建設工程合同管理ppt課件.ppt

第一章建設工程合同管理法律基礎 一 合同法律關系1 主體 1 自然人 公民 包括公民 外國人和無國籍人 2 法人 成立的條件 依法成立有必要的財產和經(jīng)費物質基礎有自己的名稱 組織機構和場所法律管轄的依據(jù)能夠獨立承擔民事責任 3 其他組織 法人的分支機構 合伙企業(yè) 個人獨資企業(yè)2 客體 物 將原來財?shù)膬热輾w到物中 行為 智力成果3 內容 三 代理關系1 概念及特征 1 代理人必須在代理權限范圍內實施代理行為是一種法律行為 2 代理人以被代理人的名義實施代理行為 3 代理人在被代理人的授權范圍內有獨立意思表示的權利 4 被代理人對代理行為承擔民事責任包括代理人的合法行為和不當代理 2 代理的種類 1 委托代理 稱意定代理或授權代理 2 法定代理 無或限制民事行為能力的公民 以社會關系存在為依據(jù) 3 指定代理 法院或其他法定的有關單位3 法律后果 1 有權代理 代理權限范圍內 依法被代理人授權不明或違法被代理人與代理人負連帶責任 2 無權代理 超越 沒有或終止可以追認 3 濫用代理 代理人利用代理權 進行有損于被代理人利益的活動 注意 招標代理在代理過程中如有過錯 應承擔違約責任 4 代理關系的終止 P8 四 合同擔保1 保證 1 第三人 債權人 與保證人簽定的合同 2 保證人是具有代為清償債務能力的人以公益為目的的事業(yè)單位 或社會團體國家機關法人的分支機構或職能部門 3 分類 一般保證 未經(jīng)審判或仲裁可拒絕保證連帶責任保證 只要沒有履行債務 4 保函 保證人是銀行投標保函 投標人在投標有效期內撤消投標書 中標后拒簽合同或遞交履約保函履約保函 5 10 避免承包人中途毀約 中斷工程 不按規(guī)定施工或破產預付款歸還保函 2 抵押 固定資產和不動產必須是法律允許流通或強制執(zhí)行的財產 對土地所有權 集體所有的土地使用權 社會公益設施 產權不明 被查封扣押監(jiān)管的財產不能抵押 3 質押 動產和權利 以轉移占有為特征4 留置權 以債權人合法占有對方財產為前提 適用于保管合同 運輸合同 加工承攬合同5 定金 不得超過主合同標的額20 定金合同從實際交付定金之日起生效 定金罰則 五 工程保險1 建筑工程一切險是財產險 國內是由發(fā)包人投保 FIDIC是由承包人以雙方的名義共同投保 只能針對自然事件和意外事件 加保第三者責任險 第三者人身傷亡及訴訟費用 1 保險期限 開始 以保險工程動工或用于保險工程的材料 設備運抵工地之時簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格結束業(yè)主提前占用 以先發(fā)生為準 建筑期保險終止時間2 安裝工程一切險保險期限 通常以整個工期為保險期限 六 合同的公證和鑒證法律制度公證和鑒證的內容和范圍相同 都是由當事人雙方申請 對合同的真實性和合法性進行審查 1 性質不同 行政管理行為司法行政行為 2 效力不同 不具強制執(zhí)行的證據(jù)效力法定證據(jù)效力 3 適用范圍 行政區(qū)域內國際慣例 域內域外 第二章合同法律制度一 合同法概述1 合同的概念 財產的流轉依靠合同 其本質是一種合意 2 合同法 適用范圍 不適用于婚姻 收養(yǎng) 監(jiān)護等有關身份的協(xié)議 僅適用于債權合同 3 基本原則 1 平等原則 2 自愿原則 當事人有訂立或不訂立合同的自由當事人有權選擇合同相對人當事人有權決定合同的內容當事人有權決定合同的形式 3 公平原則 權利和義務應基本對等 4 誠實信用原則 不遵守該原則承擔締約過失責任 合同前義務 a 形成的條件 締約一方有損失 當事人有過錯 合同尚未成立 過錯與損失之間有因果關系b 情形 假借訂立合同 惡意進行磋商故意隱瞞與訂立合同有關的事實或提供虛假情況違反締約中的保密義務有其他違背誠實信用的行為 5 遵守法律法規(guī)和公序良俗的原則 二 合同的訂立1 合同的內容 1 當事人的名稱 姓名與住所 2 標的 合同的首要條款 3 數(shù)量 衡量合同標的多少的尺度 4 質量 強制性標準 合同約定不應低于該強制性標準 5 價款或報酬 6 履行的期限 地點和方式 是當事人是否適當履行合同的依據(jù) 7 違約責任 表現(xiàn)為不履行和不適當履行承擔違約責任的條件采用嚴格責任原則 要有過錯 當事人有違約的事實 承擔違約責任的方式 繼續(xù)履行 采取補救措施 質量不符合約定 賠償損失 不得超過違反合同一方訂立合同時預見或應當預見的因違反合同可能造成的損失 支付違約金 8 解決爭議的方法 和解調解仲裁 自愿原則 仲裁條款 包括請求仲裁的意思表示 仲裁事項 選定的仲裁委員會 獨立原則 獨立于行政機關 沒有隸屬關系 一裁終局訴訟 實行合議 回避 公開審判和兩審終審制 2 合同的訂立 1 要約邀請 希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示 無須對自己行為承擔法律責任是與要約關鍵區(qū)別點 2 要約 是希望和他人訂立合同的意思表示 是一種法律行為 該意思表示應符合a 內容具體確定b 表明經(jīng)過受要約人承諾 要約人就受該意思表示的約束 3 承諾 允許受要約人對要約內容作出非實質性變更 承諾可以撤回 遲到的承諾3 合同的成立 1 不要式合同 承諾 2 要式合同 雙方當事人簽字蓋章時 三 合同的效力1 1 合同的生效 依法成立的合同從成立時生效 1 合同生效具備的條件 當事人具有相應的民事權利能力和民事行為能力意思表示真實不違反法律或社會公共利益 2 效力待定的合同 限制民事行為能力人訂立的合同無權代理訂立的合同表見代理人訂立的合同 應具備的條件 A表見代理屬無權代理B客觀上存在讓相對人相信行為人具備代理權的理由C相對人善意且無過失法定代表人 負責人越權訂立的合同無處分權人處分他人財產經(jīng)權利人追認 無處分權人通過訂立合同取得處分權的合同有效2 2 無效合同 1 無效合同的確認 法院或仲裁機構 2 法律后果 返還財產 主要方式 賠償損失 追繳財產并收歸國有4 3 可撤消合同 四 合同的履行合同法的核心 合同具有法律約束力的首要表現(xiàn) 1 合同條款不明確的合同履行 協(xié)議補充 交易習慣 合同法規(guī)定2 合同價格的調整 如按市場價格約定 不論什么情況 合同執(zhí)行原價格如執(zhí)行政府定價或指導價應考慮是否違約3 抗辯權 中止履行合同 對方提供擔保 恢復履行同時履行抗辯權異時履行抗辯權 先履行方抗辯權 后履行方抗辯權 4 代位權和撤消權 為了防止因債務人的財產不當減少而給債權人帶來危害而采取的保全措施 五 變更與轉讓1 合同變更 協(xié)商一致是其必要條件 工程變更 合同變更后按變更后的合同履行注意 當事人名稱 法定代表人及其代理人變更不能變更合同當事人分立 合并不影響合同履行2 轉讓 是主體的變更 可以轉讓債務 但前提需征得對方同意對轉讓債權應通知債務人 六 合同的終止合同終止是債權債務關系的消滅 不影響經(jīng)濟結算及遺留問題的處理 不是合同責任的終止1 債務已按約履行 體現(xiàn)的是清償 是合同終止最主要的和最常見的原因22 合同解除 可以要求恢復原狀 采取其他補救措施 并有權要求賠償損失 3 合同債務抵消4 標的物的提存 債權人無正當理由拒絕受領債權人下落不明的債權人死亡未定繼承人或喪失民事行為能力未確定代理人的滅失的風險 收益 提存費用由債權人承擔5 債權人免除債務6 債權債務同歸于一人 第三章建設工程招標管理 一 依法必須招標的建設項目必須招標的項目有 1 施工單項合同估算價在200萬元以上2 重要設備 材料等貨物的采購 單項合同估算價在100萬元以上3 勘察 設計 監(jiān)理等服務的采購 單項合同估算價在50萬元以上如果單項合同估算價低于上述標準 但項目總投資在3000萬元以上的勘察 設計 施工 監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備 材料的采購也必須采用招標方式 二 施工招標程序 1 成立招標班子 有與招標工作相適應的經(jīng)濟 法律咨詢與技術管理人員有組織編制招標文件的能力有審查投標單位資質的能力有組織開標 評標 定標的能力 2 向招標辦辦理招標備案手續(xù) 1 工程招標的時間 初步設計完成后開始 2 招標工作的范圍 依據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件劃分合同包的工作范圍 要考慮以下因素 施工內容的專業(yè)要求 施工現(xiàn)場條件 對工程總投資的影響 3 招標項目前期準備工作的完成情況工程已經(jīng)批準立項向建設行政主管部門履行了報建手續(xù)建設資金已到位取得建設工程規(guī)劃許可證技術資料能滿足招標要求其他條件 4 招標的方式 5 對投標單位的要求1 3 編制招標文件 標底 資格予審文件 合同協(xié)議書等4 發(fā)布招標廣告 5 資格予審 1 予審的目的 一個是保證投標人能夠滿足完成招標工作的要求 二是減小評標工作量 2 予審文件分資格予審須知和予審表 3 予審合格的條件包括必要合格條件和附加合格條件潛在投標人名稱和數(shù)量的保密6 現(xiàn)場考察7 解答投標人的質疑 回答函件是招標文件的組成8 開標 一旦開標 所有的文件都不允許變動 投標人均應參加開標會議無效投標書 1 投標文件未按規(guī)定密封 2 投標函未加蓋企業(yè) 法定代表人或代理人印鑒的 3 投標文件關鍵內容字跡模糊 無法辨認的 4 未按規(guī)定提供投標保函或投標保證金的 5 聯(lián)合體投標未附各方共同投標協(xié)議的 9 評標 1 評標委員會 招標單位人員 評標專家 1 3 2 3 2 明確標書是否為響應性投標 如果有細微偏差 經(jīng)確定不會對其他投標人造成不公平結果 可以在評標結束前讓投標人以書面澄清 3 報價統(tǒng)計錯誤 評標委員會按照原則加以修正 投標人簽字認可 進行評定投標人拒絕 違約 投標書無效 沒收投標保證金 4 詳評評標委員會可約請投標人舉行澄清問題會 其內容以紀要形式作為投標書的組成部分 但不對投標書做實質性改動 5 評標方法 專家評議法定性優(yōu)選法 由委員會以協(xié)商和投票方式確定中小型工程 綜合打分法用標底衡量用復合標底衡量無標底比較 包括最低報價和平均報價為標準值 評標價法以投標報價為基數(shù)考慮增減因素 以最低評標價標書為最優(yōu) 6 評標報告結論性報告 定標的主要依據(jù) 10 定標 1 定標的原則 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 用于綜合打分法和評標價法能夠滿足招標文件的各項要求 經(jīng)評審后價格最低 投標價格低于成本的除外 適用于小型工程的施工 采購通用材料 指標固定性能基本相同的中小設備招標 2 定標程序 三 其他招標形式1 勘察設計招標 1 不單獨進行初步設計的招標 2 應給未中標單位一定補償 3 招標文件中未規(guī)定工作量 4 開標時不唱標 由投標單位說明設計意圖 不排報價的次序 5 對投標人資格審查包括三個方面 資格審查 資質證書等級能力審查 具備承發(fā)包任務能力 審查 技術力量和技術設備經(jīng)驗審查 2 監(jiān)理招標 1 將能力的選擇放在第一位 一般采用邀請招標的方式 2 劃分合同包時 考慮工程規(guī)模 工程項目專業(yè)特點 被監(jiān)理合同的難易度 3 給未中標單位補償 4 監(jiān)理招標的評標主要側重于監(jiān)理單位的資質能力 實施監(jiān)理任務的計劃和派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質 第四章建設工程委托監(jiān)理合同 一 監(jiān)理合同文件的組成1 合同示范文本 合同綱領性的標準格式的法律文件專用條件對標準條件的補充或修正標準條件共性條款 適用各類工程項目監(jiān)理2 監(jiān)理委托函或中標函3 在實施過程中雙方共同簽署的補充 修正文件二 工程建設監(jiān)理包括正常的監(jiān)理工作 附加工作 額外工作1 正常的監(jiān)理工作 專用條款內注明2 附加工作 1 由于業(yè)主或第三方原因使正常服務受阻或延誤 增加工作或延續(xù)時間 2 原應由業(yè)主承擔的義務后經(jīng)雙方協(xié)議后監(jiān)理方承擔屬于增加監(jiān)理范圍和 3 監(jiān)理方應業(yè)主要求提出更改服務而增加的工作內容應另定補充協(xié)議3 額外工作 非監(jiān)理方的原因而暫?；蚪K止業(yè)務 其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務前不超過42天的的準備工作時間 酬金計算 天數(shù) 監(jiān)理任務日平均酬金額 三 雙方的義務1 監(jiān)理方 1 完成監(jiān)理合同專用條件中規(guī)定的監(jiān)理任務 2 公正地維護各方的權益 3 將委托方按專用條件中提供的設施在服務完成后還給委托方 4 在合同期內或合同終止后 保密2 委托方 1 提供監(jiān)理工作所需的外部條件 2 免費提供有關的工程資料 3 應在約定的時間內 就監(jiān)理方的要求作出書面答復 4 應派駐甲方代表與監(jiān)理工程師聯(lián)系工作 5 應監(jiān)理事宜通知第三方 并在合同中明確 6 提供專用條件中規(guī)定的設施 對監(jiān)理方自備的設施給予補償 物質服務補償額 設備原值 設備在工程上的使用時間 折舊年限 管理費 7 免費提供有關工程協(xié)助或協(xié)作單位的名錄 信息服務 8 免費提供職員和服務人員 監(jiān)理不對其失職或失誤負責 人員服務 四 雙方的權利1 監(jiān)理方 1 建議權 選擇總包 工程建設與設計 工程施工組織與放方案 2 施工現(xiàn)場的組織協(xié)調的主持權 3 經(jīng)過委托方批準 發(fā)布開 停 復工令 4 材料與施工質量的檢驗權 5 施工進度檢查與監(jiān)督權 6 工程款支付的審核與簽認權 7 索賠的處理與糾紛的調解2 委托方 1 授予監(jiān)理方權限的權利 監(jiān)理合同分包轉包需征得業(yè)主的同意 2 確認權 總包 工程建設與設計 3 調換總監(jiān)需征得委托方同意 4 要求監(jiān)理提交監(jiān)理工作月報和專項報告 5 有權要求撤換不稱職的監(jiān)理人員 五 違約責任1 因為違約應賠償對方的損失 監(jiān)理方賠償總額 酬金總額 除稅 2 一方向對方提出索賠不成立時 應補償由此給對方造成的支出3 委托方拖延支付酬金 應從規(guī)定之日起支付利息 六 合同生效與終止1 合同有效期為合同責任期2 終止 1 提前42天通知對方 2 委托方因監(jiān)理原因提出 發(fā)出要求履行義務通知 21日無答復 14天發(fā)出終止合同的通知 3 監(jiān)理方提出 發(fā)出終止合同通知 14天無答復 再發(fā)通知 42天無答復 終止 七 監(jiān)理酬金1 按照工程概預算百分比計算新建 改建 擴建2 按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算單工種 臨時性或不宜用1的項目3 雙方協(xié)商4 中外合資 合作 外商獨資的應采用國際標準 第五章建設工程勘察設計合同 一 雙方的責任1 發(fā)包方 1 提供開展勘察設計工作所需的基礎資料 2 承包方進入現(xiàn)場 配合施工 提供必要的工作 生活條件 并承擔費用 3 配合引進項目的設計應從詢價至投產吸收設計人員參加 除制裝費外其他費用的承擔 4 按照合同約定付費 收到定金20 為開工的標志 5 維護勘察成果和設計文件2 承包方 1 按照合同約定提交成果文件方案設計應滿足編制初步設計文件和控制概算的需要初步設計文件應滿足編制施工招標文件 主要材料設備定貨和施工圖設計需要施工圖設計滿足設備材料采購 非標準設備制作和施工的需要 注明使用年限 2 設計方配合施工A 設計交底 未在1年內施工 交底可收取咨詢服務費 雙方補充協(xié)議B 解決施工中設計問題 現(xiàn)場派駐專人應補充協(xié)議或技術咨詢服務合同C 工程驗收 3 負責設計文件在審查中進行必要的修改 二 違約責任1 勘察設計質量低引起返工或拖期 繼續(xù)履行并按損失減免收費 1 造成重大事故免收損失部分費用 支付與受損部分一定百分比的賠償金 2 拖期一天勘察1 設計2 2 變更計劃 提供資料不準確不及時 造成停工返工的3 逾期付費拖期一天勘察1 設計2 4 提前解除合同 未工作的 定金不退 已工作但量不超過50 的 付50 超過50 的付全部費用 第六章建設工程施工合同 一 施工合同文件的組成1 合同協(xié)議書2 中標通知書3 投標書及其附件4 專用條款5 通用條款6 標準 規(guī)范及有關技術文件7 圖紙8 工程量清單9 工程報價單 施工合同示范文本 145三部分和三個附件 承包人承攬工程項目一覽表 發(fā)包人供應材料設備一覽表 房屋建筑工程質量保修書 適用于所有的承發(fā)包項目 費用指不包含在合同價款之內的應當由發(fā)包人或承包人承擔的經(jīng)濟支出追加合同價款是在合同履行過程中發(fā)生的需要增加合同價款的情況 工程師的概念 合同文件的優(yōu)先解釋次序 二 發(fā)包人和承包人的工作 三 施工組織設計和工期工期總日歷天數(shù)應為投標書內承包人承諾的天數(shù) 從開工 竣工驗收合格的時間 依據(jù)工期定額 平均的建設管理水平和施工裝備水平及正常的建設條件 進度計劃經(jīng)工程師予以認可的主要目的是作為發(fā)包人和工程師依據(jù)計劃進行協(xié)調和對施工進度控制的依據(jù)1 延期開工 乙方提前7天提出 工程師批準 工期順延 不視承包人違約 工程師不批 違約甲方提出 順延工期 承擔乙方的損失2 暫停施工 1 出現(xiàn)質量問題后的處理程序 工程師提出暫停施工令 并提出處理意見 乙方提出處理措施 工程師進行審核批準 工程師監(jiān)督方案的實施 工程師組織驗收 工程師簽發(fā)移交證書 乙方提出書面復工 工程師發(fā)布復工令 2 理由 外部條件的變化 甲方應承擔責任 協(xié)調管理的原因 承包人的原因 3 責任在甲方 順延工期 承擔費用責任在乙方 工期不順延 費用自負3 4 工期延誤 甲方違約工程量變化和設計變更一周內非承包人原因停水 電 氣造成停工累計超過8小時不可抗力3 工期提前 簽定提前竣工協(xié)議 提前竣工時間 乙方趕工措施 甲方為趕工提供條件 追加合同價款 四 驗收與質量1 隱蔽工程與中間驗收 通知工程師 乙方自檢 驗收內容 時間和地點 2 試車單機無負荷乙方組織設計原因甲方負責聯(lián)動無負荷甲方組織 不合格 施工原因乙方負責聯(lián)動有負荷甲方組織采購原因誰采購誰負責3 驗收與重新檢驗合格甲方負責不合格乙方負責 五 合同價款與支付1 工程進度款的支付方式 按月計量支付 按里程碑完成工程的進度分階段支付 完成工程后一次性支付2 價款調整 1 法律 法規(guī)和國家有關政策變化影響到合同價款 2 工程造價管理部門公布的價格調整 3 一周內非乙方原因造成停水 電 氣累計超過8小時 4 設計變更和工程洽商 5 購買 制定 翻譯標準 規(guī)范或工藝費用3 工程款預付 甲方不預付 7日發(fā)出要求預付通知 7日后停工 從應付之日起付貸款利息4 工程量核實 依據(jù)圖紙有效的條件 通知承包人派人參加收到工程量報告7日內組織5 工程款支付 工程師在計量結果上簽字后14天內支付 從第15天起計息 六 材料設備的供應1 不論哪方采購 都應通知對方共驗2 進場后清點的工作主要包括 外觀質量檢查 數(shù)量清點 抽樣檢驗 發(fā)包人供貨 由承包人負責檢查測試 費用由發(fā)包人承擔 承包人采購的由其承擔檢驗或試驗費用 發(fā)包人不得指定廠商或供應商 七 設計變更1 取得的批準 1 送原設計單位審查 取得圖紙說明 2 超過原設計標準和規(guī)模 經(jīng)原設計和規(guī)劃審查部門批準2 變更價款的確定 確定變更價款的原則 八 竣工與結算1 竣工驗收 提供完整的竣工資料 竣工驗收報告和竣工圖 發(fā)包人在收到竣工驗收報告后28天內不組織驗收 驗收后14天內不提出修改意見的認為驗收報告已經(jīng)批準 從29天起發(fā)包人承擔工程保管及一切意外責任 2 竣工日期為乙方最終提交竣工驗收報告的日期3 結算 竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天 承包方提交結算報告 28天不支付 可催要并從29天起計息 行使28天的留置權 與發(fā)包人協(xié)議拍賣 向法院申請拍賣 優(yōu)先受償4 保修期從竣工驗收合格起算一旦發(fā)生結構安全的質量問題 由原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出保修方案 期滿后 由發(fā)包人組織驗收 現(xiàn)在不扣保修金 九 其他1 安全施工 乙方提出安全防護措施 工程師批準 發(fā)包方承擔費用安全事故責任由原因方承擔2 地下障礙物與文物 工期順延 發(fā)包方承擔由此發(fā)生的保護措施費用3 專利技術的使用原則上誰提出誰申請誰付費4 合理化建議須經(jīng)工程師批準 費用或收益的分擔或分享由雙方協(xié)商4 工程分包 應征得業(yè)主的同意 控制分包原則是主體施工任務不允許分包不能轉包 將全部工程包給其他施工單位提取回扣將工程主要部分