全國旅游投資平臺系統(tǒng)管理辦法.doc

全國旅游投資平臺系統(tǒng)管理辦法第一章 總則第一條為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見精神，推進旅游投資管理信息化、規(guī)范化，引導(dǎo)社會資金加大對旅游業(yè)的投入，促進我國旅游投資科學(xué)發(fā)展，特制定本辦法。第二條全國旅游投資平臺系統(tǒng)（以下簡稱“平臺系統(tǒng)”），包括國家旅游局旅游項目管理系統(tǒng)（以下簡稱“項目系統(tǒng)”）、中國旅游投資官方網(wǎng)站（以下簡稱“投資網(wǎng)站”）、網(wǎng)上展廳三大系統(tǒng)。項目系統(tǒng)是各級旅游行政主管部門（以下簡稱“各級旅游部門”）以及項目建設(shè)單位進行旅游項目動態(tài)管理的現(xiàn)代信息工具；投資網(wǎng)站是所有互聯(lián)網(wǎng)訪問者獲取全國旅游投資權(quán)威資訊信息的平臺；網(wǎng)上展廳是旅游投資會員用戶在線互動洽談交流的平臺。第三條 按照“必須做好項目系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)做好投資網(wǎng)站，漸進做好網(wǎng)上展廳”的發(fā)展要求，積極推動平臺系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和管理工作。第四條本辦法所稱旅游項目，包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目（賓館酒店、旅行社、景區(qū)道路、標(biāo)識標(biāo)牌、游客服務(wù)中心、旅游信息服務(wù)設(shè)施等）；鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、海洋旅游、醫(yī)療健康旅游、商務(wù)旅游、森林旅游、沙漠旅游、草原旅游、體育旅游、郵輪游艇旅游、航空旅游和紅色旅游等業(yè)態(tài)項目。第二章 項目系統(tǒng)的管理和應(yīng)用第五條 項目系統(tǒng)()運行是規(guī)范旅游項目管理、科學(xué)引導(dǎo)旅游投資、優(yōu)化旅游投資結(jié)構(gòu)的一項重要基礎(chǔ)性工作，各級旅游部門應(yīng)積極做好項目系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作，并認(rèn)真填報和及時更新各種項目信息。第六條 各級所有的旅游項目均應(yīng)納入項目系統(tǒng)管理。納入項目系統(tǒng)管理的旅游項目應(yīng)當(dāng)符合國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。第七條項目系統(tǒng)對項目實行分階段管理。根據(jù)項目的進展情況，分為前期項目、在建項目和竣工項目。前期項目和在建項目分別錄入兩個子系統(tǒng)，納入日常管理范圍；竣工項目作為歷史檔案保存，不被納入日常管理范圍，可通過綜合查詢?nèi)〉孟嚓P(guān)信息。第八條 項目系統(tǒng)對項目實行分級管理。各級旅游部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)本級項目信息的錄入和對下級上報項目的審核。項目基本信息逐級審核上報；項目進度信息實行填報單位和上一級單位兩級審核制。各級應(yīng)全面了解項目情況，及時更新項目信息，確保項目信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。第九條項目系統(tǒng)對項目實行動態(tài)管理。各級旅游部門應(yīng)根據(jù)項目的進展情況，及時作出調(diào)整。前期項目開工建設(shè)的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入在建項目；項目竣工后應(yīng)及時作出竣工驗收處理。出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)調(diào)出項目系統(tǒng)：（一）項目撤銷或被有關(guān)部門勒令終（中）止的；（二）項目實施中途因不可抗力，無法繼續(xù)實施的；（三）項目實施中途被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)行為的；（四）國家旅游局確認(rèn)的其他情況。第十條在建項目進度信息實行月報或季報制度，由錄入項目基本信息的用戶填報?！霸聢蟆痹谠撛碌?6日至月底內(nèi)填報；“季報”在該季度第二個月的16日至月底內(nèi)填報。在填報時間內(nèi)未報的進度信息，采取補報的方式上報。十二月份或第四季度的進度信息填報后，才能進行下一年度的進度信息填報工作。第十一條 各級旅游部門申報國家旅游發(fā)展基金項目、中央預(yù)算內(nèi)投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、服務(wù)業(yè)重點項目等，原則上從項目庫中優(yōu)先選擇。第十二條 國家旅游局將優(yōu)先從項目庫中推薦項目給金融機構(gòu)，以獲得金融支持。第十三條建立項目信息定期發(fā)布制度。國家旅游局將通過投資網(wǎng)站定期發(fā)布有融資需求的全國重點項目。各級旅游部門應(yīng)定期向社會公開發(fā)布招商項目信息和規(guī)模以上在建項目信息。各級旅游部門要加強項目系統(tǒng)資料信息的安全管理，對外發(fā)布信息要遵守國家關(guān)于政府信息公開制度的相關(guān)規(guī)定。第十四條 充分發(fā)揮項目系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能的作用。各級旅游部門應(yīng)根據(jù)項目管理的實際需要，定期進行項目投資分析，為各級政府促進投資需求和引導(dǎo)民間投資提供決策依據(jù)；為企業(yè)理性和科學(xué)決策，有效掌握宏觀和區(qū)域旅游投資趨勢提供幫助。各省級旅游部門要將本省旅游投資年度分析報告于次年1月10日前報國家旅游局。第三章 投資網(wǎng)站及網(wǎng)上展廳的管理和應(yīng)用第十五條 投資網(wǎng)站()，作為國家級旅游投資綜合門戶網(wǎng)站，要以“為美麗尋找資本，讓智慧創(chuàng)造財富，給要素搭建平臺”為宗旨，發(fā)揮其引導(dǎo)投資、配置資源、指導(dǎo)工作的作用。第十六條 網(wǎng)站管理機構(gòu)要認(rèn)真做好投資網(wǎng)站的運營和維護工作。通過整合全國旅游投資的信息資源，加強旅游投資信息及政府權(quán)威信息的發(fā)布，為投資企業(yè)、旅游項目單位、規(guī)劃研究機構(gòu)、金融機構(gòu)和各級旅游部門掌握旅游投資信息、加強旅游項目管理、進行科學(xué)決策提供服務(wù)。第十七條 國家旅游局將發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，調(diào)動各級力量探索做好投資商俱樂部，促進網(wǎng)上對洽活動，發(fā)揮網(wǎng)上展廳的作用。第四章 信息員隊伍建設(shè)第十八條 各級旅游部門要加強信息員隊伍建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，指定專人負(fù)責(zé)項目系統(tǒng)及投資網(wǎng)站信息報送工作。信息報送要做到“及時、準(zhǔn)確、全面”。 第十九條 各級旅游部門要加強對信息員隊伍的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要為信息員提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。要加強信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高旅游投資信息管理水平。第二十條 信息員要重視旅游投資信息的采集工作。對本地區(qū)出臺的旅游投資政策、管理辦法以及項目投資促進活動、投資商和招商項目等信息，及時提供給平臺系統(tǒng)運營和管理單位。信息采集要按照逐級上報的原則，嚴(yán)格審核，層層把關(guān)，確保信息工作的嚴(yán)肅性和報送信息的真實性。第二十一條 交接工作。信息員調(diào)離工作崗位時，要進行工作交接。移交人員要將項目系統(tǒng)的域名、登錄名、登錄密碼以及信息報送方法等向接管人員移交清楚，并將新的工作人員信息及時報國家旅游局。第五章 監(jiān)督和考核第二十二條 國家旅游局將經(jīng)常性開展項目建設(shè)和項目系統(tǒng)管理的檢查和監(jiān)督工作，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確、人員不到位、條件不具備、資金不落實的單位，將提出批評。國家旅游局每季度對各省（區(qū)、市）旅游部門項目管理和信息報送情況進行通報，并將通報結(jié)果以書面形式分送所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)。第二十三條 國家旅游局每年召開一次項目信息員工作會議，總結(jié)通報各?。▍^(qū)、市）信息填報工作情況，評選此項工作年度先進單位和個人，并予以表彰和獎勵。每年度對各省級旅游部門的工作業(yè)績進