水電站項目水土保持工程建設監(jiān)理報告.doc

前 言xx水電站位于xx省xx市xx縣境內(nèi)，黃河干流小峽峽谷出口段，據(jù)蘭州市中心區(qū)35km。是一座以發(fā)電為主的中型低水頭日調(diào)節(jié)水電站，壩頂高程1502m，最大壩高47.7m，壩頂長249m，總裝機230MW。小峽水電站水土保持工程按施工單位劃分為：黃河小峽水電站水土保持棄渣場防護工程 、黃河小峽水電站響水溝料場防護工程、黃河小峽水電站場區(qū)水土保持工程A標段 、黃河小峽水電站場區(qū)水土保持工程B標段、黃河小峽水電站場區(qū)水土保持工程C標段 五個標段。根據(jù)項目平行發(fā)包特點，按照目的性、系統(tǒng)性和適應性的原則，由xxxx生態(tài)工程咨詢有限責任公司，以合同管理為中心，加強投資、進度、質(zhì)量三大目標的控制，建立健全合同管理和信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好建設有關各方關系，以維護國家利益和合同雙方利益，使業(yè)主在合理的投資條件下，按期、保質(zhì)、保量、安全的得到合格的工程，承包商按照合同規(guī)定得到應得的收益為目的，實施施工監(jiān)理。合理解決工程計量、支付、變更和索賠等事宜，比較圓滿的完成了監(jiān)理工作任務，并于2005年8月30日經(jīng)建設單位對已建設完成的4個標段初驗，全部達到“合格”標準。為總結工程建設階段的經(jīng)驗教訓，進一步提高工程項目管理水平，完成了xxx水電站項目水土保持工程建設監(jiān)理報告。1工程項目概況1.1工程概況xx水電站位于xx??？州市？蘭縣境內(nèi)，黃河干流小峽峽谷出口段，據(jù)蘭州市中心區(qū)35km。小峽水電站是一座以發(fā)電為主的中型低水頭日調(diào)節(jié)水電站，水庫正常蓄水位1499m，壩頂高程1502m，最大壩高47.7m，壩頂長249m，電站安裝四臺軸流機組，總裝機230MW。小峽水電站施工場區(qū)及大部分生產(chǎn)生活設施布置在右岸三級階地上，占地48.5hm2；響水溝生產(chǎn)、生活區(qū)是工程砂石料生產(chǎn)基地。占地16.4hm2；棄渣場位于壩址右岸級階地下游側至跨黃河大橋的級階地上，占地14.00hm2，占地范圍內(nèi)原為果園。1.2工程項目組成根據(jù)小峽水電站水土保持工程實際，將所有水土保持工程按施工單位劃分為5個標段：（1）黃河小峽水電站水土保持棄渣場防護工程 ，合同編號：XXSB11，由靖遠縣第三建筑公司承建。（2）黃河小峽水電站響水溝料場防護工程，合同編號：XXSB12，由白銀黃河水電有限公司承建。（3）黃河小峽水電站場區(qū)水土保持工程A標段 ，合同編號：XXSB13，由白銀黃河水電有限公司承建。（4）黃河小峽水電站場區(qū)水土保持工程B標段 ，合同編號：XXSB14，由靖遠縣第三建筑公司承建。（5）黃河小峽水電站場區(qū)水土保持工程C標段 ，合同編號：XXSB15，目前完成招標，由西安東方園林承建，待建。1. 3項目目標1.3.1棄渣場整治將工程開挖的棄渣，在充分利用后，全面堆放在規(guī)劃的壩址下游右岸岸邊棄渣場內(nèi)，采用工程措施和生物措施相結合，使下游右岸岸邊棄渣總量95%以上的棄渣得到有效保護。1.3.2料場整治對響水溝料場區(qū)域進行場地平整、修建排水設施、護坡等工程措施，以防治邊坡坍塌和減免無用層棄渣流失，防止棄渣直接流入黃河，保障工程建設和運行的安全。1.3.3綠化美化利用綠化、復墾等措施，保護工程區(qū)植被，控制新增水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，使棄渣場、料場區(qū)盡量還田或恢復植被，達到綠化美化的目的。2監(jiān)理組織機構與人員構成甘肅綠華生態(tài)工程咨詢有限責任公司接受監(jiān)理委托后，根據(jù)項目平行發(fā)包特點，按照目的性、系統(tǒng)性和適應性的原則，成立相應的監(jiān)理組織機構，由甘肅綠華生態(tài)工程咨詢有限責任公司監(jiān)理部授權委托第四監(jiān)理組對該項目進行監(jiān)理。該項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，由總監(jiān)理工程師行使建設監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理職責，監(jiān)理人員由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員構成，按照項目投資規(guī)模確定監(jiān)理設置崗位，人員構成見表1。表1 監(jiān)理組織機構人員情況序號姓名專業(yè)技術職稱監(jiān)理職務監(jiān)理方式備注1周茂榮水土保持高級工程師總監(jiān)流動2蒲玉宏水土保持高級工程師總監(jiān)代表常住3陳家琪水土保持教授級高工監(jiān)理工程師流動4周 波水土保持高級工程師監(jiān)理工程師流動5郭子安經(jīng)濟管理技術員監(jiān)理員常住6李志鵬計算機技術員監(jiān)理員常住3監(jiān)理過程監(jiān)理機構在受到監(jiān)理委托后，以合同管理為中心，加強投資、進度、質(zhì)量三大目標的控制，建立健全合同管理和信息管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好建設有關各方關系，以維護國家利益和合同雙方利益，使業(yè)主在合理的投資條件下，按期、保質(zhì)、保量、安全的得到合格的工程，承包商按照合同規(guī)定得到應得的收益為目的，實施施工監(jiān)理。3.1.監(jiān)理工作準備(1) 了解項目意圖、背景和建設環(huán)境。(2) 熟悉建設計劃文件、設計文件、合同文件、技術資料和有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)范、規(guī)程和標準.(3) 建立監(jiān)理組織機構，進行人員職責授權和技術培訓。(4) 建立現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)章制度， 編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。(5) 核查建設單位提供的承包方進場條件，簽發(fā)開工通知。（6）檢查承包方施工準備：包括：檢查承包方現(xiàn)場項目管理組織機構及人員；檢查承包方材料、設備進場情況； 檢查承包方對施工測量基準點、基準線的復核情況； 檢查承包方人員進場情況；檢查承包方呈報的施工組織設計和技術措施設計； 檢查承包方的質(zhì)量保證體系和安全施工、環(huán)境保護措施及規(guī)章制度等。3.2施工監(jiān)理工作程序、方法和制度3.2.1基本工作程序施工監(jiān)理工作的基本工作程序為：熟悉工程建設法律法規(guī)、技術標準、設計文件、施工合同和監(jiān)理合同文件編制監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理工作交底編制各項目實施細則按監(jiān)理工作流程全面實施施工監(jiān)理 督促承包人及時整理、歸檔各類資料參加驗收工作，簽發(fā)工程移交證書和工程保修責任終止證書結清監(jiān)理費用向發(fā)包人提交有關檔案資料。3.2.2工作方法（1） 現(xiàn)場記錄。認真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況。（2） 發(fā)布文件。采用通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。（3） 旁站監(jiān)理。按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。（4） 巡視檢驗。對監(jiān)理的工程項目進行定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。3.2.3工作制度（1） 技術文件審核、審批制度。根據(jù)施工合同約定由雙方提交的施工圖紙以及由承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃、開工申請等文件均通過監(jiān)理機構核查、審核或?qū)徟?，方可實施。?） 原材料、構配件和工程設備檢驗制度。進場的原材料、構配件和工程設備應有出廠合格證明和技術說明書，經(jīng)承包人自檢合格后，方可報監(jiān)理機構檢驗。不合格的材料、構配件和工程設備應按監(jiān)理指示在規(guī)定時限內(nèi)運離工地或進行相應處理。（3） 工程質(zhì)量檢驗制度。承包人每完成一道工序或一個單元工程，都應經(jīng)過自檢，合格后方可報監(jiān)理機構進行復核檢驗。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復核檢驗或復核檢驗不合格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。（4） 工程計量付款簽證制度。所有申請付款的工程量均應進行計量并經(jīng)監(jiān)理機構確認。未經(jīng)監(jiān)理機構簽證的付款申請，發(fā)包人不應支付。（5） 會議制度。包括第一次工地會議、監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。會議由總監(jiān)理工程師或由其授權的監(jiān)理工程師主持，工程建設有關各方派員參加。（6） 工作報告制度。監(jiān)理機構在工程驗收時，提交監(jiān)理工作報告；在監(jiān)理工作結束后，提交監(jiān)理工作總結報告。（7） 工程驗收制度。在承包人提交驗收申請后，監(jiān)理機構對其是否具備驗收條件進行審核，并根據(jù)有關工程驗收規(guī)程或合同約定，參與、組織或協(xié)調(diào)發(fā)包人組織工程驗收。施工階段監(jiān)理工作程序見圖1熟悉圖紙及項目資料 編制監(jiān)理實施細則項目監(jiān)理組進駐現(xiàn)場審批施工組織設計及圖紙施工現(xiàn)場查勘和調(diào)查各承建單位資格審查召開第一次工地工作會議審批開工報告簽發(fā)開工令根據(jù)合同控制工程質(zhì)量、投資、進度組織工程初驗整理合同文件技術檔案資料參與工程的竣工驗收參與質(zhì)檢部門核定工程質(zhì)量等級簽發(fā)竣工移交證書編制建設監(jiān)理總結報告圖1 施工階段監(jiān)理工作程序3.3 “三控制”的實施3.3.1進度控制進度控制作為工程項目監(jiān)理中的三大目標之一，是十分重要的。工程進度失控，必然導致人力、物力的浪費，甚至可能影響工程質(zhì)量和安全，拖后工期后趕進度，建設的直接費用將會增加，工程質(zhì)量也易出現(xiàn)問題。3.3.1.1施工進度計劃的審批 在工程項目開工前依據(jù)控制性總進度計劃審批承包人提交的施工進度計劃。在施工過程中，依據(jù)施工合同約定審批各單元工程進度計劃，逐階段審批月施工進度計劃。3.3.1.2 實際施工進度的檢查與協(xié)調(diào) 督促承包人做好施工組織管理，確保施工資料的投入，并按批準的施工進度計劃實施，做好實際工程進度記錄以及承包人每日的施工設備、人員、原材料的進場記錄，并審核承包人的同期記錄。同時，對施工進度計劃的實施全過程進行定期檢查，根據(jù)施工進度計劃，協(xié)調(diào)有關參建各方之間的關系，促進施工項目的順利進展。3.3.1.3 停工與復工承包人未按照批準的施工組織設計或工序施工，并且可能會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成安全事故隱患時，或承包人有違反施工合同的行為時，不執(zhí)行監(jiān)理機構的指示。從而將對工程質(zhì)量、進度和投資控制生產(chǎn)嚴重影響時下達停工通知。在達到復工條件后，簽發(fā)復工通知，督促承包人執(zhí)行。施工實施階段進度控制監(jiān)理工作程序見圖2 1、承包人提交施工總進度計劃 2.監(jiān)理機構審批3.調(diào)整和修改施工總進度計劃 不同意 同意4.承包人編報月施工進度計劃6.調(diào)整和修改施工進度計劃5.監(jiān)理機構審批 不同意 同意7.承包人實施施工進度計劃，按月編報施工進度報告8.監(jiān)理機構監(jiān)督、檢查施工進度9.發(fā)生實際進度與計劃進度不符（拖后）10.是否影響總工期、后續(xù)工作安排 是11.承包人調(diào)整進度計劃 否12.監(jiān)理機構審批是否滿足要求14.繼續(xù)施工 是 13.修訂進度計劃 圖2 進度控制監(jiān)理工作程序圖3.3.2投資控制3.3.2.1 工程計量(1)工程項目開工前，監(jiān)督承包人按有關規(guī)定或施工合同約定完成計量起始位置地形圖的測繪，并審核測繪成果。(2)在接到承包人計量申請后，審查計量項目、范圍、方式，審核承包人提交的計量所需的資料、工程計量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計量條件時，督促承包人進行修改和調(diào)整，直至符合計量條件要求，方可同意進行計量。(3)會同承包人共同進行工程計量；或監(jiān)督承包人的計量過程，確認計量結果；或依據(jù)施工合同約定進行抽樣復核。(4)當承包人完成了每個計價項目的全部工程量后，監(jiān)理機構要求承包人與其共同對每個項目的歷次計量報表進行匯總和總體量測，核實該項目的最終計量工程量。3.3.2.2 付款申請和審查只有計量結果被認可，監(jiān)理機構方可受理承包人提交的付款申請。承包人在施工合同約定的期限內(nèi)填報付款申請報表。監(jiān)理機構在接到承包人付款申請后，在施工合同約定時間內(nèi)完成審核。3.3.2.3 工程變更支付監(jiān)理機構依照施工合同約定或工程變更指示所確定的工程款支付程序、辦法及工程變更項目施工進展情況，在工程價款支付的同時進行工程變更支付。工程款支付監(jiān)理工作程序見圖31.承包人提交施工總進度計劃 1.單元工程驗收合格2.承包人申請工程計量3.監(jiān)理機構進行工程計量、復核4.承包人編制并提交工程價款支付申請5.監(jiān)理機構審核6.是否通過 否 是7.監(jiān)理機構簽發(fā)工程價款月付款證書8.報發(fā)包人審批9.發(fā)包人支付圖3 工程款支付監(jiān)理工作程序圖3.3.3質(zhì)量控制3.3.3.1工程質(zhì)量控制程序（1）建立和健全質(zhì)量控制體系建立和健全質(zhì)量控制體系，在監(jiān)理工作過程中不斷改進和完善，同時監(jiān)督承包人建立和健全質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。（2）對相關過程進行監(jiān)督和控制按照有關工程建設標準和強制性條文及施工合同約定，對所有施工質(zhì)量活動及與質(zhì)量活動相關的人員、材料、工程設施和施工設備、施工方法和施工環(huán)境進行監(jiān)督和控制，按照事前審批、事中監(jiān)督和事后檢查等監(jiān)理工作環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量。同時，按有關規(guī)定或施工合同約定，核查承包人現(xiàn)場檢驗設施、人員、技術條件等情況。（3）材料和工程設備的檢驗 對于工程中使用的材料、承包人采購的工程設備，查驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證，會同承包人參加交貨驗收，材料、構配件和工程設備未經(jīng)驗收，不得使用。（4）審批相關施工工藝對承包人在工程開工前實施的施工放線測量進行抽樣復測或與承包人進行聯(lián)合測量。審批承包人提交的工藝參數(shù)試驗方案，對現(xiàn)場實驗實施監(jiān)督，審核試驗結果和結論，并監(jiān)督承包人嚴格按照批準的工序進行施工。3.3.3.2 施工過程質(zhì)量控制3.3.3.2.1項目劃分根據(jù)國家和行業(yè)頒布的標準，結合小峽水電站水土保持工程的實際情況，工程質(zhì)量按單元工程、分部工程和單位工程逐級評定，工程項目劃分結果如下：（1） 單位工程。 能獨立發(fā)揮作用的工程劃分單位工程，將總體工程劃分為：棄渣治理區(qū)、料場治理區(qū)、場區(qū)治理區(qū)3個單位工程。（2）分部工程。按照工程特點，將組成單位工程的單個工程單位劃分為若干分部工程。棄渣區(qū)只有下游右岸一個棄渣場，就劃分一個分部工程；料場區(qū)只有響水溝一個料場，就劃分一個分部工程；廠區(qū)水土保持工程按招標合同區(qū)域劃分為3個分部工程，即：廠區(qū)A標段、廠區(qū)B標段、廠區(qū)C標段。（3）單元工程。將組成分部工程的可以單獨施工完成的最小綜合體，且可以進行質(zhì)量考核的基本單位劃分為一個單元工程。下游右岸棄渣場防護工程主要包括：石渣開挖、石渣回填、外運黃土回填、場地平整、漿砌石網(wǎng)格、漿砌石擋墻和護坡、漿砌石渠道、混凝土預制塊、磚墻拆除、砌磚、金屬材料防護攔及基礎砼等單元工程。響水溝料場主要包括土方開挖、砂礫石開挖、砂礫石回填、黃土回填、場地平整、漿砌石擋墻等單元工程；道路包括基礎、回填碾壓、邊坡修整及護坡等單元工程。廠區(qū)3個標段的每個標段劃分為3個分部工程，其中A標段、廠區(qū)B標段兩個分部工程的施工工序相同，包括土方開挖、砂礫石開挖、砂礫石回填、黃土回填、場地平整、漿砌石擋墻等單元工程；道路包括基礎、回填碾壓、邊坡修整及護坡等單元工程。廠區(qū)C標段主要是綠化，暫不在施工監(jiān)理范圍內(nèi)。項目劃分見表2表2 小峽水電站水土保持工程項目劃分表單位工程分部工程單元工程備注棄渣治理區(qū)下游右岸棄渣場石渣開挖石渣回填外用黃土回填場地平整漿砌石網(wǎng)格漿砌石擋墻及護坡漿砌石混凝土預制塊磚墻拆除和棄磚金屬材料防護攔與基礎料場治理區(qū)響水溝料場土方開挖砂礫石開挖砂礫石回填黃土回填場地平整漿砌石擋墻廠區(qū)治理區(qū)廠區(qū)A標段廠區(qū)B標段土方開挖砂礫石開挖砂礫石回填黃土回填場地平整漿砌石擋墻廠區(qū)C標段土壤改良植樹種草暫不在施工監(jiān)理范圍內(nèi)3.3.3.2.2質(zhì)量檢驗評定依據(jù)根據(jù)有關規(guī)定，單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量檢驗“合格”和“優(yōu)良”標準如表3。表3 質(zhì)量檢驗評定基本規(guī)定表等級單元工程分部工程單位工程合格1. 保證項目必須符合相應質(zhì)量檢驗評定標準的規(guī)定；2. 基本項目抽檢符合相應的質(zhì)量檢驗評定標準的合格規(guī)定；3. 允許偏差項目抽驗的點數(shù)中，建筑工程中有70%以上的實測值應在相應質(zhì)量檢驗評定標準的允許偏差范圍內(nèi)。所含分項工程的質(zhì)量全部合格1. 所含分部工程的質(zhì)量應全部合格；2. 質(zhì)量保證資料應基本齊全；3. 外觀質(zhì)量的評定得分率應達到70%以上優(yōu)良1. 保證項目必須符合相應質(zhì)量檢驗評定標準的規(guī)定；2. 允許偏差項目抽驗的點數(shù)中，有90%以上的實測值應在相應質(zhì)量檢驗評定標準的允許偏差范圍內(nèi)所含分項工程的質(zhì)量全部合格，其中有50%以上為優(yōu)良，且主要單元工程或關鍵部位的單元工程質(zhì)量優(yōu)良1. 所含分部工程的質(zhì)量應全部合格，其中有50%以上優(yōu)良，且主要分部工程或關鍵分部工程質(zhì)量優(yōu)良；2. 質(zhì)量保證資料應基本齊全；3. 外觀質(zhì)量的評定得分率應達到85%以上備注當單元工程質(zhì)量不符合相應質(zhì)量檢驗評定標準的規(guī)定時，必須及時處理，并按以下規(guī)定確定其質(zhì)量等級單元工程（或工序）質(zhì)量達不到合格規(guī)定的要求時，必須及時處理，單元工程質(zhì)量全部合格，分部工程質(zhì)量才能評為合格；當單元工程總數(shù)中有50%以上定為質(zhì)量優(yōu)良，分部工程總數(shù)中有50%以上定為質(zhì)量優(yōu)良時，單位工程才能評為優(yōu)良。所有的單位工程且主要建筑物單位工程為優(yōu)良時，工程項目才能評為優(yōu)良。3.3.3.2.3 工程質(zhì)量檢驗 （1） 承包人應首先對工程施工質(zhì)量進行自檢。未經(jīng)承包人自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元工程（或工序），監(jiān)理機構有權拒絕檢驗。 （2） 監(jiān)理機構對承包人經(jīng)自檢合格后報驗的單位工程（或工序）質(zhì)量，按有關技術標準和施工合同約定要求進行檢驗。檢驗合格后方予簽認。 （3）工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，應經(jīng)監(jiān)理機構驗收合格后方可覆蓋。 3.3.3.3工程質(zhì)量評定監(jiān)理機構督促承包人真實、齊全、完善、規(guī)范的填寫質(zhì)量評定表。承包人應按規(guī)定對工序、單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量等級自評。監(jiān)理機構應對承包人的工程質(zhì)量等級自評結果進行復核。監(jiān)理機構按規(guī)定參與工程項目外觀質(zhì)量評定和工程項目施工質(zhì)量評定工作。施工實施階段監(jiān)理質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序見圖4 施工實施階段質(zhì)量評定監(jiān)理工作程序見圖57.返工1工序或單元工程施工完畢2.承包人進行自檢，填報工序或單元工程施工質(zhì)量報驗單進入3.監(jiān)理機構審核自檢資料完整性下一工序或單元4.審核結果工 否程 是5.監(jiān)理機構現(xiàn)場檢驗6.合格否 否 是 8.監(jiān)理機構審核、簽認工序或單元工程施工質(zhì)量報驗單9.核準計量 圖4 工序或單元工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序圖1單元工程完工2.承包人填寫單元工程質(zhì)量等級評定表，組織評定單元工程質(zhì)量等級監(jiān)理機構審核單元工程質(zhì)量等級評定表，復核單元工程質(zhì)量等級5.承包人填寫分部工程質(zhì)量等級評定表，進行分部工程質(zhì)量等級4.分部工程完工6.監(jiān)理機構審核分部工程質(zhì)量等級評定表，復核分部工程質(zhì)量等級8.質(zhì)量監(jiān)督部門審查核定質(zhì)量等級（大型樞紐主體建筑物的分部工程）7.質(zhì)量監(jiān)督部門審查核備質(zhì)量等級（一般分部工程）10.承包人填寫單位工程質(zhì)量評定表，進行單位工程質(zhì)量等級評定9.單位工程完工12.質(zhì)量監(jiān)督部門核定單位工程質(zhì)量等級11.監(jiān)理機構復核單位工程質(zhì)量評定表，復核單位工程質(zhì)量等級13.工程項目完工14.質(zhì)量監(jiān)督部門核定工程項目質(zhì)量等級15.質(zhì)量監(jiān)督部門提出工程項目質(zhì)量評定報告，向竣工驗收委員會提出工程項目等級的建議 圖5 質(zhì)量評定監(jiān)理工作程序圖3.4“兩管理”的實施3.4.1合同管理3.4.1.1工程變更 (1) 工程變更的提出1） 發(fā)包人依據(jù)施工合同約定或工程需要提出工程變更建議。2） 設計單位依據(jù)有關規(guī)定或設計合同約定在其職責與權限范圍內(nèi)提出對工程設計文件的變更建議。3） 承包人根據(jù)工程現(xiàn)場實際施工情況提出變更建議。4） 監(jiān)理機構可依據(jù)有關規(guī)定、或根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出變更建議。(2)工程變更建議書的提交1)工程變更建議書提出時，應考慮留有為發(fā)包人與監(jiān)理機構對變更建議進行審查、批準，設計單位進行變更設計的合理時間；2)在特殊情況下，工程變更不受時間限制，監(jiān)理機構仍應督促變更提出單位及時補辦相關手續(xù)。(3) 工程變更審查：監(jiān)理機構對工程變更建議書審查應符合變更后不降低工程質(zhì)量標準，不影響工程完建后功能和使用壽命;工程變更在施工技術上可行、可靠;工程變更引起的費用及工期變化經(jīng)濟合理。(4) 工程變更的實施經(jīng)監(jiān)理機構審查同意的工程變更建議書報發(fā)包人批準后。向承包人下達工程變更指示，承包人據(jù)此組織工程變更的實施。工程款支付監(jiān)理工作程序見圖6 ，變更監(jiān)理工作程序見圖7。1.單元工程驗收合格2.承包人申請工程計量3.監(jiān)理機構進行工程計量、復核4.承包人編制并提交工程價款支付申請5.監(jiān)理機構審核6.是否通過 否 是7.監(jiān)理機構簽發(fā)工程價款月付款證書8.報發(fā)包人審批9.發(fā)包人支付圖6 工程款支付監(jiān)理工作程序圖1.設計單位、監(jiān)理機構、承包人、發(fā)包人單獨或共同提出工程變更建議書2.監(jiān)理機構審核建議書3.按原計劃施工 不同意4.發(fā)包人審批 不同意 7.承包人施工6.監(jiān)理機構核查簽發(fā)變更設計圖8.監(jiān)理機構通知承包人就工程變更報價10.監(jiān)理機構審核 承包人報價、報發(fā)包人承包人報價11.發(fā)包人、承包人是否接受12承包人、發(fā)包人協(xié)商價格14.進行變更支付13.一致15.監(jiān)理機構暫定合適價格16.進入爭議解決程序同意5.設計單位進行變更設計否 是 是否圖7 變更監(jiān)理工作程序圖3.4.1.2索賠管理 (1) 監(jiān)理機構應受理承包人和發(fā)包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求。 (2) 監(jiān)理機構在收到承包人的索賠意向通知后，核查承包人的當時記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄，并要求承包人提供進一步的支持性資料。 (3) 監(jiān)理機構在施工合同約定的時間內(nèi)做出對索賠申請報告的處理決定，報送發(fā)包人并抄送承包人，若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理機構的處理決定，則按爭議解決的有關約定或訴訟程序進行解決。(4) 監(jiān)理機構在承包人提交了完工付款申請后，不再接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包人提交了最終付款申請后，不再接受承包人提出的任何索賠事項。3.4.1.3違約管理（1）對承包人違約，監(jiān)理機構應依據(jù)施工合同約定進行下列工作：1）及時向承包人發(fā)出書面警告，限其在收到書面警告后的規(guī)定時限內(nèi)予以彌補和糾正。2）在收到書面警告的規(guī)定時限內(nèi)仍不采取有效措施糾正其違約行為或繼續(xù)違約，嚴重影響工程質(zhì)量、進度，甚至危及工程安全時，監(jiān)理機構限令其停工整改，并要求承包人在規(guī)定時限內(nèi)提交整改報告。3）承包人繼續(xù)嚴重違約時，監(jiān)理機構應及時向發(fā)包人報告，說明承包人違約情況及其可能造成的影響。4）當發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人按照合同約定派員進駐現(xiàn)場接受工程，處理解除合同后的有關事宜。（2） 對于發(fā)包人違約，監(jiān)理機構依據(jù)施工合同約定進行下列工作1）由于發(fā)包人違約，致使工程施工無法正常進行，在收到承包人書面要求后，監(jiān)理機構應及時與發(fā)包人協(xié)商，解決違約行為，賠償承包人的損失，并促使承包人盡快恢復正常施工。2）在承包人提出解除施工合同要求后，監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人盡快進行調(diào)查、認證和澄清工作，并在此基礎上按有關規(guī)定和施工合同約定處理解除施工合同后的有關合同事宜。索賠處理監(jiān)理工作程序見圖93.4.1.4工程擔保 （1） 監(jiān)理機構根據(jù)施工合同約定，督促承包人辦理各類擔保，并審核承包人提交的擔保證件。 （2） 在簽發(fā)工程預付款付款證書前，監(jiān)理機構應根據(jù)有關法律、法規(guī)及施工合同的約定，審核工程預付款擔保的有效性。（3） 監(jiān)理機構定期向發(fā)包人報告工程預付款扣回的情況。當工程預付款已全部扣回時，應督促發(fā)包人在約定的時間內(nèi)退還工程預付款擔保證件。 （4） 監(jiān)理機構在簽發(fā)保修責任終止證書后，應督促發(fā)包人在施工合同約定的時間內(nèi)退還履約擔保證件。1.索賠事件發(fā)生 2.承包人向監(jiān)理機構提交索賠意想通知3. 監(jiān)理機構核查索賠項目記錄和資料4.承包人提交索賠申請報告6.是否需提交補充材料5.監(jiān)理機構審核索賠申請報告 7.承包人提交補充資料，監(jiān)理機構審核 是 否8.監(jiān)理機構做出索賠處理決定9.發(fā)包人、承包人是否接受 是10.進入爭議解決程序11.索賠款支付 圖9 索賠處理監(jiān)理工作程序圖3.4.1.5爭議的解決爭議解決期間，監(jiān)理機構應督促發(fā)包人和承包人仍按監(jiān)理機構就爭議問題做出的暫時決定履行各自的職責，并明示雙方，根據(jù)有關法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一方均不得以爭議解決未果為借口拒絕或拖延按施工合同約定應進行的工作。3.4.1.5清場與撤離 監(jiān)理機構根據(jù)有關或施工合同約定，在簽發(fā)工程移交證書前或在保修期滿前，監(jiān)督承包人完成施工場地的清理，做好環(huán)境恢復工作。3.4.2信息管理3.4.2.1文件傳遞（1）承包人向發(fā)包人報送的文件均應報送監(jiān)理機構，經(jīng)監(jiān)理機構審核后轉(zhuǎn)報發(fā)包人。（2）發(fā)包人關于工程施工中與承包人有關事宜的決定，均應通過監(jiān)理機構通知承包人。3.4.2.2監(jiān)理日志、報告與會議 （1） 監(jiān)理人員應及時、認真地按照規(guī)定格式與內(nèi)容填寫好監(jiān)理日志?？偙O(jiān)理工程師應定期檢查。（2）監(jiān)理機構應根據(jù)工程進展情況和現(xiàn)場施工情況，向發(fā)包人、監(jiān)理單位報送監(jiān)理專題報告。（3） 在監(jiān)理服務期滿后，監(jiān)理機構應向發(fā)包人、監(jiān)理單位提交項目監(jiān)理報告。4監(jiān)理效果及評價4.1進度控制按照監(jiān)理規(guī)劃、施工合同和有關規(guī)范，嚴格按照“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的程序進行監(jiān)理，各標段的合同開工日期、合同完工日期及實際完工日期見表4。表4 各標段合同開工、合同完工及實際完工日期表序號施工合同編 號合同開工日期合同完工日期實際完工日期順延原因1XXSB112005-4-72005-6-302005-8-30新增項目2XXSB122005-4-182005-6-302005-7-30新增項目3XXSB132005-5-22005-7-102005-8-26新增項目4XXSB142005-5-52005-7-152005-8-26新增項目各標段的各單元工程的實際進度見附圖施工進度橫道圖14。由于在施工過程中，發(fā)包人在各個標段都增加合同項目之外的新增項目，且和合同項目存在緊前緊后或搭接關系，因此合同工期就從開工日期到合同規(guī)定的完工日期所用的時間，加上額外和附加工作的工期延長。根據(jù)工程實際，施工單位延期報告、監(jiān)理核準和發(fā)包人批準的完工日期，各標段均按在工期內(nèi)完工。4.2投資控制根據(jù)施工合同及工程進度控制情況，在施工過程中，合同內(nèi)的項目，按照承包商完成的工程量進行計量，并按照計量結果進行月進度支付，完工以后，實際計量所有工程量，進行完工支付。合同外的項目，有發(fā)包人和承包商簽定補充協(xié)議，在補充協(xié)議簽定后，支付形式和合同項目相同。不同標段投資控制結果見表5，月進度支付情況見結算匯總附表14。表5 各標段投資控制統(tǒng)計表 單位：萬元序號施工合同編 號原合同價補充合同價合同總價最終支付超資額度超資原因1XXSB11197.0710.08207.15239.232.05新增項目，工程量變化2XXSB1295.766.53102.29111.649.35新增項目，工程量變化3XXSB13216.299.79315.99357.8341.84新增項目，工程量變化4XXSB14188.563.41191.97192.710.74新增項目，工程量變化合計697.59119.81817.4901.3883.98注：由于XXSB15場區(qū)綠化項目未實施，故不再計算范圍內(nèi)。水土保持方案報告書中，水土保持措施靜態(tài)總投資為1011.36萬元。已完成的4個標段總投資901.38萬元，XXSB15場區(qū)綠化工程已簽訂了施工合同，合同總價為354.76萬元，總計水土保持項目總投資1256.14萬元，和水保方案相差24.2%，各單位工程的月進度結算見進度結算附表。4.3質(zhì)量控制4.3.1黃河小