公文寫作基礎(chǔ)知識與常見問題分析.ppt

公文寫作的基礎(chǔ)知識與常見問題分析 二 行政機(jī)關(guān)公文文種 一 概述 三 公文的格式 四 公文寫作中的常見問題 一 概述 公文是黨政機(jī)關(guān)及其他社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán) 實施管理 商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件 屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個重要組成部分 1 公文的定義 2 公文的分類 按行文方向 可分為上行文 下行文 平行文 按時限要求 可分為特急公文 急辦公文 常規(guī)公文 按機(jī)密程度 可分為絕密公文 機(jī)密公文 秘密公文 普通公文 按制發(fā)機(jī)關(guān) 可分為黨 政 軍 司法 企業(yè) 事業(yè) 社會團(tuán)體等 按公文文種 可分為通知 請示 報告 決定 通報 函等 上行文 下級機(jī)關(guān)向所屬上級機(jī)關(guān)的發(fā)文 如請示 報告 平行文 平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的發(fā)文 如通知 函 下行文 上級機(jī)關(guān)對所屬下級機(jī)關(guān)的發(fā)文 如命令 決定 通知 通報 批復(fù)等 3 公文的特點 需要履行法定的程序 具有規(guī)范的文體 結(jié)構(gòu)和格式 具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用 是特定的作者制定和發(fā)布的 文字必須莊重 樸實 準(zhǔn)確 精煉 我國現(xiàn)行黨政機(jī)關(guān)使用的文種 黨和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的文種有14個 決議 決定 指示 意見 通知 通報 公報 報告 請示 批復(fù) 條例 規(guī)定 函 會議紀(jì)要 國家行政機(jī)關(guān)使用的公文種類有13個 命令 令 決定 公告 通告 通知 通報 議案 報告 請示 批復(fù) 意見 函 會議紀(jì)要 上述文種共27個 其中9個是相同的 即 決定 意見 通知 通報 請示 報告 批復(fù) 函 會議紀(jì)要 注意黨政不分的現(xiàn)象 黨務(wù)和政務(wù)事宜要分別行文 凡屬政府方面的工作 應(yīng)以政府名義行文 凡屬黨委方面的工作 應(yīng)以黨委名義行文 提示 二 行政機(jī)關(guān)公文文種 命令 令 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施 嘉獎有關(guān)單位及人員 決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排 獎懲有關(guān)單位及人員 變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項 公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項 通告 適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項 1 行政機(jī)關(guān)13個公文文種介紹 通報 適用于表彰先進(jìn) 批評錯誤 傳達(dá)重要精神或者情況 議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項 報告 適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作 反映情況 答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問 通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項 函 適用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作 詢問和答復(fù)問題 請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項 會議紀(jì)要 適用于記載 傳達(dá)會議情況和議定事項 意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦法 批復(fù) 適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項 請示 適用于向上級請求指示 批準(zhǔn) 2 常用公文文種寫法與辨析 請示 1 應(yīng)用范圍 a 遇到問題無法解決 需要上級指示 b 處理較為重要的事件和問題 要上報批準(zhǔn) c 遇到問題 雖有解決方法 但沒有權(quán)力或能力實施 需要上級幫助 d 對有關(guān)方針 政策和上級發(fā)布指示有疑問 要上級解答 e 下級機(jī)關(guān)之間在重要問題上出現(xiàn)意見分岐 要上級仲裁 f 請上級領(lǐng)導(dǎo)參加活動 指導(dǎo)工作 2 注意事項 一事一請 不得越級 主送機(jī)關(guān)一般為一個 一般不主送個人 如需同時送其他機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)用抄送的形式 須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā) 要留下聯(lián)系人聯(lián)系電話 請示材料須真實 不要為得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況 理由充分 請示事項明確 語氣平實 懇切 報告 1 功能適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作 反映情況 答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問 2 類型a 工作報告 b 情況報告 c 建議報告 d 答復(fù)報告 e 報送報告 請示與報告的區(qū)別 內(nèi)容要求不同 側(cè)重點不同 行文目的不同 行文時間不同 篇幅不同 結(jié)束用語不同 處理結(jié)果不同 通知 1 功能適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項 2 分類指示性通知 批轉(zhuǎn)性通知 事項性通知 告知性通知 1 功能適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項 通告 2 特點 法規(guī)性 周知性 實務(wù)性 行業(yè)性 3 標(biāo)題的寫法有三種 通告 關(guān)于XXX的通告 XXX關(guān)于XXX的通告 通告緣由 4 正文的結(jié)構(gòu) 通告事項 通告結(jié)語 通告的發(fā)文字號 5 注意事項 通告不寫抬頭 無主送單位 6 公告與通告的區(qū)別 內(nèi)容屬性不同 告啟的范圍不同 使用權(quán)限不同 三 公文的格式 公文格式的組成要素包括 1 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識 版頭 紅頭 2 公文份數(shù)序號 3 密級 4 發(fā)文字號 5 簽發(fā)人 主要用于請示 6 標(biāo)題 7 主送機(jī)關(guān) 內(nèi)發(fā)可省略 8 正文 9 附件 10 發(fā)文機(jī)關(guān)署名 11 成文日期 12 印章 13 附注 此件發(fā)至XX級 14 主題詞 15 抄送單位 16 印刷機(jī)關(guān)和印刷時間 成文日期確定原則 1 會議通過的決定 決議以會議通過日期為準(zhǔn) 2 領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的 以簽發(fā)日期為準(zhǔn) 3 聯(lián)合行文 以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn) 4 法規(guī)性文件以文件批準(zhǔn)日期為準(zhǔn) 成文日期必須寫年月日 且要用漢字 主題詞 條例 和 方法 都明確規(guī)定 上報的文件應(yīng)當(dāng)按照上級的要求和 公文主題詞表 標(biāo)注主題詞 1 一份公文標(biāo)引的主題詞 除類別詞外 最多不超過五個 標(biāo)引主題詞的順序為先標(biāo)類別詞 再標(biāo)類屬詞 在標(biāo)類屬詞時 先標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞 最后標(biāo)反映公文形式的詞 如 上海市人民政府關(guān)于做好本市農(nóng)村扶貧工作的通知 先標(biāo)類別詞 農(nóng)業(yè) 再標(biāo)反映公文內(nèi)容的類屬詞 扶貧 最后標(biāo)反映公文形式的類屬詞 通知 2 一份公文有兩個以上主題內(nèi)容時 先集中對第一個主題內(nèi)容標(biāo)注 再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)注 最后標(biāo)文種 3 在 公文主題詞表 中找不到準(zhǔn)確反映公文內(nèi)容的類屬詞時 可用類別詞替代 四 公文寫作中的常見問題 把業(yè)務(wù)主管部門當(dāng)成上級機(jī)關(guān) 請求批準(zhǔn)時常錯用文種 平行機(jī)關(guān)之間 行文對象有管理實權(quán) 行文時當(dāng)上級機(jī)關(guān)對待 錯用文種 部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳 室 外不得對外正式行文 注意聯(lián)合行文的條件 級別相同 共同管理 公文標(biāo)題病誤 a 標(biāo)題缺少行文單位公文標(biāo)題通式為 行文單位 關(guān)于 事由 的 文種 c 關(guān)于文件層層轉(zhuǎn)發(fā)的問題 b 標(biāo)題無文種將一般公文誤作為法定公文 致使標(biāo)題無文種 如 關(guān)于 的規(guī)劃 關(guān)于 的總結(jié) 轉(zhuǎn)發(fā) 印發(fā)性通知文種被放棄 致使標(biāo)題無文種 如 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 的方案 d 不倫不類的標(biāo)題兩個文種并用如請示報告 任免決定的通知等 混用文種將 請示 錯用成 報告 e 標(biāo)題中亂用標(biāo)點符號 公文標(biāo)題中除法規(guī) 規(guī)章名稱加書名號外 一般不用標(biāo)點符號 語言結(jié)構(gòu)和文字方面問題a 段落層次不清 主次不分 不善于用結(jié)構(gòu)層次序數(shù) 如一 二 1 2 b 主語謂語搭配不當(dāng) 如 人民的生活水平普遍增加了 提高 上述問題 今后準(zhǔn)備進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn) 解決和糾正 c 標(biāo)點符號錯用 如 逗號和句號錯用 例 為了加強(qiáng)熟肉制品市場管理 規(guī)范熟肉制品市場經(jīng)濟(jì)行為 維護(hù)消費者利益 在全市建立統(tǒng)一批發(fā) 集中配送的熟肉制品供應(yīng)體系 根據(jù)市政府會議精神 決定 金字塔建設(shè)者的故事 1560年 一位瑞士鐘表匠塔 布克 預(yù)言埃及金字塔的建造者 不會是奴隸 而是一批歡樂的自由人 2003年 埃及最高文物委員會宣布 通過考證 金字塔是由一批具有自由身份的農(nóng)民和手工業(yè)者建造的 而不是歷史記載的30萬奴隸 塔 布克為什么能在400多年前預(yù)言 他是從自已的經(jīng)歷中得出這一結(jié)論的 他曾因反對羅馬教規(guī)而入獄 入獄后被安排制作鐘表 但一直無法做出誤差小