，被評定為合格。三是加大環(huán)保宣教力度。注重輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，在市級以上主流媒體上刊播了環(huán)保新聞宣傳報道92條（篇），其中，人民日報1篇，中國環(huán)境報5篇，福建日報20條，xx日報66條。組織開展“65”世界環(huán)境日系列紀(jì)念活動，舉辦2018年xx市環(huán)保開放日活動、環(huán)境日街區(qū)宣傳活動等。四是落實從嚴(yán)治黨部署。召開2018年全市環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會議，按照省委“五抓五看”、27條具體措施的要求，層層傳導(dǎo)壓力，抓好主體責(zé)任的落實；推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實“三會一課”制度，組織學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等。統(tǒng)籌抓好精神文明、綜治、績效等工作，及時傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)部署和會議精神，與環(huán)保業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。 二、存在問題 上半年，我市環(huán)保工作取得一定成效，但仍存在不少困難和問題。一是市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量提升難度大。因歷史原因，我市核心城區(qū)內(nèi)仍有三鋼省屬重污染企業(yè)，雖然三鋼污染物達(dá)標(biāo)排放并執(zhí)行特別排放限值，但大氣污染物排放總量仍然較大，市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)提升難度大。二是飲用水源保護(hù)仍有壓力。中村鄉(xiāng)生產(chǎn)生活污染特別是農(nóng)林業(yè)面源污染影響東牙溪水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；部分縣尚未建成投用第二水源，影響水源安全。三是城市污水處理設(shè)施還有短板。城市污水處理廠普遍存在運(yùn)行不穩(wěn)定、進(jìn)水濃度低、清污分流不完善、生活污泥仍未全部實現(xiàn)規(guī)范化處理。四是各種工程建設(shè)污染問題依然存在。道路建設(shè)、礦山開采、園區(qū)開發(fā)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖等造成植被破壞、水土流失、水和空氣污染等為群眾投訴的熱點(diǎn)問題。五是環(huán)境安全風(fēng)險隱患尚未根除。我市化工、涉重金屬企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是由于交通事故等引發(fā)的次生環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生。六是環(huán)保隊伍能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察力量依然薄弱，環(huán)保隊伍人員少、經(jīng)費(fèi)缺、裝備差與任務(wù)重、責(zé)任大、要求高的矛盾十分突出。 三、下半年打算 下半年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書落實。對照責(zé)任書既定的目標(biāo)任務(wù)，組織相關(guān)單位逐項梳理，分析存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，及時補(bǔ)缺補(bǔ)漏，必要時提請黨委政府協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)對責(zé)任書中分解的728個重點(diǎn)項目跟蹤督促，明確項目具體責(zé)任單位、責(zé)任人，倒計時安排工作進(jìn)度，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵人，確保按期完成年度任務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察整改。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問題整改，督促各地持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境突出問題自查整改，鞏固和擴(kuò)大環(huán)保督察成果，以良好的狀態(tài)迎接中央、省上環(huán)