市場管理冬季安全生產(chǎn)專項整治行動實施 方案.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除城陽區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于下發(fā)冬季安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知局屬各部門、稽查大隊：為貫徹落實山東省安委會“關(guān)于印發(fā)開展冬季安全隱患大排查大整治專項行動方案”及省、市質(zhì)監(jiān)安全生產(chǎn)專項行動實施方案，進(jìn)一步消除城陽區(qū)特種設(shè)備等安全隱患，有效預(yù)防和堅決遏制安全事故發(fā)生，切實保障冬季全區(qū)特種設(shè)備安全運行，現(xiàn)制定城陽區(qū)冬季安全生產(chǎn)專項行動實施方案。請按方案要求予以實施。 2015年1月21日城陽區(qū)市場監(jiān)督管理局冬季安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案為貫徹落實山東省安委會“關(guān)于印發(fā)開展冬季安全隱患大排查大整治專項行動方案”及省、市質(zhì)監(jiān)安全生產(chǎn)專項行動實施方案，進(jìn)一步消除城陽區(qū)特種設(shè)備等安全隱患，有效預(yù)防和堅決遏制安全事故發(fā)生，切實保障冬季全區(qū)特種設(shè)備安全運行，現(xiàn)制定城陽區(qū)冬季安全生產(chǎn)專項行動實施方案。一、工作目標(biāo)以嚴(yán)防全區(qū)特種設(shè)備事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，強化紅線思維和底線意識，認(rèn)真履職盡責(zé)，依法督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實行政監(jiān)察、行政執(zhí)法和檢驗檢測責(zé)任；集中時間、集中力量、突出重點，全面排查和治理安全隱患，嚴(yán)厲查處各類非法違法、違規(guī)違章行為，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，確保實現(xiàn)2015年第一季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二、專項行動時間自文件下發(fā)之日起至2015年3月底。三、專項整治內(nèi)容（一）特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域1.對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、勞動密集型企業(yè)的特種設(shè)備實施重點監(jiān)督檢查。（1）重點整治盛裝?；芬苿邮綁毫θ萜骱蜌馄康姆欠ǔ溲b、改裝、檢驗和無證使用等問題。嚴(yán)厲查處移動式壓力容器、氣瓶充裝單位無證充裝許可充裝行為，加強充裝單位的日常監(jiān)督檢查；督促充裝單位完善作業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格按照許可規(guī)定的介質(zhì)進(jìn)行充裝，提高應(yīng)急處置能力。責(zé)任單位：特監(jiān)科、稽查大隊。（2）重點整治起重機械無證生產(chǎn)、違規(guī)使用、超期未檢等問題。加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處無證制造違法違規(guī)行為；以鋼材市場、貨場等起重機械使用聚集區(qū)為重點，消除使用未辦理使用登記、未檢驗其中機械的行為，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗合格、未進(jìn)行使用登記的起重機械依法封停。 責(zé)任單位：特監(jiān)科、稽查大隊，市場監(jiān)督管理所配合。（3）重點整治壓力管道無證生產(chǎn)、超期未檢等違法違規(guī)問題。開展壓力管道生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，落實生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，打擊無證生產(chǎn)等非法行為。整治壓力管道超期未檢等違規(guī)問題。責(zé)任單位：特監(jiān)科、稽查大隊。（4）重點整治公共場所特種設(shè)備的安全隱患。對學(xué)校、車站、客運碼頭、商場、公園等公眾聚集場所涉及公共安全的電梯、冬季取暖鍋爐、氣瓶、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任意識。嚴(yán)厲打擊無證使用等非法行為，嚴(yán)格監(jiān)督使用單位隱患整治，嚴(yán)肅查處無證操作、超期未檢等違規(guī)問題。對“六打六治”活動所包含的特種設(shè)備，對發(fā)生過特種設(shè)備事故、受過約談、行政處罰、通報單位的特種設(shè)備，對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患特別是被掛牌督辦單位的隱患特種設(shè)備，實施重點監(jiān)督檢查。責(zé)任單位：特監(jiān)科、稽查大隊。（5）繼續(xù)深入開展涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備使用專項治理工作。認(rèn)真落實省安委會辦公室（2014）83號和國家質(zhì)檢總局（2013）61號文件要求，嚴(yán)格落實資格審查、安裝告知、檢驗檢測、使用登記等管理要求，檢查安全管理機構(gòu)建立情況、安全管理人員配備情況，規(guī)章制度制定落實情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況和應(yīng)急預(yù)案制修訂及應(yīng)急演練情況。責(zé)任單位：特監(jiān)科、稽查大隊。2.對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。突出以特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)落實檢驗工作質(zhì)量責(zé)任情況，超資質(zhì)范圍檢驗情況，執(zhí)行檢驗檢測規(guī)程情況，檢驗報告合法性、客觀性、公正性、準(zhǔn)確性，落實使用單位檢驗申請情況為重點。責(zé)任單位：特監(jiān)科。3.開展特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履職盡責(zé)情況自糾自查。突出以對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)非法違法、違規(guī)違章行為，發(fā)現(xiàn)并處理特種設(shè)備隱患情況，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患和接到事故隱患報告處理情況，遲報、漏報、謊報或者瞞報事故情況，特種設(shè)備執(zhí)法檢查情況為重點。責(zé)任單位：特監(jiān)科、稽查大隊4.落實特種設(shè)備目錄，進(jìn)一步厘清職能界限。依據(jù)特種設(shè)備安全法，新的特種設(shè)備目錄已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，要按照新目錄的要求，依法履職盡責(zé)，確保特種設(shè)備目錄內(nèi)的特種設(shè)備安全。責(zé)任單位：特監(jiān)科、稽查大隊。（二）工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域1.加強對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的危化品質(zhì)量的監(jiān)督組織開展對?；帆@證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格的依法及時組織后處理。責(zé)任單位：綜合業(yè)務(wù)科、稽查大隊。2.開展“機動車安全隱患大檢查”回頭看依照道路交通安全法、山東省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定等法律法規(guī)，組織開展機動車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非法拼裝、改裝機動車等違法行為。責(zé)任單位：綜合業(yè)務(wù)科、稽查大隊。（三）食品相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域重點整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品無證生產(chǎn)、質(zhì)量不合格等問題。積極爭取區(qū)財政的支持，重點開展對食品包裝、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用食品電熱加工設(shè)備等生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，落實企業(yè)主體責(zé)任。依法查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。嚴(yán)格進(jìn)行獲證企業(yè)證后監(jiān)管，嚴(yán)肅處理獲證企業(yè)不能保持生產(chǎn)條件和檢驗?zāi)芰栴}。國家、省及市級監(jiān)督抽查不合格，整改復(fù)查仍不合格的，堅決吊銷生產(chǎn)許可證。責(zé)任單位：綜合業(yè)務(wù)科、稽查大隊。（四）日用消費品領(lǐng)域圍繞春節(jié)等節(jié)日消費特點，突出問題導(dǎo)向和質(zhì)量安全，以兒童用品、玩具生產(chǎn)單位為重點，認(rèn)真解決消費品生產(chǎn)領(lǐng)域的無證生產(chǎn)、制假售假、質(zhì)量不合格問題。以邊遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，加強執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、制假售假等違法行為。責(zé)任單位：綜合業(yè)務(wù)科、稽查大隊。（五）機動車安檢機構(gòu)開展機動車安檢機構(gòu)監(jiān)督檢查。責(zé)任單位：綜合業(yè)務(wù)科、稽查大隊。重點檢查機動車安檢機構(gòu)是否存在無證檢驗、超范圍檢驗、不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檢驗等情況；檢驗設(shè)備是否齊全、狀態(tài)完好，是否在計量檢定/校準(zhǔn)有效期內(nèi)；體系是否按照質(zhì)量手冊規(guī)定運行，是否按國家有關(guān)規(guī)定對檢驗結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行保存；檢驗人員是否滿足要求并持證上崗；出具的檢驗報告是否真實、客觀、公正、準(zhǔn)確，是否存在出具虛假報告的情況等。對于發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展機動車安全技術(shù)檢驗，出具虛假檢驗結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時暫停其檢驗資質(zhì)，并移交公安機關(guān)交通管理部門。四、方法步驟專項行動要與今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的整體部署和明年特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)相結(jié)合，對生產(chǎn)、使用單位的檢查要與全年的監(jiān)督檢查計劃和專項整治相結(jié)合，堅持企業(yè)自查自糾與部門的督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與專家檢查、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。專項行動分四個階段進(jìn)行：（一）自查自糾，全面排查階段（2015年1月）結(jié)合實際，責(zé)任到人、責(zé)任到崗，迅速動員部署，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正違法違規(guī)行為，消除安全隱患。并在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因違法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。（二）聯(lián)合執(zhí)法，集中整治階段（2015年2月-2015年3月中旬）要切實抓好四方聯(lián)動，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，保持專項行動的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。（三）梳理總結(jié)，鞏固提高階段（2015年3月中旬-2015年3月底）對開展專項行動情況進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，提煉有效的工作做法，并運用到日常監(jiān)督管理中，建立特種設(shè)備安全管理長效機制，不斷提高特種設(shè)備安全管理水平。五、工作要求(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前正值入冬時節(jié)，是各類事故的易發(fā)期、多發(fā)期，要充分認(rèn)識特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真開展好專項行動工作。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，把專項行動工作落實到具體部門和人員，確保專項行動工作的順利開展。（二）深入扎實，狠抓落實。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，把“真認(rèn)真、真落實、真較真、真追究”的要求落到實處，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。在檢查中要采取 “四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，深入企業(yè)開展檢查，認(rèn)真填寫記錄表格，詳細(xì)記錄企業(yè)存在的問題，做到帶著問題查，帶著成果回，將專項行動的要求落到實處。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，跟蹤落實。嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法、違規(guī)、違章行為和事故隱患，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要建立臺賬，跟蹤落實。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患沒有及時整改的，要嚴(yán)格處罰；對存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企