四十二百二十.doc

四十二百二十2006年11月9日要 目【工作動態(tài)】我區(qū)開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部健康體檢活動我區(qū)召開區(qū)管企業(yè)人才工作座談會【新農(nóng)村建設(shè)】嘉定工業(yè)區(qū)虬橋村抓機(jī)遇、謀發(fā)展、促和諧【信息薈萃】責(zé)任編輯：曾憲亞 嚴(yán)梅芬 Email: 共印50份工作動態(tài)我區(qū)開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部健康體檢活動為貫徹落實好區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)干部健康保健工作的要求，進(jìn)一步關(guān)心好我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的身體健康，切實提高干部隊伍的健康素質(zhì)，10月30日至11月3日，區(qū)委組織部分期分批組織全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部在區(qū)中心醫(yī)院進(jìn)行了健康體檢。350多位處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、調(diào)研員、副調(diào)研員、區(qū)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正副職參加了這次體檢。區(qū)委常委、組織部部長汪紫俊在區(qū)委組織部副部長王慶建和區(qū)衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，到醫(yī)院與參加體檢的領(lǐng)導(dǎo)干部一一握手，關(guān)切地詢問體檢情況，并向參與體檢工作的全體醫(yī)務(wù)人員和服務(wù)人員表示了親切的慰問。區(qū)委組織部還將根據(jù)體檢情況，邀請有關(guān)專家為領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行體檢報告分析和專場健康咨詢。組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行體檢，是體現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府關(guān)心干部健康的一項具體措施，這項工作在我區(qū)已經(jīng)連續(xù)開展了幾年，已經(jīng)成為干部健康保健的一項常規(guī)性、制度化工作。為了切實提高體檢的效果，達(dá)到早檢查、早預(yù)防、早治療的目的，今年我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部體檢，除了在體檢項目、體檢標(biāo)準(zhǔn)上作了適當(dāng)調(diào)整提高外，還加強(qiáng)了健康檔案信息化建設(shè)，運用了全程體檢電子信息管理系統(tǒng)，將每位領(lǐng)導(dǎo)干部的個人基本信息及體檢結(jié)果輸入信息庫，為每位參加體檢的干部建立了個人健康檔案，這將為今后領(lǐng)導(dǎo)干部健康狀況分析和疾病預(yù)防治療提供科學(xué)依據(jù)。（區(qū)委組織部綜合干部科）我區(qū)召開區(qū)管企業(yè)人才工作座談會為進(jìn)一步推動我區(qū)企業(yè)改革發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的企業(yè)人才隊伍，10月31日下午，我區(qū)召開了區(qū)管企業(yè)人才工作專題座談會，區(qū)委組織部副部長、區(qū)人事局局長朱明榮主持會議，各區(qū)管企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)與會。朱明榮同志就2007年區(qū)管企業(yè)人才工作提了三點建議：一是提高認(rèn)識、樹立理念，加大政策措施配套的力度；二是整體把握、借力推進(jìn)，將人才工作和黨建工作、干部工作有機(jī)結(jié)合；三是深入調(diào)研、摸清家底，搞好人才工作的總體部署和規(guī)劃。區(qū)國資委主任孫偉在會上通報了區(qū)國資系統(tǒng)2006年人才工作情況以及2007年人才工作設(shè)想。會上，各區(qū)管企業(yè)“一把手”就如何抓好“第一資源”暢所欲言，交流了許多切實有效的經(jīng)驗和做法。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加大人才經(jīng)費投入。人才始終是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，幾年來，各企業(yè)都將人才工作放到重要位置，逐年遞增人才經(jīng)費投入，如嘉寶公司僅今年一年就投入培訓(xùn)經(jīng)費100萬元，西上海集團(tuán)將人才的獎勵與工作業(yè)績直接掛鉤，大大激發(fā)了人才工作的積極性。二是雙管齊下，積極集聚培養(yǎng)人才。一方面堅持人才引進(jìn)，對緊缺、急需的高層次人才，各企業(yè)千方百計引入，如軌道交通公司從最初4人發(fā)展至目前18人，其中博士1人、碩士6人，高素質(zhì)的人才隊伍為企業(yè)發(fā)展提供了有力的智力保障；另一方面注重人才培養(yǎng)，采用“請進(jìn)來、走出去”等行之有效的方式，委托交大、復(fù)旦、財大等高校舉辦各類培訓(xùn)班，促進(jìn)員工快速成才、由專業(yè)技術(shù)人才向復(fù)合型人才發(fā)展。三是積極探索，建立人才合理流動機(jī)制。如新城公司在“把好進(jìn)口關(guān)、疏通出口關(guān)”方面進(jìn)行了有益的嘗試，一方面慎重引進(jìn)人才，確保引進(jìn)人才的質(zhì)量，另一方面將使用不合格的人員堅決予以解聘，進(jìn)一步提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。座談會上，大家普遍認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)主要面臨人才總量不足，年齡、文化知識結(jié)構(gòu)不盡合理，人才引進(jìn)風(fēng)險大、流通不夠暢通等突出問題，并建議我區(qū)從四個方面進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)管企業(yè)人才隊伍建設(shè)：一是搭建平臺，建立企業(yè)人才信息庫，為企業(yè)提供優(yōu)秀后備人才；二是打通通道，促進(jìn)人才在企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中合理流動；三是建立機(jī)制，將企業(yè)人才培養(yǎng)作為長期性、經(jīng)常性的任務(wù)；四是營造環(huán)境，使人才業(yè)績與報酬相匹配。區(qū)委組織部、區(qū)國資委有關(guān)同志參加了會議。（區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室）新農(nóng)村建設(shè)嘉定工業(yè)區(qū)虬橋村抓機(jī)遇、謀發(fā)展、促和諧虬橋村地處嘉定工業(yè)區(qū)西南面，位于郊環(huán)線和嘉金高速公路的交界處，總面積2800畝，目前尚未動遷的村民小組7個，381戶村民，1422人。耕地近1000畝，外來人口3800多人。多年來，虬橋村因地制宜，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展，讓群眾切切實實得到實惠。截至2005年，村總資產(chǎn)7500萬元，凈資產(chǎn)5800萬元，年可支配資金1000多萬元，比2001年的350萬元增長186%。全村擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，入駐企業(yè)近60家。目前，已安置返村就業(yè)人員387人，全村有近一半未退休的勞動力在村各企業(yè)工作，2005年底全村職工年分配平均水平達(dá)到了16000元。一、利用土地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)虬橋村是從“貧困村”的基礎(chǔ)上開始創(chuàng)業(yè)的。起步的時候底子薄、基礎(chǔ)差。我們借雞生蛋，多方奔走，每天出去跑項目，成立了“上海五聯(lián)制線廠”等5家聯(lián)營廠。經(jīng)過幾年的經(jīng)營，使經(jīng)濟(jì)開始有了一點起色。這個階段經(jīng)濟(jì)雖然有增長，但增長的速度不夠快、力度不夠大。1997年，我們對村辦聯(lián)營企業(yè)進(jìn)行改制。對效益好的企業(yè)，我們從工方手里把企業(yè)買下來，自己經(jīng)營。對效益一般或虧損的企業(yè)，我們在保證集體資產(chǎn)增值保值的前提下，要求企業(yè)的經(jīng)營者買下來，或他們持大股，退出集體資金， 激發(fā)企業(yè)活力，按照現(xiàn)代企業(yè)制度來管理這些企業(yè)。我們用以上辦法籌集到的資金，抓住工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)向我們虬橋推進(jìn)的有利時機(jī)，開始對牧場、副業(yè)棚、破舊廠房進(jìn)行改造，并建造新廠房租賃給企業(yè)，增加收入。在這過程中，有這樣一件事對我們村的發(fā)展有著重要意義。1999年，虬橋村用于發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的土地指標(biāo)只有50畝，南區(qū)的每個村都一樣。50畝地用完了怎么辦？問工業(yè)區(qū)再要是不可能的。我們打算購回在人民公社時期劃給嘉西鄉(xiāng)章浦河以西的50畝土地。當(dāng)時，村里的分配資金十分有限，有些人認(rèn)為要花大價錢買這些土地，而且在村的西北角，沒什么用處。但我們堅信只有沒有開發(fā)的土地，沒有不好的土地。果然，在我們買回不到一年的時間里，新成立的菊園新區(qū)沿章浦河西規(guī)劃工業(yè)區(qū)配套園區(qū)，向我們村征地，我們一下子凈賺了400多萬元。這使得我們村級經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，也可以說是我們村發(fā)展的“第一桶金”。這個例子看起來是偶然的，其實也是必然的，它告訴我們每一個農(nóng)村支部書記，我們平時不能只看到自己身邊的雞毛蒜皮，看問題、謀發(fā)展要有長遠(yuǎn)的眼光。這一次的成功，使我們意識到，我們村級經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，一沒有技術(shù)優(yōu)勢，二沒有人才優(yōu)勢，三沒有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，四沒有信息優(yōu)勢，我們目前階段只有土地優(yōu)勢，利用土地資源、興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資，發(fā)展起嘉定工業(yè)園區(qū)中的小園區(qū)。在以后的幾年里，我們用足用好工業(yè)區(qū)扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策和指標(biāo)，不斷利用各種有利時機(jī)加緊對老廠房、荒蕪?fù)恋氐母脑旌屠?。在不影響工業(yè)區(qū)大規(guī)劃的前提下，設(shè)立虬橋工業(yè)園區(qū)，初期投入250萬元建造標(biāo)準(zhǔn)廠房3500多平方米進(jìn)行招商，逐步開發(fā)到占地100畝。新的廠房使我們能招到更好的企業(yè)，既提高了產(chǎn)業(yè)檔次，又增強(qiáng)了發(fā)展后勁，實現(xiàn)了回收快、效益穩(wěn)的低風(fēng)險發(fā)展?，F(xiàn)在，這個園區(qū)內(nèi)有23家企業(yè)，每年的廠房租金收入就有400萬元。有很多時候，形勢變化往往使地區(qū)發(fā)展受阻。而我們認(rèn)為變則通，通則達(dá)，關(guān)鍵是怎樣把握形勢發(fā)展。2002年底，工業(yè)區(qū)南區(qū)在勝辛路以西，郊環(huán)線以南，嘉金公路以東開發(fā)1平方公里的土地，由于那里地段較偏，沒有企業(yè)愿意去。因此工業(yè)區(qū)明確各村都可參與建設(shè)，每村可以購買15畝土地。這是一個很好的機(jī)會。但也有人認(rèn)為那里地段差，配套差，再加上那時的土地賣不掉，廠房租金也很便宜，許多人感到不合算，有風(fēng)險。但我們堅持要發(fā)展就必須承擔(dān)合理的風(fēng)險，要產(chǎn)出就必須要投入。于是，我們向銀行貸款，向工業(yè)區(qū)爭取到了35畝地，立即投入興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。當(dāng)年，招進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)收益，收到預(yù)付的200多萬元租金，一部分還貸，一部分進(jìn)行再投資。F1國際賽車場建設(shè)開展周邊環(huán)境整治，村2家企業(yè)需要動遷。在搬遷安涇奶牛場后，我們對該區(qū)域進(jìn)行了填土平整，在這里建造了4500平方米廠房，增加了近100多萬元租金收入。還有一家要搬遷的企業(yè)是村創(chuàng)辦的路基材料廠，瞅準(zhǔn)工業(yè)區(qū)大開發(fā)得機(jī)遇，我們投入300多萬元，把上海德業(yè)路基材料廠搬遷到北區(qū)，搬遷當(dāng)年就實現(xiàn)利潤60萬元，并且一舉四得：一是配合了賽車場周邊環(huán)境整治，二是解決了15個勞動力并培養(yǎng)了經(jīng)營管理人才，三是為北區(qū)市政建設(shè)搞好了配套，四是增強(qiáng)了發(fā)展后勁。我們這幾年始終跟著工業(yè)區(qū)的發(fā)展一起發(fā)展，沒有踏空一步，抓住了每一次的機(jī)遇來促進(jìn)自己的發(fā)展。到2005年，全村有近10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，總資產(chǎn)達(dá)到7500萬元。 二、利用區(qū)位優(yōu)勢壯大經(jīng)濟(jì)我們不斷利用土地資源興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，在不斷擴(kuò)大招商的同時，也在思考這樣的問題：土地資源是不可再生的資源，征土地、造廠房、收租金、返稅收，這種模式在一定的歷史階段是可行的，但決不是長久的。這幾年，興建廠房熱趨于平緩，而要實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這條路怎么走？這個業(yè)怎么創(chuàng)？與上海小糸車燈有限公司的成功合作給了我們發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的新思路。上海小糸車燈有限公司是上汽集團(tuán)和日本小糸公司合資的一家大型企業(yè)。該企業(yè)為國內(nèi)多家大型汽車廠配套轎車車燈。由于車燈的特點是品種多，部件多，勞動密集。因此小糸車燈在外地有眾多的協(xié)作單位。限于場地的制約，小糸在生產(chǎn)過程中碰到了許多困難。我們從租借廠房開始為小糸廠配套，但并不滿足于只是提供廠房。我們經(jīng)常為他們提供一些額外的服務(wù)以取得他們的好感。同時我們千方百計和小糸廠的各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流，取得他們的信任。促使他們把在外地的配套廠放到我們虬橋，這樣對小糸來講不只可以降低產(chǎn)品成本，實行零庫存生產(chǎn)，對我們來講，既可以出租廠房，也解決了村民的就業(yè)問題。最后我們與它合作建立了兩個股份公司，用我們的廠房和勞動力，小糸的技術(shù)和銷售渠道進(jìn)行合作，通過資本運作來發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。目前我們兩個合作的股份公司每年銷售額分別達(dá)到一千萬，利潤200多萬。格爾公司是一家民營企業(yè)，專門為汽車行業(yè)的一些大廠配套，2002年時曾經(jīng)打算搬遷。為了留住這個利稅大戶，通過一個月的努力，數(shù)十次與公司老總談思路、交換看法，最終在當(dāng)年為格爾公司調(diào)整規(guī)劃完成擴(kuò)建，留住了公司。目前，我們已與這家企業(yè)合作創(chuàng)辦了一家企業(yè)。虬橋村的二產(chǎn)、三產(chǎn)得到快速發(fā)展，但是并沒有忽視農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，我們目前已經(jīng)形成了三業(yè)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。由于A30、A5、嘉瀏公路穿越我村，部分土地被零星分割，不利于種植，于是特別建立了非正規(guī)就業(yè)勞動組織農(nóng)場、綠化組、蔬果種植場等，把開發(fā)后的零碎土地利用起來，通過集體種植蔬菜、水果，養(yǎng)護(hù)綠化林木，養(yǎng)殖水產(chǎn)等獲得收益，每年產(chǎn)出50多萬元的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)副業(yè)的發(fā)展主要的就是直接讓村民獲利，免費向每家每戶發(fā)放瓜果蔬菜、糧食等。三、正視存在的問題，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿﹄S著村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們也不可避免地遇到了一些問題。主要有這樣兩個：一是在土地資源逐步減少的情況下如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這也是許多村面臨的問題；二是如何處理好村可用財力增長與村民得實惠的關(guān)系。土地資源不可再生，意味著要在土地基礎(chǔ)上縱深發(fā)展，關(guān)鍵在于內(nèi)部挖潛。首先在提高土地容積率上下功夫，我們計劃通過在增加廠房層高，改建舊廠房等基礎(chǔ)上進(jìn)行探索；其次，嚴(yán)格實行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在“引商”過程中，同時引入“送商”理念，把一部分經(jīng)營狀況差、管理差、有污染的企業(yè)逐一終止租賃合同。4年來共“送走了”7家企業(yè)。其中一家日資箱包廠，該企業(yè)效益很好，每年利潤近400萬元，但管理混亂，存在嚴(yán)重的安全隱患，一再考慮最后忍痛割愛，把這個企業(yè)送走了。村級可用財力增加了，村民期望也越來越高，特別對資產(chǎn)收益分配，環(huán)境衛(wèi)生等方面。為此，村委班子專題研究：大家分錢是不是好的解決辦法？從2002年村動遷后，村里剩下的185戶村民以老年人為主。對已動遷的村民來講，最容易引發(fā)的家庭糾紛也是老人的居住和贍養(yǎng)問題。對于他們來說，養(yǎng)老問題是最擔(dān)心的。今年我們正在爭取各方支持，投資1000萬元，建立福利院，目的是解決村里60歲以上老人的養(yǎng)老問題，同時對外開放，投資建成經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，成為村里除工業(yè)外的收入渠道，同時還能為村里新增許多就業(yè)崗位。這樣的投資，不但可以獲得經(jīng)濟(jì)利益，同時還可以獲得社會效益。目前，我們在引商時為企業(yè)辦證辦照，入駐后為企業(yè)提供許多物業(yè)相關(guān)服務(wù)，還有綠化、衛(wèi)生、治安等方面的配套服務(wù)。特別在發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)不建造食堂，員工就餐有困難時，村投資400多萬元興建了中心食堂，為企業(yè)提供餐飲服務(wù)。通過提高對企業(yè)的配套服務(wù)，想要達(dá)到的效果就是以商引商，已有幾家企業(yè)就是沖著我們的投資環(huán)境來的。除了上述措施外，今后在土地資源緊缺的情況下，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)要跳出老框框，要走出去，資本市場、技術(shù)市場，尋求投資機(jī)會，逐步發(fā)展自己、壯大自己。2006年我們預(yù)計工業(yè)銷售收入實現(xiàn)2.6億元，實現(xiàn)稅收2200萬元，村可支配資金達(dá)到1100萬以上。但這些設(shè)想的實現(xiàn)，要求我們自身素質(zhì)必須提高。在農(nóng)村城市化進(jìn)程中，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，我們深切地體會到，虬橋村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要融入到嘉定工業(yè)區(qū)的發(fā)展之中，要在和諧的社會氛圍中壯大，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育力度，把干部群眾的思想統(tǒng)一到村的中心工作上來，對全村70名黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，把心思凝聚到工作上來，把精力集中到辦事上來，把感情傾注到群眾身上，把功夫下到抓落