華源電力集團(tuán)有限公司分包安全管理專項(xiàng)督促檢查活動(dòng)方案1.doc

華源電力集團(tuán)有限公司分包安全管理專項(xiàng)督促檢查活動(dòng)方案為進(jìn)一步貫徹武漢供電公司關(guān)于印發(fā) 2012 年集體施工企業(yè)專項(xiàng)安全監(jiān)督方案的通知鄂電司漢供安201220號(hào)、武漢供電公司關(guān)于開展2012年進(jìn)網(wǎng)作業(yè)施工隊(duì)伍安全管理專項(xiàng)治理工作的通知鄂電司漢供安201225號(hào)等文件精神，結(jié)合武漢供電公司關(guān)于開展2012年度秋季安全大檢查活動(dòng)的通知鄂電司漢供安201232號(hào)重點(diǎn)檢查要求，加強(qiáng)武漢華源電力集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱：集團(tuán)公司）對(duì)進(jìn)網(wǎng)施工作業(yè)隊(duì)的安全管理，集團(tuán)公司決定在2012年911月份開展分包安全管理專項(xiàng)督促檢查活動(dòng)。一、活動(dòng)目的通過(guò)分包安全管理專項(xiàng)督促檢查活動(dòng)，深化承發(fā)包安全管理，協(xié)調(diào)分包施工單位安全管理的發(fā)展，防范安全生產(chǎn)事故，提升集團(tuán)公司安全管理總體水平。二、組織機(jī)構(gòu)為有效開展本次專項(xiàng)活動(dòng)，集團(tuán)公司成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：陳本福 胡必雄副組長(zhǎng)：張家寶 樂(lè) 武 張 穎 侯振國(guó) 王 毅 彭景清 周革勝 吳茂山 岳 明 陳洪勝 劉 芳組 員：董 強(qiáng) 陳子良 黃智烜 陶 冶 劉 軍劉建新 呂桂旭 王 衛(wèi) 葛繼如 鄭 純 王 平 陳 唯三、活動(dòng)時(shí)間2012年9月19日2012年11月30日四、活動(dòng)安排本次活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行，具體時(shí)間安排如下：一9月19日9月25日 清理階段各分、子公司清理正在使用的進(jìn)網(wǎng)施工作業(yè)隊(duì)伍是否包含在今年“湖北省電力公司第二次合格施工分包商名錄”中，對(duì)未列入“名錄”中的分包商，應(yīng)予以清退。對(duì)已列入“名錄” 且正在使用的分包商，應(yīng)于9月25日前報(bào)集團(tuán)公司安保部，由集團(tuán)公司研究后，初步建立“華源集團(tuán)有限公司合格施工分包商名錄”。各分、子公司清理工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。進(jìn)網(wǎng)施工作業(yè)隊(duì)伍的清理由本單位工程合同、安全責(zé)任協(xié)議書簽訂、管理的部門負(fù)責(zé)，安全管理部門監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)審核。二9月26日10月15日 宣貫階段督促各施工分包商學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高施工分包商安全生產(chǎn)意識(shí)。集團(tuán)公司按照規(guī)定加強(qiáng)相應(yīng)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣貫工作。1、舉辦學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)集團(tuán)公司將委托市公司培訓(xùn)中心舉辦“施工分包商安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班”，安排施工分包商負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員、安全管理人員參加學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)班邀請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外法律、法規(guī)專業(yè)人士，生產(chǎn)管理專業(yè)人員，安全管理專業(yè)人員授課，宣貫國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。2、考試委托市公司培訓(xùn)中心組織參加學(xué)習(xí)人員參加學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果?？碱}由集團(tuán)公司安排相關(guān)人員擬定，考試結(jié)果作為分包商準(zhǔn)入條件之一。3、宣貫內(nèi)容1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)） 2、中華人民共和國(guó)建筑法（1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）3、中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令 2010年第24號(hào)）4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 2003年第393號(hào)）5、安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 2004年第397號(hào)） 6、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào)） 7、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011） 8、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（安監(jiān)總局令第3號(hào)） 9、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令 2009年第28號(hào)） 10、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法（電監(jiān)會(huì)令第15號(hào)）11、武漢市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法(武漢市人民政府令第229號(hào))12、國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定（國(guó)家電網(wǎng)基建2010174號(hào)）13、國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定（國(guó)家電網(wǎng)基建20111753號(hào)）14、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工分包安全管理的重點(diǎn)措施（國(guó)家電網(wǎng)基建2012340號(hào)）15、湖北省電力公司施工分包商安全禁入規(guī)定（鄂電司安保201215號(hào)）16、相關(guān)事故案例分析三10月16日11月25日 專項(xiàng)檢查、分包商整改階段在初步建立的“華源電力集團(tuán)有限公司合格施工分包商名錄”基礎(chǔ)上，由集團(tuán)公司安保部組織檢查小組開展對(duì)施工分包隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)檢查：1、施工分包商安全管理制度檢查1按照行業(yè)準(zhǔn)入從嚴(yán)的原則，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及電力行業(yè)的安全要求如建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 2003年第393號(hào)）武漢供電公司進(jìn)網(wǎng)作業(yè)施工隊(duì)伍安全管理規(guī)定（試行）（鄂電司漢供安201141號(hào)）、湖北省電力公司施工分包商安全禁入規(guī)定（鄂電司安保201215號(hào)）等，編制專項(xiàng)檢查表見附件1，對(duì)每一進(jìn)網(wǎng)作業(yè)施工隊(duì)伍自身安全管理和制度建設(shè)進(jìn)行檢查。2匯總檢查結(jié)果，提出整改要求。在匯總檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)存在問(wèn)題的進(jìn)網(wǎng)作業(yè)施工隊(duì)伍提出整改意見書，限時(shí)整改。整改期間，不得另行分包工程項(xiàng)目。3在檢查和整改的基礎(chǔ)上，形成年度“華源集團(tuán)有限公司合格施工分包商名錄”，集團(tuán)公司所有分包項(xiàng)目均在“名錄”中選用進(jìn)網(wǎng)作業(yè)施工隊(duì)。2、集團(tuán)分包工程安全管理和日常管理的檢查依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及電力行業(yè)的安全要求，編制專項(xiàng)檢查表見附件2，對(duì)配電、建筑、總包、信息分公司安全管理制度和日常管理進(jìn)行檢查。檢查突出制度完備、管理嚴(yán)格、履職到位的要求。1工程安全管理執(zhí)行情況：工程開工前期安全管理。是否依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)要求，結(jié)合工程情況，編制分包合同、安全責(zé)任協(xié)議書分包合同、安全責(zé)任協(xié)議書是否明確發(fā)包、分包方各自承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和工作范圍內(nèi)的安全工作責(zé)任，是否有本單位的安全監(jiān)督部門審查；發(fā)、承包雙方簽訂的合同、安全協(xié)議是否同時(shí)對(duì)安全文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除安全、質(zhì)量保證金的相關(guān)條款進(jìn)行了約定。工程進(jìn)場(chǎng)安全管理。是否審核分包單位編制的施工方案；是否履行了安全技術(shù)交底程序。從事電力建設(shè)的分包商應(yīng)符合承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法相關(guān)條款（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令 2009年第28號(hào)）要求。 工程施工過(guò)程安全管理。定期核查分包商資質(zhì)有效期到期年檢情況；定期檢查分包商施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具安全狀況；定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全稽查，遏制違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。工程竣工安全質(zhì)量管理。分析、評(píng)估施工過(guò)程安全管理中暴露出的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施；會(huì)同工程技術(shù)管理部門嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收工程質(zhì)量，及時(shí)處理工程質(zhì)量缺陷。2對(duì)分包商日常監(jiān)督管理：督促分包商加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育、安全技術(shù)交底；督促分包商及時(shí)通報(bào)施工人員變動(dòng)情況；督促分包商不定期開展安全檢查，對(duì)檢查暴露的安全問(wèn)題及時(shí)予以整改。3、檢查要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織。各分、子公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。2、各司其責(zé)、責(zé)任追究。檢查實(shí)行責(zé)任追究制度。集團(tuán)公司組織的專項(xiàng)檢查情況建檔保存，檢查組與受檢方對(duì)檢查結(jié)果分別簽字確認(rèn)并存檔。檢查組對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，受檢方對(duì)整改工作負(fù)責(zé)。 四11月26日11月30日 為活動(dòng)總結(jié)階段1、總結(jié)評(píng)估、不斷完善、鞏固成效?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召集會(huì)議，邀請(qǐng)培訓(xùn)中心相關(guān)人員、部分授課人員及學(xué)員，分析活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，鞏固活動(dòng)成效，形成集團(tuán)公司分包單位安全管理工作的制度，進(jìn)入常態(tài)化管理。附件1：華源電力集團(tuán)有限公司分包安全管理專項(xiàng)督促檢查表附件2：施工企業(yè)各級(jí)人員安全職責(zé)一、施工企業(yè)法人的安全職責(zé)（一）組織貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)企業(yè)安全管理制度。（三）負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，組織企業(yè)內(nèi)部管理評(píng)審，確?！皟蓚€(gè)體系”的正常運(yùn)行。（四）負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系；組織重要現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練，負(fù)責(zé)較大安全事故應(yīng)急指揮。（五）主持企業(yè)安委會(huì)工作，定期主持召開安委會(huì)會(huì)議，部署施工安全管理工作。（六）直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理部門工作，建立健全企業(yè)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)。（七）審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；審批年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額提取和使用。（八）審批重要的安全獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，確保企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全獎(jiǎng)金。（九）組織并主持安全大檢查，及時(shí)研究解決安全工作中存在的問(wèn)題。二、施工企業(yè)總工程師（分管生產(chǎn)副總）的安全職責(zé)（一）負(fù)責(zé)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。（二）組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。（三）組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓(xùn)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、 專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。（四）組織編制或?qū)彶轫?xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中的安全文明施工措施。（五）組織編制施工項(xiàng)目安全施工措施的分類（重大、重要、一般）、編制模式、編制標(biāo)準(zhǔn)和編審批程序。（六）審批技術(shù)革新方案及重大施工項(xiàng)目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。（七）組織開展工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。（八）組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。（九）參加企業(yè)安全大檢查，組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安全技術(shù)問(wèn)題。（十）參加事故的調(diào)查處理工作，落實(shí)事故處理意見和技術(shù)性防范措施。三、項(xiàng)目經(jīng)理的安全職責(zé)（一）負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理工作，是本項(xiàng)目部的安全第一責(zé)任人。（二）組織建立本項(xiàng)目部安全管理體系，保證其正常運(yùn)行，并主持項(xiàng)目部的安全會(huì)議。（三）組織確定本項(xiàng)目部的安全目標(biāo)，制定保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。（四）組織編制符合工程項(xiàng)目實(shí)際的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）、安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等項(xiàng)目管控文件，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部審批后，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施。（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)分包商進(jìn)場(chǎng)條件進(jìn)行檢查，對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)行全過(guò)程的安全管理。（六）保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用，確保現(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。（七）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（八）負(fù)責(zé)組織對(duì)重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查，落實(shí)并簽證確認(rèn)。（九）組織落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，促進(jìn)相關(guān)工作的有效開展。（十）參與或配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。（十一）組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作；組織項(xiàng)目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。（十二）組織項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作。（十三）組織編制符合工程實(shí)際的實(shí)施性文件和重大施工安全技術(shù)方案，對(duì)施工班組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四、工作負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)（一）負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）日常安全管理工作，對(duì)施工隊(duì)（班組）人員在施工過(guò)程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。（二）組織施工隊(duì)（班組）人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施，糾正并查處違章違紀(jì)行為。（三）負(fù)責(zé)新進(jìn)人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。（四）組織安全日活動(dòng)，總結(jié)與布置施工隊(duì)（班組）安全工作，并作好安全活動(dòng)記錄。（五）組織施工隊(duì)（班組）人員開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)